“数实融合”绘就高质量发展新图景|数字经济_新浪财经

转自：中国改革报

思明区软件园孕育了一大批软件信息业领军企业、“小巨人”企业，是厦门经济特区名副其实的“产业地标”。　　黄水建摄

“智慧思明·一网统管”平台已实现扁平化运作、一线化处置、智能化派单，打通城市“大动脉”，畅通基层治理“毛细血管”，实现政务运行提质增效。　　　　　　（思明区委宣传部供图）

□ 林冰冰

扫码进入微信小程序，市民游客足不出户就能“登岛”鼓浪屿元宇宙，化身数智岛民，漫步鼓浪屿万国建筑；坐上奥佳华AI按摩椅，通过调取HealthKit健康数据，便可智能推荐最佳按摩程序……在福建省厦门市思明区，数字经济和实体经济深度融合的场景愈发常见。

厦门是我国改革开放的先发城市之一。近几年，该市深入实施创新驱动发展战略，主攻科技创新引领和现代化产业体系建设，科技集群、科技强度跻身全球城市百强之列。作为厦门的中心城区，2023年思明区软件信息业规模达939.9亿元，占全市的55.3%，集聚了全市最好的科技创新要素。

为抢抓数字经济发展新机遇，近年来，思明区以“数实融合”优化盘活存量，以新质生产力激活关键变量，以深化改革激发有效增量，为产业发展“赋能、赋值、赋智”，推动实现创新链、产业链、人才链、资金链的全面融合，努力打造“数字赋能”的思明样板。

在“数实融合”发展进程中，思明区“捷报”频传。2023年，思明区入选赛迪全国创新百强区榜单；创新深化“数实融合”机制改革入选省委深改委“一县一特色”改革试点；智慧城市智能系统产业集群入选工信部“2023年度中小企业特色产业集群”；新增23个市级以上创新载体，年度研发投入超千万元企业达112家，规上企业研发投入突破30亿元；在福建省率先组织开展人工智能专业职称评审试点改革，并为引进台籍人才建立职称评审绿色通道……

一次次关键赛道的抢占和探索，一个个数字经济企业的安家落户，一幕幕“数实融合”应用场景的呈现，既是思明“数实融合”的成绩写实，也是思明“数字力量”的核心展示。

创新保障机制厚植产业发展基础

党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。今年的《政府工作报告》提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。“数实融合”在助力新质生产力的发展路径上，扮演着至关重要的角色。

为深入贯彻党的二十大精神，以及落实福建省委深改委“一县一特色”专项改革工作部署，思明区专门成立了由区委改革办牵头、区科信局具体实施、22个核心业务部门及10个街道协作的工作专班，制定《思明区创新深化“数实融合”机制实施方案》，明确“到2025年底，创新深化‘数实融合’机制取得显著成效，‘数实融合’产业格局基本形成”的改革目标。

“要持续加大改革创新力度，抓实创新深化‘数实融合’机制改革，确保全省首批‘一县一特色’改革项目等任务高质高效完成。”思明区委书记林重阳表示，思明区将数字经济放在现代化建设全局的重要位置，正举全区之力推动实施方案落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

锚定产业主攻方向，强化科技创新支撑。思明区重磅推出《思明区软件和信息服务业三年行动方案》，配套出台《思明区加快推进软件和信息服务业发展若干措施》，构建“总体规划+产业+专项”的政策激励体系，让企业吃下“定心丸”，推动数字经济高质量发展。

今年2月，思明区出台了福建省首个游戏产业专项政策——《思明区促进游戏产业发展若干措施》，以“财政资金+平台赋能”的方式全面推进游戏产业发展。“专项政策支持游戏的发行和运营，这在以往是没有的。研发企业能享受市区两级政策叠加，无疑是锦上添花。”厦门极致互动网络技术股份有限公司公共事务总监许晓芳感慨地说。

