宁波：建设“无废城市” 守护一城清新|宁波市_新浪财经

本报记者李一园

在绿色高质量发展道路上，“无废城市”开辟出了一条新赛道。自入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单后，宁波全方位发展绿色、低碳、循环经济，工业固废处置能力超600万吨/年，2022年以来淘汰落后产能涉及企业超450家，累计在27个领域建成固体废物减量化、资源化和无害化社会生活单位，包括学校、小区、公园、商圈等各类生产生活“无废细胞”1700多个。近日，记者走访宁波税务部门和企业，了解在这盘以“无废”为名的美丽建设棋局中，他们如何落子？

税务干部在宁海县交建矿业有限公司项目施工现场，了解砂石产出及处置情况。严洁摄

以产业“含绿量”提高发展“含金量”

产业绿色化转型升级，是“无废城市”建设的重要一环。企业要想实现绿色转型升级，不仅要靠自身努力，还需要外力“推一把”。

“今年我们通过数智化改造生产线，第二季度用电量环比下降约40%，第一季度的环保税环比减少近60%。能耗下降的同时经济效益反而逐年上升，今年前5个月营业收入同比增长超21%。”爱柯迪股份有限公司相关负责人王瑜洁介绍。

作为国内汽车铝合金精密压铸件的老牌供应商，自2018年环保税开征以来，爱柯迪坚持绿色发展和技术创新兼顾，不断增加节能产业研发投入。今年1月—5月，该公司研发投入近9700万元，占主营业务收入比例约为3.8%。

“为了引导纳税人树立绿色理念，我们发挥环保税的正向激励和反向约束作用，通过走访排摸辖区重点企业，上门辅导讲解环保税政策，推动企业加大节能产业投入，淘汰落后产能。”国家税务总局宁波市江北区税务局有关负责人说。

为了提高征管效能，宁波税务部门建立多部门绿色信息共享机制，形成“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”征管新机制。最新统计数据显示，今年上半年，宁波市组织环境保护税收入超4700万元，涉及纳税人超4670户，落实环保税优惠超2250万元。

以废治废畅通“无废城市”绿循环

作为制造业大市，宁波的“废”，涵盖了一般工业固废、危险废物、农业固废、生活垃圾和建筑垃圾等。

污泥作为污水处理过程的产物，含有寄生虫、重金属等污染物，但同时又富含氮磷钾等营养成分，具有“污染”和“资源”的双重属性。如何将污泥变成能源，宁波高新区纯丽节能技术有限公司有自己的解法。

“我们运用自主研发的创新技术，将污泥生成了新型能源燃料——污泥生物质燃料，其热值在1500千卡/千克—5000千卡/千克，易燃烧且排放低于欧盟排放标准，最终销售给发电厂、热电厂，代替天然煤使用。”纯丽节能财务负责人包方杰介绍。“去年，我们收到资源综合利用即征即退的退税款超282万元，我们把这些退税款投入专利技术研发中，不断探索绿色循环之路。”包方杰晒出公司的减税账：去年，该公司享受研发费用加计扣除金额超213万元，享受高新技术企业所得税优惠超163万元。

“资源税、增值税等税种对开展绿色循环、资源节约利用等行为给予优惠支持，从而提高企业以废治废的积极性。我们对符合条件的资源综合利用类企业实施台账管理，完善税企直联机制，帮助企业掌握政策口径，加快绿色低碳发展。”宁波高新技术产业开发区税务局有关负责人说。

在宁波，像纯丽节能这样逐“绿”而行的企业还有很多。宁波亚洲浆纸业有限公司除了提供安全、环保、轻量化包装的白板纸，还利用自有的污泥焚烧炉系统，对市政、社会污泥进行焚烧处理，达到对污泥稳定化、减量化和无害化处置。据了解，该企业去年享受资源综合利用污泥处理增值税即征即退超200万元，享受环保税优惠近34万元。

以网格化征管凝聚绿色发展合力

近年来，随着重大项目的开工建设，宁波砂石资源需求量快速增加，部分采矿单位对砂石资源进行综合利用。但是同时，工程类砂石业务出现了税源规模零散、税源识别难度增加等新问题。

“我们是县属国有企业，工程产生的砂石通过县公共交易平台出让，款项直接打到县财政专户，我们还需要纳税吗？”宁海县交建矿业有限公司财务人员问道。“经与财政部门沟通确认，砂石处置单位作为出让主体，应承担相应的纳税义务，砂石处置收益则在缴纳相关税费后，留存部分由财政部门和砂石处置单位按比例分配。”宁海县税务局税政一科副科长史梦杰对企业的困惑进行了解答。

由于不少纳税人对工程施工产生的砂石料如何适用税收政策存在疑问，宁波税务部门及时明确公共资源交易平台工程类砂石交易税收管理要求。同时，为了准确掌握税源情况，税务部门与资规、公共资源交易中心等部门建立信息传递机制，定期获取砂石资源出让成交、矿产开采和工程性施工开挖等信息，形成了“一体化”部门共治格局。

“为实现‘一户式’精细化税收征管，我们将税收提醒及早内嵌到公开交易环节，为纳税人提供确定性税收指导。”宁波市海曙区税务局有关负责人介绍。据了解，截至目前，宁波税务部门利用公共资源交易平台发布的砂石交易信息，累计将88个工程类砂石项目纳入规范化管理。经提示提醒，纳税人主动申报缴纳各类税款总计1.1亿元，有效防范了涉税风险。

宁波市税务局相关负责人表示，该局将持续践行绿色发展理念，不断总结经验和创新服务举措，落实落细绿色税制，助力宁波打造全国“无废城市”建设标杆城市。