躬耕沃土枝叶茂砥砺前行创一流|贵州省_新浪财经

转自：贵州日报

贵州安达科技厂区。余军摄

开阳县政务服务提升群众满意度。（开阳县委宣传部供图）

杨唯

从传统高能耗、低附加值的磷化工企业向以科技创新为核心驱动力的新材料企业转型升级，催生了贵州安达科技能源股份有限公司跨越式发展，实现产值从2012年不足1亿元，到如今接近50亿元的增长。该公司副总经理、董事会秘书李建国表示，安达科技早在2013年就启动了进入资本市场的工作，并于2014年在“新三板”挂牌。2023年，开阳县协助安达科技获批省新型工业化基金7500万元，并通过贵州人博会帮助安达科技引进专业技术技能人才75人。

2024年，贵阳市开阳县严格按照签订的招商引资协议约定事项，重点跟进服务项目25个，协助和指导业翔晶科积极完善新动能基金申报资料。该县营商办通过上级部门转办、企业来函反馈、服务人员现场访谈、电话回访等多种方式，收集企业反映问题诉求36条，已解决35条。

栽下梧桐树，引得凤凰来。越来越多企业青睐开阳的背后，是其为持续优化营商环境采取的一个个有力举措。2023年，全省营商环境评估结果显示，开阳县综合得分99.02分，在全省30个1类县（市、区）综合排名第8位。

营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。一流的营商环境是最好的梧桐树，是最大的吸铁石。近年来，开阳县全面贯彻落实省、贵阳市各项优化营商环境决策部署，牢固树立抓营商环境就是抓发展理念，以有速度更有温度的一流营商环境助推县域经济社会高质量发展。

优化环境 “电力贷”助力实体经济发展

企业愿意选择的安身之所，肯定是政策好、服务好，有足够的发展空间。

2023年，开阳县一企业通过“电力贷”获得银行授信2000万元的专案贷款，这是开阳县首笔成功落地的“电力贷”。

“电力贷”专案贷款是金融机构以电力数据为重要参考维度，通过交纳电费数据，分析锁定授信对象、核定授信额度，为中小企业用电户提供便捷、普惠的信贷融资产品。该产品可用于用电企业生产经营的日常资金需求，进一步保障用电企业从生产到销售的资金运转。

贵阳开阳供电局与银行开展双向赋能合作，前期进行摸排调研“电力+金融”上门等服务，形成“电力贷”服务专案，并成功落地，有效促进电力、金融、企业三方共赢。

“电力贷”是“电力+金融”赋能实体经济的积极探索，可为实体经济“输血造氧”，让开阳县工商业用户享受到了更加优质、高效和满意的电力保障及金融服务。“电力贷”的成功落地，增强了当地企业发展信心，为积极构建现代供电服务体系开启了新窗口。

强化服务解决发展痛点难点

近年来，开阳县聚焦《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》及“贵人服务”品牌，以企业所思、所想、所盼为切入点，围绕企业“全生命周期”事项开展包保服务。

建机制。该县制定“一办五组十专班”服务机制，明确包保联系县领导、责任部门和服务专员，结合招商引资项目计划书，倒排工期，紧紧盯住每一个手续办理环节，为企业提供“保姆式”服务。

重调度。该县党政主要领导定期召开重大项目调度会，专题研究项目落地，解决项目问题等事宜，有力推动项目建设进度，协助解决招商引资项目的用水、用电、土地征拆、证照办理等各类问题近百件。

创佳绩。在新型工业化激发下，开阳县地区生产总值连续3年位居贵阳市第一，连续5年上榜“西部百强县”榜单，在贵阳新型工业化发展、园区高质量发展中3年综合评分取得“双第一”佳绩。

延链条。该县从新能源领域拓展至储能领域，引入贵阳市内第一座储能电站——中电建储能，用时3个月全面建成并网，打开了储能新起点。此外，还引入启源芯动力公司，建设了贵阳市首家换电站。

聚焦关键加速推动企业转型

破解发展难题。开阳县持续推动营商环境优化升级，当好服务企业的“店小二”，以精准服务、高效服务为企业搏击市场提供有力保障，紧扣制约企业发展的痛点、难点、堵点，提供差异化、个性化服务，让不同规模的经营主体都能安心经营、放心投资、专心创业。

优化办理程序。该县强化部门营商环境责任担当，在“一窗通办‘2+2’模式”的基础上持续巩固改革成效，认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，坚持把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，着重在政府承诺兑现、企业诉求处理、项目全程服务、政务审批质效等方面，强力攻坚、强力突破，全力打造“贵人服务”品牌。全力推动“一网办”“一窗办”“一次办”“一表办”，让“一次办成”成为常态。并进一步深化改革、优化审批、细化服务，亮出真本事、打出组合拳，为开阳县全力打造“磷化工为主导的先进制造城市、硒为特色的宜居宜业宜游康养目的地，成为贵阳贵安新型工业化重要增长极、黔中城市群高质量发展示范区”提供坚实保障。

