“信用+智慧”打造全链条信用管理鹤壁模式|鹤壁市_新浪财经

河南省鹤壁市立足社会信用体系建设实践，建成鹤壁智慧市场监管平台，创新推出“鹤信码”，在市场主体办理登记、行政许可、接受日常监管和公共服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，在此基础上实现企业信用信息全方位公示、多场景应用、全流程追溯，打造信息化、数字化的信用“监管+服务”鹤壁模式。

一、打破数据信息壁垒，实现信用信息“码”上查

整合资源、数据、功能，建设信息化、智慧化平台，着力破解监管过程中数据壁垒、“信息孤岛”问题。一是搭建数字监管平台，整合多项业务功能。投入1700余万元建成鹤壁智慧市场监管平台，涵盖信用、食品、药品等9大模块，搭载数据中心、智能分析2大功能，利用平台实现数据归集、信息分析、预警监测等功能，为“智慧+信用”监管提供了强有力平台和技术支撑。二是打通数据接口，整合多部门数据资源。打通鹤壁智慧市场监管平台与国家信用信息公示系统、信用河南等9个平台数据壁垒，全量汇聚38个部门行政许可、行政处罚、涉企信用、企业报送等12类数据，引入时空模式、地图模式、信用标签等多种方法，全方位、立体式展示全市企业信用状况。三是开发“鹤信码”功能，整合多项企业信息。利用技术手段将企业各类信息链接到营业执照二维码中，化身为市场主体唯一身份的“鹤信码”，成为企业专属数字信用档案，社会公众、企业商户、监管人员扫码可直接查看市场主体基本信息、信用信息、监管信息、公示信息，实现“实时查、随地查、便捷用”。目前，全市16.7万户市场主体全部实现附“码”管理、一“码”查询。

二、推行信用分类监管，实现经营行为“码”上管

着力破解重点领域信用风险分类“通用指标”和“专业指标”结合问题，实行差异化监管，提升监管效能。一是科学信用分类，明确监管层级。在全省率先以食品领域为试点，出台《鹤壁市食品安全信用管理办法（试行）》，搭建信用风险分类监管模型，结合通用信用4类分级和专业风险4类分级，组成16类“通用+专业”监管类别，按照信用及风险高低对全市1.3万户食品生产经营者分别以“绿、蓝、黄、红”4种颜色进行色卡管理，实施差异化监管举措。二是实行一“码”监管，开展差异检查。利用APP执法终端扫描“鹤信码”即可获取企业信用等级，根据信用等级匹配检查计划和检查表格，对企业实施免于检查、简易检查、重点项目检查、全项目检查等差异化监管举措，同步记录执法人员、监管任务来源、检查时间，检查任务自动留痕、监管过程透明规范。目前，共开展差异化监管检查6047次，其中简易检查占比47.3%。三是整合监管事项，实现综合监管。执法人员根据“鹤信码”推送的信息，在完成单项检查的同时，可根据需要完成价格、计量、广告、产品质量等24类其他监管事项，实现“进一次门，查多项事”。目前，共开展3307次综合监管，检查时间降低32.7%、监管效率提升27.5%。

三、开展信用智能研判，实现风险预警“码”上见

通过自动监测、同步预警、及时处置，着力破解信用风险信息分散、推送不准确、处置滞后等问题。一是实施风险监测，及时发现异常线索。收集梳理企业经营状态、发展状况、监管情况、信用等级等重要信息，鹤壁智慧市场监管平台自动进行综合分析，第一时间捕捉企业在经营中出现的监督检查不合格、抽检不合格、行政处罚、列入经营异常名录、投诉举报等信用风险信息。目前，运用智慧平台累计产生重点领域风险预警信息8940条。二是实施风险预警，及时推送异常信息。建立智能化信用风险预警管理系统，针对企业日常生产经营中的易发风险点，开展精细化预警，预警结果通过系统智能推送至企业所在地监管人员执法终端，实现了从被动响应向主动预见的转变。目前，运用智慧平台自动生成交办单0.32万份，均同步推送至监管终端。三是实施风险处置，实现监管关口前移。监管人员根据预警提示现场扫码进行重点检查、监管，在线调用现场检查、责令改正等执法文书，现场处置并实时上传处置信息，实现信用风险预警信息“汇总成单”、智慧监管平台“统筹派单”、执法人员“照单监管”，让监管跑在风险前面。目前，依据交办单检查风险企业1602家，处置完成率、上传率均为100%。

四、拓展信用服务场景，实现企业服务“码”上用

将信用信息嵌入企业服务、政务服务、融资服务等领域，加强成果运用，实现各项服务精准协同、全面高效。一是嵌入企业服务，企业查询更便捷。在鹤壁市场监管公众号开通“一码信用公示”服务，市场主体扫描营业执照二维码，即可在线生成包含基础信息、行政管理、诚实守信、联合惩戒等内容的市场主体信用报告，全景式展现市场主体信用状况，避免了线下跑动查询，节约企业时间90%以上。二是嵌入政务服务，项目审批更高效。结合行风建设打造“信用+审批”政务服务模式，实行政府主动靠前服务、企业信用承诺约束、部门协同事中事后监管的企业投资项目承诺制，一般性企业投资项目开工前政府审批时限压减至30个工作日以内。在企业入驻资格审查、日常管理服务、单位产出考核、有序退出等方面引入信用元素，提供申请即享、拎包入驻，物业减免等信用扶持政策。三是嵌入融资服务，企业信贷更畅通。充分发挥信用数据在普惠金融服务中的重要作用，与15家金融机构签订“信易贷”平台共建协议，将企业综合信用评价结果嵌入分级分类评价，精准构建企业信用画像，为守信主体提供优惠便利信贷服务。目前，市“信易贷”平台实名认证企业数量4万家，累计授信206亿元，发放贷款171亿元。