厦门城市信用建设何以领跑全国？

近来，厦门在全国36个省会及副省级以上城市中，城市综合信用指数和近12个月平均综合信用指数均持续保持第一。

厦门是全国首批社会信用体系建设示范城市，出台了全国副省级城市首部地方社会信用条例，较早构建了全市统一的公共信用信息共享平台，现已形成信用建设与基层治理、营商环境优化、经济社会发展相互促进的良好格局。

厦门市发改委联合交通银行总行建设信用信息金融开发应用实验室。 （资料图片）

深挖数据价值 赋能产业发展

厦门易居达集团有限公司专注于智慧环保、大数据平台等业务，被认定为厦门市2023年专精特新中小企业。今年3月20日，企业申请了交通银行厦门分行的“火炬园区贷”，一周时间就申领到400万元额度。

“准备好材料后，在网络上提交申请，整个流程大约花费10分钟，没想到这么方便。”厦门易居达集团有限公司财务负责人汤晓华高兴地告诉记者，今年公司新中标不少项目，这笔贷款极大缓解了企业的资金压力。

2023年，厦门市发改委联合交通银行总行、中物联等机构建设信用数据创新应用实验室，探索“信用＋数据”创新应用模式，对信用数据开展数据采集、整理、加工。同时发挥实验室优势，孵化信用创新产品。

今年3月初，交通银行厦门分行面向火炬园区内企业，以接入厦门火炬高新区企业的纳税、社保等公共信用数据为基础，通过联合建模核算授信额度孵化成功“火炬园区贷”。截至目前，已申请“火炬园区贷”企业263户，审批通过129户，提款金额1．72亿元。

经济发展，基础在实体，支撑在产业。厦门深入挖掘信用数据价值，释放产业发展活力。聚焦中小微企业融资难、融资贵问题，厦门将信用转化为经营主体稳产能、渡难关的“真金白银”，创新“港航信易贷”“园区信易贷”“招投标信易贷”等特色应用场景。

以招投标信易贷为例，该应用已服务31个省份上百万家工程行业中小企业，累计授信总额超450亿元。

“在建筑行业，往往需要提前垫资进行施工，企业资金需求量大，难免出现资金周转问题。”厦门政亿建设有限公司负责人周方平介绍，基于政府招投标领域建设项目的“招投标信易贷”，解决了企业的难题，无须担保、抵押，在线上平台上传政府中标合同即可贷款。

在信用赋能的过程中，厦门还积极通过联合共建实验室的方式，融合运用合作伙伴在各领域的资源和优势，提供可信的数据共享开放平台。如今，“信用信息金融开发应用实验室”“信用＋双碳数据实验室”等行业实验室，将信用大数据与科技金融、货运物流、绿色金融、智能技术等领域深度融合，进一步激活了数据要素价值，为加快推进数字经济创新发展提供了新思路。

市民在了解“信用就医”相关服务内容。（资料图片）

创新应用场景 服务民生保障

在厦门，信用不仅赋能产业发展、助力科技创新引领动能转换，也聚焦群众关键小事，持续创新应用场景，探索信用数据服务民生。

“不用提前充值预交押金，看病、检查、取药这一系列流程下来只要结算一次，确实又方便又快！”体验过“信用就医”后，家住湖里区金尚社区的市民陈女士赞不绝口。

得益于厦门率先在全国推出“个人信用白鹭分＋平台＋金融机构”信用就医模式，市民可“先诊疗、后付费”，解决了群众就诊流程繁复问题。目前，已有60家公立医疗机构上线信用就医服务功能，累计开通人数超73万人、授信金额超3亿元，平均单次就诊节约市民时间35分钟。

“推动信用惠民应用创新，厦门打造了扎实的平台底座。”厦门信息集团大数据运营有限公司负责人告诉记者，由公司建设运营的信用大数据创新中心依托信用数据推出的“个人信用白鹭分”，从基础信息、守信正向、失信违约、信用修复、用信行为五个指标设计市民信用评分模型，描绘市民个人信用画像。

以信用便民、信用惠民为导向，“个人信用白鹭分”发布以来，已与杭州、宁波、海南、黄石、郑州、福州等10个城市建立信用分互认共享机制，当前有“信用就医”、“信用借阅”、“信用停车”、“新市民专区”、政务优先办理等66个应用场景在线，累计注册用户突破327万人，用信次数突破6430万次，信用免押等惠民金额超15亿元。

厦门市发改委相关负责人表示，接下来仍将紧贴城市生活的热点、痛点、难点，继续在政务、民生方面积极拓展应用场景，不断提升市民的守信获得感，在社会信用体系建设方面贡献更多“厦门经验”。

居民用“信用积分”兑换物品。（资料图片）

推进体系建设 提升基层治理

信用是社会治理之基，厦门以信用“微改革”，带动了公共服务、社会治理水平提档升级。

在同安区祥平街道凤祥社区，居民只要参与志愿服务、社区捐赠、保护环境等行为，都可以获得信用积分，在社区的信用积分超市兑换各类物品。

作为同安城区的核心区域，凤祥社区人口密集，商业繁荣，但也因此存在不少基层治理难题。社区内住宅、学校集中，近七成商铺经营餐饮，人员流动大，环境卫生问题较为突出。

2018年11月，凤祥社区通过建立多部门、多商家、多群体联动的信用积分兑换机制，推动形成“信易居”社区治理模式。社区组建积分登记小组，设立观察员，为做好垃圾分类、参与社区活动、参加志愿服务等行为的商家、居民登记信用积分。在社区“两委”的走访和宣导下，不少商家签下诚信、文明经营的承诺书，部分商家甚至主动为信用积分超市提供货源。信用积分可在信用积分超市兑换商品，以此给予参与者正向激励。

“几年来，社区面貌得到极大提升。”凤祥社区党总支书记林方园说。截至目前，凤祥社区信用积分超市已兑换积分131批次，惠及辖区居民数2700人次，商家虚假宣传、诚信纠纷等现象逐渐减少，并激活社区商圈，商户由2018年的732家增加到如今的1174家。

信用建设“一根针”，串起基层治理“千条线”。随着社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务基层治理应用场景不断拓展，规模不断扩大——

厦门市中级人民法院创新涉民营企业执行案件“信用考核机制”，帮助失信企业回归良性发展轨道；依托个人信用白鹭分信用数据的新市民精准识别系统，厦门为市民提供新市民身份标签查询服务，打造“新市民专区”综合金融服务平台；首创环评审批告知承诺制，提高项目审批效率……

信用理念不断深化，信用元素不断融合，信用场景不断拓展……如今，“信用＋”改革创新不断为厦门高质量发展提供动能。（福建日报记者 邱赵胤 廖丽萍）

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