再造一座新城：燕子矶的涅槃重生|长江_新浪财经

远眺燕子矶新城

燕子矶滨江公园

南京市晓庄小学

燕子矶街道“燕起滨江”党群人才行知中心

幕燕滨江风貌区达摩古洞景区

南京幕燕滨江全景

□ 王丽华

长江之滨，波涛滚滚，巨大的矶石峭壁垂于江面，恰似燕子展翅欲飞。

这正如，燕子矶正以全新的姿态翻开新篇。历史上，这里是军事要塞，历来是兵家必争之地；上世纪，这里“站”起一座工业重镇，集聚404家工业企业，年产值约320亿元、税收近30亿元。如今，燕子矶街道联合燕子矶新城开发建设指挥部坚持党建引领，抢抓机遇，乘势而上，再造一座新城矗立江边，让燕子矶在环境整治和产业转型中涅槃重生，成为依山傍水、生态宜居的综合服务型新城区。

今年是新中国成立75周年，我们回望来时路，看一座新城奋然再起飞。

重塑滨江，工业旧地绿色转型

从观音山向东看，北十里长沟西支宛如绿色丝带从山脚下穿过。这条4.6公里长的河道，南起晓庄广场，直通长江。河道两侧，木制护栏、红色步道依水而行，步道旁绿树成荫。一到晚上，这里就热闹起来，成了太极拳、广场舞、健步走等休闲运动的好去处。

旧貌换新颜，工业历史翻了篇。这里曾属于南京化工业集中区，附近汇聚了大量的化工企业、仓储物流和砂场码头。在高峰时期，这片18平方公里的土地上集聚404家企业。

2010年，南京市委、市政府把“燕子矶地区化工企业整治搬迁”列为重点民生工程。全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，这是南京市要求燕子矶啃下的“硬骨头”，也是燕子矶在推动生态文明建设下的高度行动自觉。为此，燕子矶地区点面结合、标本兼治，一场“刮骨疗毒”“断臂求生”的行动轰隆而启。

第一步，大刀阔斧地做“减法”，累计投入180多亿元，完成了全部工业企业的关停搬迁，推进沿江岸线整治、退役土壤修复、黑臭河道治理。11.2公里的长江岸线，北十里长沟东中西支及其支流，共实施154个排水达标区建设和水环境综合整治。2018年以来北十里长沟西支主要评价断面的水质已达到三类水质标准。

第二步，多措并举地做“加法”，新增造林、复绿、修复湿地，打造连贯的绿色生态界面，提升了生态岸线的比重。2022年12月，燕子矶北十里长沟西支“幸福河湖”主题公园建设完成，古色古香的浮雕景墙、沉浸式的文化体验空间、兼具生态性和趣味性的绿色景观，为燕子矶居民新添了一座活力亲民的社区公园。不仅实现生态修复，还逆转成了城区的一片“幸福河湖”。

北十里长沟西支的转变正是燕子矶转型的生动典型。如今，燕子矶地区的生态环境得到了根本性的改善。街道内的河流、湖泊得到了有效治理，植被覆盖率大幅提升，空气质量也得到了显著改善。幕燕滨江风光带上汇集了燕矶夕照、头台洞、二台洞、三台洞、观音阁、达摩古洞等风景资源，成为长江边上一道亮丽的风景线。

对一座宜居新城而言，良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，也是人民美好生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。燕子矶地区，翻开了转折性、历史性的新一页。

城市焕新，“滨江新城”雄姿崛起

工业企业整体搬迁以后，南京城北城中村棚户区集中地的样貌凸显了出来，城市如何建设成了燕子矶新的议题。

早前这里共有住宅户1.4万户、150万平方米，环境脏乱差，居民生活环境恶劣。整治城中村棚户区成了重点，至2022年底，累计投入约110亿元，完成114万平方米棚户区的拆迁。先后高标准建成116万平方米安置房小区，对2万拆迁居民实施就地安置。滨江、景美，各大知名地产品牌开发商纷纷“抢滩登陆”，一座座住宅楼拔地而起，一个崭新的燕子矶新城展现雏形。一时间燕子矶新城风头正劲，成了安家置业的优质选择。

在重建之外，城市里的“毛细血管”也需要更新，加快城市健康发展的“新陈代谢”。作为工业重镇，燕子矶遗留了一批规模工业企业的职工宿舍生活区。化纤新村小区便是如此，小区始建于1960年，由于年久失修，房顶漏水、道路破损、化粪池漫溢等问题成了常事。这里是企业性社区，2023年管理权限从化纤厂整体移交给社区以后，社区对有安全隐患的房屋进行加固，摸排公共区域维养缺失并采取措施进行管养，增加充电桩、凉亭等配套，并引进中建八局进行适老化改造，增加代餐点、阅读室、舞台等，为居民提供舒适、安心的空间环境。

交通是城市发展的大动脉。从2022年底开始，新城各项建设进程就不断提速。地铁一号线北延工程、七号线北段工程、燕子矶长江隧道相继通车，极大改善燕子矶地区出行条件。目前，燕子矶新城范围内共建成道路45条、约49公里，“六横六纵”的交通路网加速推进。接下来将重点推进和燕路、经五路等主干道沿线品质提升，对片区环境做精细化打造。

