转自:法治日报
□ 本报记者 周宵鹏 □ 本报见习记者 李雯 □ 本报通讯员 郑超 今年以来,河北省张家口市康保县司法局针对当地县域面积大、村落分散、人口稀疏的特点,以行政村为基点全力打造“1名法律顾问+N名‘法律明白人’骨干”的法律服务体系,即每一名法律顾问作为帮带负责人,结对联系N名“法律明白人”,针对所辖区域不同特点提供相应的法律咨询和法律服务,进一步提升基层法律服务质效。
服务范围全覆盖
今年1月,康保县男子王某与女子刘某经人介绍相识,相处一段时间后两人决定结婚,王某遂向刘某给付了彩礼。随后不久,刘某以两人性格不合为由要解除婚姻关系,但并不退还彩礼,两人产生矛盾。得知这一情况后,该村“法律明白人”老薛组织双方调解,并第一时间联系该村的村(居)法律顾问袁吉文进行“助阵”,经多次调解,该起纠纷得到圆满解决。 康保县位于河北省西北部,地处内蒙古高原东南缘,因县域内的康巴诺尔湖得名,全县区域辽阔,县、乡、村距离较远。对此,康保县司法局紧密围绕“县城半小时、全县一小时”服务圈,选派乡镇司法所长和县局机关、律师事务所、公证及法律援助等有法律工作经验的工作人员,分别担任15个乡镇村(居)法律顾问。 此外,康保县司法局从全县15个乡镇326个行政村村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人中遴选出978名“法律明白人”,建立“法律明白人”动态管理档案,不断优化队伍结构,提升队伍素能,使其成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的中坚力量。 “依托这个体系,我们的调解员和‘法律明白人’在进行调解的同时,多次到乡(镇)村一线开展普法宣传、法律咨询、现场调解和案件答疑等服务,化解多起矛盾纠纷,乡(镇)村一级矛盾纠纷变少了,邻里关系也更加和谐。”康保县司法局党组成员、副局长杨国庆说。 目前,康保县15个乡镇充分利用“1+N”法律服务体系优势和各个行业调解员专业优势及“法律明白人”基层一线优势,推动行业性、类型化纠纷或区域性突出矛盾纠纷预防化解在乡镇村和社街,助推矛盾纠纷源头治理。
服务内容再拓展
2023年以来,康保县司法局有效整合资源,协调联动,在全县15个乡镇依次开展“法律明白人”培训会,切实提升基层法治队伍的法律认知水平,提高基层依法治理能力。 “司法局工作人员结合实际案例讲解了关于民间借贷、婚姻家庭、劳务关系等农村常见问题及营商环境、安全生产、基层行政执法等相关内容,使我对法律知识的了解更加深入,今后我将通过自身所学,为百姓提供更加专业的法律服务,进一步助力基层社会治理。”一名参训人员说。 康保县司法局以法律服务中心为依托点,定期组织全县各乡镇“法律明白人”开展法治讲座和法律咨询,通过以案释法,重点引导“法律明白人”开展法治宣传教育,着力提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力,保障“法律明白人”充分履职。 目前,乡镇以司法所为落脚点,设立法律咨询、法律援助、人民调解服务窗口,并增设行政复议接待窗口、公证事项转接服务窗口,实现一条龙服务;村里以村委会为联络点,推动“法律明白人”在乡规民约梳理、基层普法宣传教育、邻里纠纷化解等方面发挥积极作用,有效促进基层治理,助力乡村振兴。 “‘有事找法律明白人’已成为全县老百姓的口头禅,也是党员干部面对群众说得最多的一句话。”康保县司法局人民参与和促进法治股的武彦琳说。自全县开始打造“1+N”法律服务体系以来,她先后到康保县白龙山社区、张纪镇、照阳河镇等多地调研了解到,全县“法律明白人”布局不断优化,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
服务效率新提升
近日,康保县司法局工作人员来到县经开区,开展“法律服务进企业”活动,工作人员就企业生产经营、改革发展、涉法涉诉、风险防控等方面面临的法律难题和司法需求进行深入探讨,并计划成立“企业法律服务工作室”及“企业矛盾纠纷人民调解委员会”,帮助企业查找法律风险,提供风险防范建议和常态化防控机制,助力企业依法化解矛盾。 在开展法律服务过程中,康保县司法局将全局工作摆在首位,实现一项服务多个效果。目前,全县范围内已配备齐全村(居)法律顾问,并充分发挥法律顾问的职业优势,与培养“法律明白人”、法律援助普法宣传和矛盾纠纷化解活动相结合,通过有针对性地开展公民法治素养宣传讲座、法律援助公益行现场普法等,对矛盾纠纷进行及时有效调处,实现共赢效果。 据悉,康保县司法局“1+N”法律服务体系已初步建成,该局还将按照开展“争一流、当冠军”活动部署要求,建立和完善村(居)法律顾问和“法律明白人”合作机制,促使“法律明白人”培训更加常态化,法治素养明显提升,作用发挥更加明显。 “在法治社会建设进程中,遇事先要从法律角度考虑,作为村(居)法律顾问和‘法律明白人’,更要具有法治思维,要积极学习各种法律法规,提高自身法治素养,引导村民办事依法、遇事找法,逐渐形成化解矛盾靠法的法治环境,村里自然而然就稳定了,村里稳定了,村民才会家庭和谐。”康保县司法局局长李培龙说。
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