广西贺州税务部门严把税收风险关，推动重点项目落地见效|税务局_新浪财经

本报记者张鲲翼

6月28日，由广西壮族自治区党委统战部、工业和信息化厅与贺州市人民政府主办的2024中国贺州国际石材碳酸钙产销对接暨投资推介会在贺州市举办。来自广东、浙江等全国22个省（市）和巴基斯坦、保加利亚、墨西哥等5个国家（地区）的近500家企业的代表、采购商汇聚贺州，开展合作洽谈。投资推介会现场，集中签约产业投资项目20个、产品采购项目13个，签约金额近248亿元。

企业竞相投资，是贺州以良好营商环境构建重点项目落地“强磁场”的一个缩影。近年来，贺州借助毗邻粤港澳大湾区的区位优势，有序承接东部地区产业梯度转移，积极打造粤港澳大湾区重要战略腹地。在这个过程中，贺州市政府转变思维方式，提升治理能力，用持续优化的营商环境吸引重点项目落地。国家税务总局贺州市税务局则以精诚共治为抓手，创造性开展工作，创建“监控+内控”的涉税风险双向防控体系，严防重点项目企业共性税收风险和突出个性化税收风险，让企业在贺州“根”扎得稳，“叶”长得茂。

政府大力支持，优化共治制度

传统项目引进模式主要以资源和政策来吸引企业，近几年，随着经济发展方式的转变和政策收紧，这种模式带来的边际效益在不断递减，主要表现为引进好企业难、行业增长不可持续等。当前，在高质量发展背景下，传统项目引进模式亟须转型。贺州转变思维，通过营造公平公正法治化营商环境，探索可持续的项目引进方式。

今年6月，贺州市委书记李杰云在贺州市优化营商环境会议上强调，一流营商环境是最美的“梧桐树”和最有力的“吸铁石”。全市各级各部门要坚持全市上下“一盘棋”推进营商环境建设，形成同频共振、同题共答的工作格局，为推动贺州高质量发展提供有力支撑。

近日，聚焦高质量建成广西东融先行示范区的目标，由贺州市税务局起草的《贺州市税源建设、税收监管、税收服务、税费共治工作方案》，经由贺州市人民政府第五届第60次常务会议审议通过。该方案分税种、分行业、分重点事项确定了提升税法遵从度、加强税费共治、稳定税源基本盘等7个方面109项税收共治措施，并明确了相关责任部门的分工、职责、管理口径等操作层面的要求，为大湾区项目落地贺州进一步夯实了制度基础。

贺州市税务局党委书记、局长朱焰宇介绍，随着一批建链、补链、延链、强链产业项目在贺州生根，贺州的新材料、黄金珠宝、电子信息、服装美妆等产业加速集聚。为引导新业态规范有序发展，贺州市税务局主动牵头，推动全市各部门在税源管理方面凝聚共治意识，聚焦阴阳合同、虚列成本等问题，实现全过程监控、多维度评价及科学化决策。

今年1月—5月，贺州市电子信息产业链签约项目3个，合同投资总额达8亿元。在项目引进、落地的过程中，相关部门及时共享信息，贺州市税务局精准掌握了项目建设情况，提前梳理项目在前期、在建、建成等不同阶段可能涉及的税收问题，开展常态化走访问需，帮助企业及时有效防范涉税风险。

税务创新实践，防范共性风险

筑巢引凤，还需凤来栖。在项目引进上，贺州坚持扎实推进公平公正法治环境建设，使其成为贺州项目引进的最亮品牌和振兴发展的最强引擎。在这方面，贺州税务部门牵头，及时防范引进项目存在的典型共性税收风险，帮助企业提升税收风险防范能力，让项目不仅引进贺州，更能留在贺州。

贺州税务部门在调研引进项目所涉及企业的涉税情况时发现，有些企业在内部税务管理上缺乏统筹，将生产经营和税务管理割裂开来，业务、财务、税务融合程度不高；有些企业有意无意隐瞒收入，触犯法律却不自知；还有些企业对政策理解不准确，存在少缴税款的情况。“长此以往，容易造成风险由小变大、由少变多、积重难返的后果，必须及时处理。”朱焰宇说。

2023年底，贺州市政府创新“政府引导+企业主导”模式，由税务部门牵头，联合统计局等8个部门组成CTO（首席税务、统计官）工作领导小组，以助企纾困为突破口，打开招商新局面。领导小组通过引导企业设立CTO岗位，促进企业健全税务风险、统计管理内控体系，把税务风险意识、数据质量理念贯穿企业经营管理全过程，增强其依法纳税、依法统计意识，解决阻碍企业发展的“卡脖子”问题。

贺州市京基智农饲料有限公司（以下简称京基智农）主要从事饲料加工、销售和相关产品研发，正在规划年产72万吨猪饲料及6万吨预混料重点项目。项目满产运营后，可满足100万头育肥猪的饲料需求。

半年前，京基智农在相关部门辅导下，逐步建立起内控风险体系，并尝试通过加强对税收数据的分析，提升企业战略规划和重大经营决策的科学性。该公司财务人员刘仕彬表示，内控风险系统的建立，进一步规范了公司的财务报表制度，提高了公司预防和应对税务风险的能力，对企业长远发展很有意义。

企业主动遵从，谋求长远发展

根据今年全国税务工作会议精神，贺州税务部门坚持以市场化、法治化、规范化的制度环境为导向，对投资企业进行充分的税务调查，确保企业所从事的业务合法合规。

贺州市税务局税收经济分析科有关负责人介绍，今年，贺州更加重视提升项目引进能力水平，各部门协力加强引进项目合规性审查，建立健全项目退出、政策回收机制。让政府部门没想到的是，在严的基调和环境下，反而“过滤”出更多能落地、有贡献的优质项目，推动了当地产业结构不断优化，市场活力不断提升。

“我们来贺州投资，看重的就是其公平公正的投资软环境。”广西科奈信精密技术有限公司（以下简称科奈信）人资行政部经理刁青春介绍，科奈信从洽谈到签约落地钟山县仅用了48天，生产经营性成本和制度性交易成本是企业将加工全产业链迁至贺州的重要因素。据介绍，贺州税务部门打造跟进式服务体系，持续跟进了解企业经营情况及涉税需求，定期主动上门进行政策辅导、答疑解惑，逐步降低企业制度性交易成本。据悉，今年第一季度，公司产值达1.1亿元，准备扩招更多岗位增加产能。

如今，投资的种子不断落地贺州这片热土，发展机遇正在孕育。“招商引资是一场政府与企业互利共赢的‘双向奔赴’。”贺州中恒集团行政部经理刘定潮告诉记者，目前集团计划陆续将企业加工链全部搬至钟山县，希望能在这里实现更大作为。