环境一小步，经济一大步。开阳县委、县政府在营商环境建设上高位推进，着力完善营商环境相关制度体系建设，不仅让开阳愈发成为企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，更凝聚起推动县域经济高质量发展的强大合力。

【亮点】

弹性五分钟办事更便捷

“在等待叫号的过程中短暂离开了一会儿，回来以为又要重新取号等待，结果工作人员告诉我，现在有‘弹性五分钟’政务服务，不用再重新取号排队等待，真的很贴心。”在开阳县政务大厅税务综合窗口办事的吴先生对这项便民服务连连点赞。

今年3月，开阳县政务服务中心接到办事群众反馈，因错过窗口叫号两分钟就需要重新取号排队，此举对急需办理业务的群众来说，不够人性化。为此，开阳县政务服务中心与开阳县办税服务厅共同商议办法，认真研究对策，最终决定采用“弹性五分钟”服务新模式，即纳税人、缴费人在过号后的5分钟内赶来，窗口工作人员可以在办理完当前业务后继续为过号纳税人和缴费人进行服务。

为了更好地倾听纳税人意见和建议，开阳县税务局聘请了这名反馈情况的群众为“特邀监督员”，开阳县政务服务中心聘请其为“政务服务体验官”，希望他今后能继续提出更多改进政务服务的意见、建议，为提升当地政务服务水平贡献智慧和力量。

近年来，开阳县围绕“小事不出分局，大事不出县局，矛盾就地化解”原则回应群众诉求，开设了开阳县税务局枫桥实践“四前工作法”——组织建设走在工作开展前、优质服务走在源头预防前、排查预警走在风险发生前、多元化解走在矛盾激化前，“弹性五分钟”政务服务模式正是这一创新实践的生动体现，受到办事群众的广泛好评。

该县深入推进“一表办”“一网办”“一窗办”，完善“一表办”清单，推动更多关联事项一表申报、集成办理。并用好“一网办”平台，实现更多政务服务事项“足不出户”能办结。提升“一窗办”水平，让企业群众办事时“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。

目前，该县已印发《开阳县政务服务“一件事一次办”改革工作方案》，梳理出13个基础事项和16个特色事项。现已能办理企业开办、二手房过户、公民婚育等基础事项集成业务2000余件。在深入推进“一站办”过程中，开阳持续推进审批权力向园区下放，聚焦园区企业引进、项目落地、投产经营等核心需求，为企业提供主动跟踪服务、免费代办服务、集成套餐服务。以“园区服务、定制服务、定向服务”为工作内容，切实提高为企服务效率。2023年，线上线下办理乡村政务服务业务3万余件，帮办代办指导办业务20余万件。

【声音】

贴心服务坚定了扎根开阳的信心

解决企业用工难题是开阳县开展人才服务的重点工作。

“眼见公司年产40万吨磷酸铁和15万吨磷酸铁锂项目投产在即，还存在引才难题，我们非常着急。”贵州邦盛新能源材料有限责任公司人力资源部人力资源总监孔维松说，“开阳县就业局得知这一情况后，立即与我们取得联系，详细了解公司的用工特点，通过‘一人一企’服务专员机制，积极借助网络招聘、线下招聘等多种渠道，助力企业招工。最终帮助我们公司招聘中高端人才20人，储备人才45人，解决了企业燃眉之急，更坚定了我们扎根开阳，加快发展的信心。”

营商环境的持续优化涉及各个领域，在企业用水方面也不例外。

“开阳县水务管理局全面推行零材料、零收费、零跑腿用水报装优质服务模式，极大地为企业节省了时间和成本。”贵阳瑞鲲二手车服务有限公司负责人罗毅表示，“水务公司采取24小时在线服务热线+主动上门的托管式服务，还免费提供设计、施工和通水，全过程采取一站式服务。通水后，工作人员还会定期回访，了解我们的用水问题，让我们真切感受到了营商环境不断优化带来的便利和实惠。”

【手记】

下好先手棋激发新动能

开阳县建立了县委、县政府主要负责人统筹抓，分管县领导亲自抓，各指标单位具体抓的营商环境工作总机制，开展审批、执法和公共服务部门“科局长”走流程活动，通过体验企业办事流程，改进和创新办事审批过程。全县通过暗访一批、发现一批、处理一批、曝光一批、回访一批，用好调度令、督办令、问责令，以扎实过硬的作风为经济高质量发展保驾护航。

营商环境是发展经济的“先手棋”，同时也是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。一个个大小项目、一家家大小企业就是种子，种子落到贫瘠的土壤里，只能艰难成长、弱不禁风。但如果播入沃土、精心呵护，种子就一定会破土而出、根深叶茂。在打造一流营商环境的路上，开阳一路探索、一路突破、一路收获，必然会让一粒粒种子生根发芽、成为栋梁，为经济高质量发展提供澎湃动能。