人才是发展的第一资源,为企业数字化转型提供关键支撑。思明区十分重视数字化人才队伍建设，打出一系列招才引才“组合拳”：建设思明区高层次人才企业培育库，给予“双百”人才最高1000万元创业扶持资金；落实科技企业“留才”专项补贴，累计支持近1000名骨干科技人才留厦创新创业；创新企业自主认定人才机制，打破人才职称限制，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系；评选科创人才基地，支持企业自主评定、用好研发创新人才，促进产业人才深度融合。

为助力高新人才引领产业更快发展，思明区先后在全省率先开展大数据、人工智能专业职称评审改革试点，为新兴职业领域增设职称系列，填补了以往的职称空白。截至目前，思明区累计选拔数字产业专业人才1035人，汇聚产业集群人才近2.6万人，为产业发展注入“源头活水”。

资金是企业运行的“血脉”，也是助力数字经济发展不可缺少的重要一环。2023年7月初，思明区发布了厦门市第一只区级政府直投基金——“科技创新创业基金”，变以往“财政补贴”进阶为“股权投资”，重点投向数字科技等领域企业，并将不低于60%的资金投向种子期、初创期的科技型企业或人才项目。

思明区财政局主要负责人表示，思明区科技创新创业基金是思明区委区政府近几年通过产业引导基金“以投代招”率先蹚出来的探索尝试。

此外，思明区还联合厦门银行、农业银行等金融机构成立思明科创投贷联盟，对获得区产业引导基金、参股子基金融资的科技型企业，以融资额作为授信依据，加大对企业科技研发、成果转化和产能扩充等综合金融支持。同时，升级担保政策，建立1000万元规模贷款风险补偿资金池，为科技企业提供增信支持，缓解“轻资产”科技企业融资难问题。

“我们创新推出了‘科创贷’‘税易贷’‘消费贷’等多款担保费用全免的融资工具，之后将进一步发挥‘财政+金融’合力效应，拓宽中小企业扶持平台，加大金融对科技创新的支持力度，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，营造创新创业良好生态。”思明区财政局相关负责人说。

思明区创新打出的一系列资源要素保障“组合拳”，为企业发展提供政策、人才、金融等全方位配套服务，有效激发了经营主体的竞争活力、创新活力和发展活力，为“数实融合”奠定了坚实的数字产业基础。

培育良好生态激活数字经济动能

当双肩包装上“芯”功能，用户通过手机就能使用炫彩智能氛围灯、一键寻包、智能来电提醒等功能，给消费者带来了多场景智慧生活新体验。在华为（厦门）开发者创新应用中心展厅，这款智能背包十分吸睛。

“这款背包原来销量不如人意，但加载智联鸿蒙系统后，不仅在国内销量剧增，还很受海外市场的欢迎。”华为工作人员介绍，自华为公司将其全国首个鸿蒙主题的华为创新中心落地思明区后，短短一年多的时间，已赋能220多家厦门企业，推出8个联合场景解决方案，涵盖卫浴、光电、医疗、交通、家居、运动健康和应用软件等领域。

培育产业互联网平台载体，把实体企业纳入平台生态，实现技术、数据、金融和基础设施等多维度赋能，是推动实体经济与数字经济融合的重要途径。近年来，思明区先后引进华为开发者创新应用中心、腾讯优图AI创新中心、SAP数字供应链创新赋能中心、百度飞桨人工智能产业赋能中心等一批数字赋能中心，打造数字化转型直效通道，赋能企业提质增效和融通发展。

新一代人工智能引领的数字经济，“算力”不仅仅是新的经济增长点，也是传统产业转型升级的重要支点。为帮助企业降低算力和大模型使用成本，思明区在福建省率先建设区级“智能算力中心+算力调度平台+公共技术服务平台”架构，提供普惠优质智能算力和通用人工智能技术工具，为各领域企业开展人工智能应用探索和落地实践，助推人工智能与实体经济深度融合，赋能千行百业。

思明区科信局相关负责人表示，智能算力是数字经济时代的关键生产力，思明将努力完善人工智能算力基础设施建设，建立以“算力为支撑、算法为核心、应用为驱动、智造为引领”的数字经济生态，为厦门数字经济蓬勃发展提供强有力的支撑。

