谱写东北亚地区经济合作窗口城市建设新篇章|唐山市_新浪财经

“努力建成东北亚地区经济合作窗口城市”是习近平总书记2010年7月视察唐山时以全球视野为我市绘制的宏伟蓝图。十四年来，唐山时刻牢记总书记嘱托，扎实推进、接续奋斗，努力谱写“东北亚地区经济合作窗口城市”建设的新篇章。

利用地理区位优势，全力打造“大港口”。唐山位于东北亚经济区的中心地带，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点之一，是从太平洋彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道，港口建设得天独厚，天然具有建成东北亚地区经济合作窗口城市的地理条件。唐山港地处环渤海中心位置，西接京津，东与日韩隔海相望，是华北地区海运转运的重要枢纽之一。

近几年来，面对瞬息万变的国际形势，以及东北亚区域合作出现的诸多新变化、新挑战，唐山始终保持战略定力，坚定信心和信念，用发展的眼光看待问题，用系统的观念分析问题、解决问题，在危机中育新机、于变局中开新局，充分发挥唐山独有的资源优势和地缘优势，提出打造“大港口”理念，向着“努力建成东北亚地区经济合作窗口城市”既定目标稳步前行。目前，唐山港已经成为我国最大的外贸进口铁矿石接卸港、最大的钢材输出港、最大的煤炭能源输出港。货物吞吐量由2010年的2.46亿吨提升至2023年的8.42亿吨，成为全球第二个年吞吐量超过8亿吨的港口。开港30多年来，唐山港已经形成了“一港三区”（曹妃甸港区、京唐港区、丰南港区）格局，唐山港全港235条海上货运航线，通达近80个国家和地区的200多个港口。依托腹地发达的铁路运输网络，唐山港在我国西北、华北、东北等地布局内陆港55个，“唐山港—二连浩特—俄罗斯”等国际班列实现常态化开行。唐山，东北亚地区经济合作窗口的作用进一步彰显。

依托“大港口”优势，向海图强，培育新质生产力。进入新时代，海洋已经成为孕育新产业、引领新增长的重要战略空间，是唐山培育新质生产力的关键抓手。唐山作为东北亚地区重要的港口城市，拥有251.33公里大陆海岸线，拥有渤海湾唯一不需开挖航道和港池即可建设大型深水泊位的钻石级港址，水深、港阔、不冻不淤。建成矿石、煤炭、原油、散杂、LNG（液化天然气）、液体化工等生产性泊位144个，具备接卸25万吨级至40万吨级超大型船舶的口岸设施，拥有粮食、活畜、肉类、冰鲜、木材、水果、整车进口7类指定口岸资质，获批二手车出口试点。在唐山港曹妃甸港区周边，钢铁电力园区、装备制造园区、化学工业园区等园区应运而生。依托首钢京唐钢铁联合有限责任公司等龙头企业以及上下游产业链，钢铁电力园区已经发展成为我国北方综合性钢铁基地。

随着港口功能的完善、辐射带动能力的增强，唐山将充分发挥京津冀和“三北”地区重要出海口的港口优势，深入实施“海洋+”行动计划，锚定服务重大国家战略能源原材料主枢纽港、东北亚地区经济合作窗口、世界一流综合贸易大港的功能定位，加快推进港口转型升级。围绕建设大港口、构建大通道、服务大产业，依港聚产、以海强市，港城融合、产城共兴，以做大做强沿海经济为目标，深化临港产业、海洋产业项目合作，全力打造沿海经济增长极。依托港口物流、开放政策等方面综合优势，抢抓“一带一路”建设、协同发展特别是中日韩自贸区建设战略机遇，充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区、RCEP实施示范区等政策叠加优势，壮大口岸经济、航运经济，促进临港产业延链、补链、强链，全面构建更高水平开放型经济新体制，坚持龙头带动，加快港口转型，提升港口能级，增强港口带动能力，建设平安绿色智慧港口，努力打造世界一流综合贸易大港，推动沿海经济带高质量发展，推动更多优质要素、创新资源在唐山聚集，形成新质生产力。目前，一批涉及精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流、新能源新材料等产业的大项目好项目正向沿海临港加速聚集，为我市“东北亚地区经济合作窗口城市”打开了新格局。

贯彻新发展理念，推动“东北亚地区经济合作窗口城市”建设高质量发展。习近平总书记指出：“新发展理念是指挥棒、红绿灯。”“贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是在新时代实现高质量发展的“金钥匙”。

近年来，唐山坚持把新发展理念贯穿于“东北亚地区经济合作窗口城市”建设的始终，使其作为我们破解难题、增强动力、厚植优势的理论指导和行动指南。指导我市进一步加快由资源依赖到创新驱动的动能转换，产业结构由黑转绿、由旧转新的步伐，发挥比较优势、激发内生动力，不断提升城市的承载能力、内涵品质、知名度和美誉度，加速融入以首都为核心的世界级城市群。2023年，唐山市12345便民热线服务评比位居全省首位；全年接待游客人数增速全省第一；居民人均可支配收入增速全省第一；新增省级以上创新平台位居全省第一；综合信用指数排名位居全国地级市第二，全市和3个县级市入选全国社会信用体系建设示范区，数量全国最多；营商环境得分位列全国地级市前十；大气污染防治经验被中组部列为全国干部学习培训教材典型案例；成功入选全国第二批投资热点城市；获批国家跨境贸易便利化试点城市，中德产业园、RCEP实施示范园区挂牌运营，曹妃甸自贸片区主要指标位居全省四大片区首位，跨境电商零售订单量占全省比重超90%；唐山港新增内陆港5个，新开通东南亚外贸集装箱航线，港通四海、货畅其流的开放格局加速形成……这些亮眼的成绩单，展现出唐山这座“东北亚地区经济合作窗口城市”在新时代的新作为。

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。唐山这座英雄城市将继续牢记嘱托，勇毅前行，在不断开创“三个努力建成”“三个走在前列”新局面、奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章的时代洪流中再创辉煌！

（作者为中共唐山市委党校社会和生态文明教研室主任、教授）