新闻多一度丨沙县小吃、麻辣烫有了组织之后，锅包肉坐不住了|吉林市_新浪财经

近日，吉林为“锅包肉”成立办公室，引发热议。其实，类似为推广地方特色美食组建相应机构的案例并不少见。但回顾过去，也不乏有“不靠谱”的机构引发公众讨论。各地名小吃背后都有哪些机构助力地方文旅？当我们在谈论“锅包肉办公室”时，其实我们是在谈什么？

“锅包肉”要有办公室？地方美食组建相应机构早有先例

这两天，吉林省吉林市拟组建“锅包肉办公室”的消息引发广泛关注。

7月1日，吉林市政府新闻办召开世界锅包肉大赛赛事情况新闻发布会。吉林市商务局党组成员、副局长仲伟岩在会上表示，拟组建吉林市餐饮名品推广办公室暨锅包肉办公室。欢迎优秀的美食博主、网络达人积极加入，助力锅包肉推广工作。

仲伟岩介绍，锅包肉作为东北特色美食，承载着悠久的历史文化底蕴，深受长城内外、大江南北的喜爱。吉林市将以世界锅包肉大赛为契机，对锅包肉产业发展进行长远规划，着力将锅包肉打造成地标美食，将吉林市打造成为“世界锅包肉之都”，为全国和全世界奉献吉林市味道。

有网友质疑此举是否有必要，担心其占用编制、花费当地财政收入。7月4日，吉林市商务局工作人员就此事回应新京报记者称，该办公室人员不占用编制，比赛（开销）不占用财政收入。

据吉林市商务局工作人员介绍，组建餐饮名品推广办公室，旨在推广包括锅包肉在内的吉林饮食文化，促进全市锅包肉产业高质量发展，工作内容将由局内多个业务科室合作完成，“不占用编制，后续工作内容可能会在商务局官方公众号上更新。”详情>>>

图片来源：吉林省商务微信公众号

据吉林省发布消息，6月29日至6月30日，以“大东山水迎天下·锅包美誉源久长”为主题的世界锅包肉大赛，在吉林市江南公园东门广场盛大举行。本次大赛共有来自全国11个省、自治区、直辖市的286名选手。大赛由17名专家、评委组成评委团现场评审，吉林市江城公证处全程现场监督公证。大赛分为专业组、大众组、网友组，特设以烹饪预制菜形式参赛的产业组。最终，有149名选手获得奖励。

从既往案例看，类似为推广地方特色美食组建相应机构的案例并不少见。此前，山东淄博的烧烤、甘肃天水的麻辣烫都不乏类似做法。而下设机构最出名的可能是这个小吃↓↓↓

图片来源：新华社

山东：淄博烧烤协会

去年，淄博烧烤火爆“出圈”，从“大学生组团到淄博吃烧烤”到“烤炉小饼加蘸料，烧烤灵魂三件套”，多个话题在网络上热度飙升，让淄博成为“网红”城市。天南海北的网友专程坐高铁到淄博感受“滋滋冒油的烟火气”，烧烤店前排起大长龙，也挡不住一定要撸串的热情。

2023年4月11日淄博烧烤协会成立，天眼查App显示，该协会法定代表人为胡可，注册资金3万人民币。

4月24日，在甘肃省天水市秦州区一麻辣烫店，商家为游客加工麻辣烫。图片来源：IC photo

甘肃：天水麻辣烫协会

2024年3月25日，天水市商务局在《助力“天水麻辣烫” 市商务局为游客提供保姆级服务》一文中表示，当地秦州区及时成立了“天水麻辣烫”协会，对麻辣烫进一步规范，要求各麻辣烫店食品要干净卫生，不能趁机哄抬价格，就地起价，欺诈顾客，要诚信经营，提升微笑服务理念，延长经营时间，鼓励各餐饮企业为游客提供临时休息点、天水美食攻略地图等便利，免费提供体验性天水麻辣烫和特色小吃，切实为游客营造良好的品用美食环境。

资料图片：沙县小吃餐饮服务连锁门店。图片来源：IC photo

福建三明：沙县小吃办

1997年5月13日，沙县召开了沙县小吃史上具有决定性意义的专题会议，后来被称为“5.13”会议。明确将沙县小吃作为支柱产业发展。从此沙县小吃从民间自发成长阶段，步入了政企民共同推动阶段。

这是一次专题研究沙县小吃业问题的会议。会议上成立沙县小吃业发展协调小组。下设办公室（简称“沙县小吃办”），把沙县小吃办作为政府主管和协调沙县小吃发展工作的协调服务机构。研究沙县小吃业发展规划，制定发展政策，协调关系，解决问题，为小吃业的发展排忧解难。

组建沙县小吃同业公会。1997年7月，经县民政局批准登记注册，同年8月20日成立了“沙县小吃同业公会”。此后县委、县政府把沙县小吃同业公会作为对外协调管理和服务的群众团体组织，成为沟通政府与业主、业主与业主、行业与社会关系的桥梁纽带，广泛团结小吃业主，推进行业朝健康有序方向发展。

