欧盟如何把路“越走越窄”？|欧盟_新浪财经

7月11日，新任商务部新闻发言人何咏前正式亮相商务部例行发布会，其首秀回答的第一问，便是备受关注的对欧盟《外国补贴条例》相关做法进行贸易投资壁垒调查。此前一天，商务部在一份声明中表示，应中国机电产品进出口商会的申请，根据相关规定，商务部将正式开始就欧盟依据《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》（以下简称《外国补贴条例》）及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查，相关产品主要涉及铁路机车、光伏、风电、安检设备等。

7月11日，新任商务部新闻发言人何咏前首次亮相

何咏前表示，此次调查在2025年1月10日前结束，特殊情况下可延长至2025年4月10日。“下一步，商务部将依法通过问卷调查、实地调查等方式推进工作，并广泛听取意见，确保调查公平公正、公开透明，有关调查结论将适时对外公布。”

据此前的公开报道，迄今为止，欧盟对中国一共发起了190个反倾销反补贴调查，中国对欧盟发起了37个反倾销反补贴调查。观察认为，欧盟对华存在贸易逆差，但“双反案”数量欧方对华是中国对欧的5倍多，远远比双边贸易不平衡的情况还要不平衡得多。

事实上，仅近几个月，欧盟委员会便在其去年通过的《外国补贴条例》（FSR）框架内，启动了一系列针对中国的调查程序。2月中旬，针对中国铁路制造商中国中车（CRRC）的子公司展开了首次调查，该公司是该行业的世界第一。4月底，欧盟委员会对中国医疗器械的公共采购展开调查，怀疑中国方面存在所谓的“歧视”行为。其他发起的调查还涉及汽车制造和风力发电等领域。

明阳智能海上风力涡轮机

值得注意的是，在4月对风电项目的调查中，欧盟主要对参与西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚风电项目的中国风力涡轮机供应商展开了初步调查。但据香港《南华早报》本月11日报道，欧盟如今已经扩大了对中国风力涡轮机供应商的反补贴调查范围，涵盖了在德国开展相关业务的中资企业。

德国政府称，他们将“非常仔细地审查”总部位于汉堡的资产管理公司Luxcara与中国涡轮机制造商明阳智能之间的交易。根据交易，明阳智能将为德国的一个风电场提供16台涡轮机，但德国经济部正在调查据称与关键基础设施安全相关的问题。德国副总理哈贝克8日证实，德国政府对中国参与风电项目的安全方面“感到担忧”，他将努力确保项目产生的数据不会被中国控制。

《南华早报》形容，围绕风力涡轮机的“口水战”只是欧中不断升级的贸易与经济争端的一部分。从7月5日开始，欧盟开始对进口自中国的电动车征收额外最高可达37.6%的临时关税，双方的政策、政治博弈才刚刚开始。

中国国际问题研究院欧洲所助理研究员吴妍在接受直新闻记者采访时表示，中欧双方市场实际上是高度互嵌、高度依存的，对于中方而言，我们希望互利共赢。但倘若欧盟方面执意跟风美国，将枪口对准中国的电动汽车，在调查过程中暗箱操作，妄图把对华电动汽车加征关税当作谈判的筹码、并以此要挟中方答应其提出的无理要求，中方也不乏反制手段。

外界注意到，就在上周，商务部宣布将于7月18日召开欧洲白兰地反倾销案听证会，并要求相关欧洲公司出席说明情况。商务部新闻发言人何咏前强调，本次听证会是应欧盟企业和相关协会申请召开的，目的是给予各利害关系方陈述意见和提供论据的机会。商务部将在依法保障各方权利的基础上继续深入开展调查，并根据调查结果依法依规作出裁决。

事实上，就在欧盟对中国电动汽车加征关税生效的前夕，商务部还谈到了对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查的情况。商务部表示，立案公告发布之日起20天内，利害关系方应向调查机关登记参加调查。之后，调查机关将采取抽样、问卷等方式，继续开展调查。

从时间上看，欧洲方面目前已经提交了相关证据，接下来就要等待商务部的最终调查结果了。欧洲猪肉，尤其是头尾等部位的出口，只有中国市场能消化，失去了中国市场，对欧洲猪肉出口的打击将是巨大的。

“但是中方也一直在强调，我们还是注重对话和沟通的方式，希望能够妥善解决双方的分歧”，吴妍表示，我们的主要目的在于维护中国企业的合法权益，维护国际市场贸易规则，维护公平的市场竞争环境。

根据中国官方日前透露的消息，中欧技术层面就电动汽车反补贴案已举行多轮磋商。在11日的记者会上，何咏前透露了更多中欧磋商的细节。她强调，事实和规则是双方磋商的两大支柱。这里的事实是指双方认可的客观事实，而不是单方认定的所谓“事实”。何咏前表示，欧方应该正视的事实有三：正视中国电动汽车竞争优势并非来自补贴的事实，正视中欧汽车产业合作有利于共同发展的事实，正视欧盟业界反对贸易保护主义措施的事实。

关于中欧磋商的另一支柱——规则，中国政法大学国际经济法研究所教授史晓丽向直新闻记者分析，指的应该是世贸组织反补贴规则。她表示，欧盟对华电动车反补贴不得违反世贸组织《补贴与反补贴措施协定》以及其他相关规定。

根据今年6月中国机电商会的一份声明，欧盟相关反补贴调查在过程中实际存在严重瑕疵。首先，欧委会调查缺乏公正性、客观性及透明度。例如，对中国出口商未按照规则和以往实践采取出口量最大原则抽样，导致对欧盟出口电动汽车最多的企业未被抽样。其次，欧委会所要求提供的信息十分宽泛和苛刻，前所未见，预设结论的倾向性非常明显。

中国商务部新闻发言人何亚东此前就表示，欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础，涉嫌违反世贸组织规则，是赤裸裸的贸易保护主义行为。欧盟中国商会也对欧盟根据《外国补贴条例》调查中国企业表示严正关切。该商会批评，欧盟有关机构滥用新工具，把《外国补贴条例》作为经济胁迫的新工具，干扰中国企业在欧盟绿色低碳转型市场合理、合法地进行商业运营。

令人气愤的是，明明是欧盟违反世贸组织规则，滥用不合理条例对华电动汽车发起反补贴调查，但欧盟方面却“恶人先告状”，指责起中国的不是。欧盟驻中国大使庹尧诲（Jorge Teledo）本月7日在北京的一场活动上竟宣称，“虽然欧盟几个月以来尝试针对电动车加征关税案要求与中国进行磋商，但中国直至近期才作出回应。”

对于欧盟驻中国大使这番抹黑言论，中国商务部7月8日发布答记者问，称庹尧诲的这番言论与事实严重不符，并详细梳理了自去年10月欧盟启动反补贴调查以来，中方通过各种渠道向欧方密集释放愿通过对话协商妥处经贸摩擦的信号。至于欧方为何对中方释放的善意一直视而不见，直到6月12日欧方初裁披露的当天，欧委会副主席东布罗夫斯基斯才回信中国商务部王文涛部长希望“加强对话”，以及后来欧盟驻华大使发表不实言论，这一系列操作背后的居心，可能只有欧盟自己知道了。

作者：朱海胜，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑：郭永佶，深圳卫视直新闻主编