筑巢引凤栖。思明区还充分发挥软件园一期作为全市人工智能产业协同创新区的优势，整合软件园二期和全区高端写字楼宇等产业空间，积极拓展数字企业发展高地，打造了“一核多元”的发展格局。

说起思明区软件园，厦门的市民再熟悉不过，这片“适合种软件的良田”，孕育了电子数据取证业务中国市场份额连续八年排名第一的国投智能、国内新标准社保卡发行量第一的易联众、国内首家在A股主板非借壳独立上市的游戏企业吉比特、SIP话机市场占有率全球第一的亿联网络、旗下矩阵产品在全球拥有超20亿用户的美图等一大批软件信息业领军企业、“小巨人”企业，是名副其实的“产业地标”。

立足服务业优势，实现“场景建设—产业融合—示范推广”良性循环，思明区还培育了一批具有全国标志性的数据赋能标杆。

走进海丝中央法务区法务科技展馆，智慧法院、智慧检察、智慧司法、智慧警务、智能合规等一系列“法务+科技”创新成果逐一呈现，这里已成为全国各地政法部门、科技企业等来访的热门“打卡点”。

近年来，思明区充分利用海丝中央法务区思明示范区的平台载体作用，以打造共建共享的法务科技生态圈为基石，以推进“两链条（数字政法、智慧法务）、一中心（产业孵化中心）”为核心主体，全力推进泛法律业务与人工智能、大数据等前沿技术深度融合。

除了推动法务科技深度融合，思明区在“文旅+科技”融合上也进行了一系列成功探索。

鼓浪屿作为世界文化遗产，是厦门标志性的城市名片。思明区打造的“元宇宙第一岛”鼓浪屿元宇宙，让鼓浪屿有了新的“打开方式”，用户只需通过手机登录“鼓浪屿元宇宙”小程序，就能开启鼓浪屿Citywalk全新视角，在移步换景中精准打卡世遗风光，线上线下沉浸式体验，助力鼓浪屿文旅魅力内容“出圈”。

今年“五一”小长假，第十届鼓浪屿诗歌节首创性融入元宇宙技术，开幕晚会加入“AR放飞许愿灯”特别互动环节，诗歌市集打造AR诗歌时空隧道和沉浸式VR体验，“数智”诗人吟诗作对……传统诗歌与现代科技的碰撞，为市民游客打造集创新、互动、共享为一体的文旅体验新模态。

厦门运动元宇宙数字公路自行车赛是思明区创新打造的数字体育项目，该赛事结合“元宇宙+”智能化健身设备，以体育虚拟电竞形式，让选手们在10公里数字孪生赛道上飞奔驰骋，沉浸式体验虚实结合的骑行对决。

“智”胜新赛道，思明教育也有“数”。近年来，思明区积极探索智慧教育应用研究，推进电子书包、人工智能、基于教育大数据教学研究、智能研修等项目研究实践，被教育部确定为“国家级信息化教学实验区”，入选福建省首批“智慧教育试点区”，打造“教育+科技”融合新标杆。

“将教育信息化作为系统化变革的内生力量，这是思明教育人一直在思考和追求的方向。”思明区教师进修学校校长郑志生表示，在一线教学中，思明区持续探索信息技术与教育教学的深度融合，以“应用为王”构建了信息化与教学育人同频共振的新局面，真正实现了智能技术下沉教学一线。

一桩桩实例有力证明，思明区正乘“数”而上、向“数”而行，数字经济与实体经济融合的基础越来越扎实。

拓展应用场景提升城市治理水平

党的二十大报告提出，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。建设新型智慧城区，是群众对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。

在探索智慧城市建设的征途上，思明区已迈出坚实的步伐。近年来，思明区依托软件信息产业优势，在智慧政务、智慧医疗、智慧交通等细分领域不断创新思路、综合施策，培育和聚集了国投智能、易联众等700多家智慧城市上下游企业，集群企业上云用云比例达到74%，成功打造国家级“智慧城市智能系统特色产业集群”。

同时，思明区多管齐下，不断探索新时代城市治理与基层治理的创新场景应用，推动“智慧思明”平台建设运营一体化，利用数字化技术为城市治理赋能增效，打造与数字经济相匹配的治理模式。