建设到精细里，服务至细微处。每天从小区走到枣林村公交车站点，15分钟的路程对燕子矶社区居民陈女士和老伴来说，有些力不从心。针对陈女士和大部分居民增设站点的需求，燕子矶社区牵头召开了圆桌会议，邀请南京市公共交通集团、栖霞区交通运输局、燕子矶街道创建办、部分居民代表共同来到小区现场协商。最终，在燕园路、徐家村街及达古路路段增设74路公交站点，钟化商品房片区居民出了小区门就能坐上公交车，打通服务民生的“最后一公里”。今年街道对辖区内5处地铁站周边公交站台进行增设或迁移，使地铁站与公交场站无缝对接，以方便市民公交换乘地铁。

此外，针对停车位不足的问题，新城建设水吉路停车场、蓝燕路临时停车场、伏家场街停车场、晓庄农贸批发市场停车场等5处公共停车场共计922个停车泊位，今年计划增设3处停车场，预计可新增200个机动车停车泊位。

产城融合，启幕“黄金时代”序章

南京正阔步迈向江南江北“双主城”新发展时代，燕子矶也迎来发展新机遇，重启属于它的“黄金时代”序章。

产业方面，2022年，燕子矶首个文旅综合体燕子矶老镇，作为当年市级重大项目开工；2024年4月，滨江铂尔曼酒店裙楼正式封顶，33层、146.1米的高端五星级酒店将被打造成为燕子矶沿江重要地标建筑。城市活动方面，2023年11月12日，2023南京马拉松首次将终点设在燕子矶，成千上万名跑者共同感受燕子矶滨江山水风情。

承载着“南京滨江新城”和“城北现代服务业中心”两大功能的燕子矶新城，褪去了尘土，站上了新起点。随着城中村改造、老旧小区拆迁，常住人口结构变得更年轻，学历层次更高，片区活力得到增强。一方面，企业区域总部、滨江铂尔曼酒店等相继落地，着力打造新城T型商业商务轴；另一方面，依托山水古寺老镇等文化资源，打造南京主城区滨江最生态、最文化、最宜游的城市客厅。

作为中国近现代教育发源地，新城片区教育资源扩容提质，走向人文燕子矶。按照规划，燕子矶片区将有中小学、幼儿园46所，其中晓庄小学、南师附中燕子矶新城学校、仙林外校燕子矶校区、时代双语学校等相继投用，南师附中高中部正在建设。目前已建成及在建学校20所，优质教育资源加快汇聚，全力打造公办、民办、国际教育多元发展的教育新高地。同时，社区教育工作基础夯实，为社区居民提供精准化、多元化、专业化优质服务，其中《燕子矶健康养生学堂》获国家级新时代终身学习品牌项目。

配套设施不断升级，走向品质燕子矶。10万平方米的体育公园、燕子矶新城医院、燕子矶社区党群服务中心、南化新村社区党群服务中心等基础设施逐步完善，致力打造主城北部滨江区域产业转型发展样板区。

兜住兜牢民生底线，走向幸福燕子矶。燕子矶街道暖心家园被评为2023年省级暖心家园示范点；电瓷新村社区、南化新村社区分别获得2023年度老年友好型社区建设单位和2023年度优秀博爱家园等省级荣誉。

三方协同，“党建新潮”强势引领

“能尽自己的力量为小区居民排忧解难，发挥自己的光和热，就是我最大的幸福。”三金燕语庭小区居民孙周说道。他擅长的是家具维修，看到社区发布的“热心人招募计划”的通知后，他立即向社区报了名，成了一名随叫随到的“家具维修热心人”。

像他一样的“社区热心人”还有不少：三金燕语庭小区物业项目经理郝朝远，擅长调解邻里纠纷，是“邻里调解热心人”；居民陈文波是法律达人，为居民提供专业的法律咨询、法律援助等服务……

这是燕子矶街道探索的党建引领基层治理的新模式。如今“社区热心人”档案库已拥有具备各类技能特长、具有服务热情的“热心人”25名，成立了“物业帮帮团”“心理健康帮帮团”“法律援助帮帮团”“医疗养生帮帮团”等多支小分队，实现了“热心人”带普通人，普通人变“热心人”，将社区居民真正从“旁观者”变为“参与者”。

燕子矶街道拥有丰富的红色资源，提升党建引领基层治理水平离不开红色资源的开发利用。为此街道整合辖区红色教育资源，联合南京特殊教育师范学院、陶行知纪念馆、南京幕燕建设发展有限公司等10家单位共同打造“幕燕行知”红色实境教育路线，为广大党员干部提供“润心铸魂”的生动课堂，全方位展现燕子矶的历史人文底蕴、红色教育资源和城市建设新风貌。同时，燕子矶街道机关党总支与燕子矶新城开发建设指挥部党总支、南京幕燕风景区党总支结对共建，共同开拓多方促进、共同提高的基层党建格局。

街道为了激活“幕燕行知”党群服务阵地，与南京大学、南京审计大学、凤凰新华等党建共建单位携手，打造智慧型党建阵地“燕起江潮”党群人才行知中心，常态化开展思政课堂、全民阅读等活动，将空间阵地转化成理论共研、活动共办、难题共解的枢纽平台。这一做法入围南京市建委“最具匠心X空间创意”展评。

打造“幕燕行知”党建品牌，还需要凝聚“幕燕行知”党建联盟力量，不断扩大党建联盟圈。燕子矶街道党工委成立汽车4S店行业党建联盟，为晓庄汽车产业聚集区原本分散的企业“找到组织”，开展“党建联盟聚合力，汽车消费增动力”系列活动，让党建联盟有黏性更有韧性。

回首十余载，燕子矶实现了从工业重镇到生态宜居新城的华丽涅槃，焕发出勃勃生机，未来还将朝着更高能级迈进，不断书写新时代的发展篇章。