沙县还建立了完备的机构体系，不仅在县一级成立小吃办、小吃业发展服务中心，而且每个乡镇都有自己的小吃办，每个城市都有小吃联络处，很早就做到了把信息“收上来、传下去”。

此外，新京报客户端不完全统计，多地也有类似的机构，推动当地美食产业的发展。比如，甘肃兰州2000年举办了兰州牛肉拉面技术比赛，届时成立兰州牛肉拉面行业协会，并出台“兰州牛肉拉面地方标准”，为牛肉面行业定下了行规；2015年，广西柳州市成立螺蛳粉协会，对柳州螺蛳粉行业标准进行规范，促进柳州螺蛳粉企业快速健康发展；2016年潼关肉夹馍协会社会团体成立，随后“潼关肉夹馍”被注册为“地理标志商标”；2018年天津市餐饮行业协会成立了煎饼馃子分会，还制定了团体标准。

哪些“办”不靠谱?设立“协调机构”应遵循哪些依据？

“锅包肉”办公室成立引发争议的背后，让很多网友也“回忆汹涌”↓↓↓

西瓜办

郑州西瓜办2006年成立，全称“郑州市西瓜销售服务工作领导小组办公室”。有媒体在2007年报道，该办公室的职责是“协调郑州附近农村西瓜进城，为瓜农提供产后服务。西瓜办在全市设立560个卖瓜点，由不同政府部门抽调人员分片包干，统一从核定进瓜地中牟县组织瓜源分配销售，瓜农不能擅自运瓜进城买卖。2007年，央视暗访表明，瓜农花钱买4个章才能进城，“西瓜办”成变相收费办。

馒头办

1998年，郑州市、区两级成立了馒头办，对全市馒头生产销售实行执法，对馒头生产实行审批制。要生产馒头，必须到市馒头办或者区馒头办办理“馒头生产许可证”。2001年3月，郑州市商贸委宣布将原市、区两级馒头办主任全部撤职。

禁止午间饮酒办

2013年，有网友爆料图片，画面中是河南省商丘市宁陵县政府机构的牌子，其中一块牌子写着“宁陵县禁止午间饮酒办公室”。

河南商丘市委宣传部官方微博“微博商丘”回复表示，“宁陵县严禁工作日午间饮酒办公室是一个临时机构，工作人员是由宁陵县行政效能监察中心工作人员兼任，并没有增加人员编制。其工作职责主要是：执行禁酒规定、查处本县范围内违规饮酒造成不良影响的工作人员及公务人员，对宁陵县各单位的禁酒工作进行监督检查。”事实上，“宁陵县禁止午间饮酒办公室”是商丘市上级机构的分支。

2014年，从“西瓜办”到“馒头办”，全国一次性就清理了13万余个协调机构。为何清理？机构、编制、人员越来越膨胀，行政效率和效果却不尽如人意，甚至以权力“自肥”沦为行业“钱袋子”，影响恶劣。

根据我国《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，“地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。”

谈论“锅包肉办公室”的背后，其实我们是在谈什么？

此次吉林市拟组建的锅包肉办公室，由该市商务局业务相近的科室承担，具有行政机关的相应职能，而非民间组织性质的行业协会。加之公众对编制资源的敏感心态，因此才引发了一些网友担忧。

一些地方挂牌成立临时机构，主要是为了整合资源，服务于某一具体事项。此前，一些地方成立的西瓜办、馒头办等，都曾引起过舆论的争议。有的是临时的，事毕就解散，有的是常设机构，同样由某个部门牵头挂牌。一些地方在成立类似办公室时，还特别强调不收费、不盖章、不办证，就是为了避免公众质疑，被误解为与国家提倡精简政府职能部门的步调不一致。

吸纳接地气、有人气的人才共事，借美食来打造地方名片，其初衷是好的。但牌子挂好了，拿什么激励基层人员扛下这口天降的“热锅”？之后要怎么做、做什么是否有了长期具体的规划？此外，锅包肉也并非该市独有，也要考虑是否有干扰市场竞争的负面影响。对于政府下场干预市场经济活动，“西瓜办”“馒头办”等早就把“坑”踩遍了，十年后再现“锅包肉办”，很难不让人担心其重蹈覆辙。

说白了，给锅包肉挂牌不是小事，必须经过研究论证，更不能“一挂了之”。而面对质疑，能否让这道菜既走出东北又为当地文旅增香添色，才是对“锅包肉办”最好的检验。

诚如网友所说，机构挂牌后就要有实实在在的成绩，而不能把牌子一挂了之，没有了实际动作，最后只收获了一时的流量，沦为一个噱头。详情>>>

资料来源：新华社、吉林省发布微信公众号、吉林省商务厅、淄博烧烤协会、三明县沙县区政府官网、各地小吃行业协会官网、广州日报、极目新闻、新京报

编辑常江

校对李立军