在智慧城市建设中，数字底座如同“四梁八柱”，有着汇聚数据资源和智能分析、提升城市管理效率、优化公共服务的功能。思明区通过加强数联融合、实时感知、智联赋能的区级数字底座建设，实现数字资源统一汇聚、治理融合、安全共享，统一赋能区级各类应用建设，助力城区更加智慧、宜居。

智慧思明建设领导小组负责人介绍，思明数字底座涵盖了智慧城区、智慧社区、智慧营商等板块共124类数据资源，形成了思明区房、企、人、事、权、空间六大主题库。思明区还发布了《智慧思明数字底座技术赋能指南V1.6》，开放208个数据资源服务供智慧城中村、智慧小区、物业行业管理平台、智能审批帮办平台等部门平台应用，实现城市“治理”向“智理”转变。

目前，“智慧思明”已构建智慧产业、智慧经济、智慧社区、智慧城区、智慧政务“5W+”智慧应用体系，形成一网统管、智慧近邻、智慧营商三大子品牌，打造具有思明特色的城市“智治”示范样板。

在思明区，发现非法张贴小广告、道路破损严重、地面通道私设地锁等情况，巡查人员只需拍照采集信息，上传至“智慧思明·一网统管”平台，系统便会自动派发相关部门和企业进行事件处置、督查复核及评价。

“智慧思明·一网统管”聚焦城市管理常态化和精细化，引入AI技术赋能，打造了“四个一”建设运营体系，即构建一套高效扁平化派发机制，成立一个运管中心，组建一支服务队伍，搭建一套信息平台，实现扁平化运作、一线化处置、智能化派单，打通城市“大动脉”，畅通基层治理“毛细血管”，基本实现“网得住、统得好、管得了”。

截至目前，“智慧思明·一网统管”平台处置事件已超67万件，通过引入人工智能技术，实现治理事件AI智能推荐准确率超90%，事件智能派发率近50%，推动事件处置效率从26%提升至97%，实现城市管理提质增效。

“谢谢小孟法官！一层楼板漏水险些坏了邻里情，我们两家的矛盾算是彻底解决了，每天上楼下楼也不再闹心。”嘉莲街道莲兴社区居民叶阿姨通过“智慧近邻”平台进行“点单”，“近邻法官”小孟如约而至，通过多元调解方式，让双方达成一致，握手言和。

为社区链接服务资源、为网格员减负、让居民“求助有门”，思明区构筑了“党建引领+智慧社区治理”的线上线下一体化“近邻”模式，为基层“智理”提供了创新路径。目前，该平台已在全区98个社区全面启动，为辖内100余万居民提供线上办事、线上参与治理、就近参与社群服务等多项智慧型社区功能，实现“网格图上线、网格员在线、网格事连线”。

思明区还打造了“智慧城中村”品牌，整合公安、应急、城管等多方资源，拓展民宿、出租房、近邻地图等特色应用场景，以科技赋能城中村现代化治理。

2023年，“智慧思明”统一服务平台与“智慧思明·一网统管”双双入选数字城市论坛“数字城市创新成果与实践案例”，“智慧近邻”应用平台在数字中国创新大赛数字党建赛道中荣获优胜奖。

此外，“智慧思明”还以“数”赋能营商环境高质量发展，建成“智慧思明·企业VIP服务”平台，打造政策兑现“快车道”，提升和完善“即申即兑”“免申即享”功能。目前，该平台已上线惠企政策扶持资金项目32项，共同促进思明区企业健康快速发展。

今年5月，思明区对“智慧思明”平台建设规划进行再升级，加强建设运营一体化，坚持以减负、提速、增效为目标，以实用、管用、好用为原则，推动“智慧思明”建设由数字化迈入精细化、迈向智能化，成为思明发展新引擎。

立足当前，面向未来，思明区委改革办相关负责人表示，下一步，思明区将继续念好“融”字诀，不断挖掘“数”之潜，向“新”而行，加“数”奔跑，逐“新”破浪，奋力让这幅壮阔的“数实融合”新图景在鹭岛纵深铺展。