江宁向“新”，激荡投资促进力量|江宁_新浪财经

2024江宁高质量发展投资促进大会

6月20日，南京市江宁区举办2024高质量发展投资促进大会。这一轮招商行动中，共有99个重点产业项目签约落户，投资总额达1076.5亿元，其中外资项目11个，投资总额181.8亿元。细看议程安排，创新驱动、新兴产业、开放合作、文商旅融合、资本赋能、未来产业等多个篇章中，产业政策发布、重点项目签约两大环节贯穿始终，无不旗帜鲜明地指向投资。

以先进制造业为代表的创新型产业集群，是江宁招商引资的重要“引力”。去年，江宁完成工业投资276.7亿元、增长23.7%。2023年“中国工业百强区”榜单中，江宁区位列第八。这是该区连续第四年跻身榜单前十，工业的厚实家底和稳健增势进一步彰显。江宁区委主要负责人表示：“江宁拥有‘创新链裂变发展、产业链聚变升级、增长极蝶变崛起’这三个无限空间，有条件、有责任走在发展新质生产力的前列。”

高质量新型工业化之路上，离不开有支撑性和带动力的投资。32年前，这里用“一年半集聚110多个项目”的效率，白手起家建设开发区。如今，能级猛增、速度翻番，江宁区去年引进亿元以上项目超500个，其中百亿级项目4个。今年的南京“新年第一单”——极星科技落户江宁。今年1—5月，江宁区工业投资保持15%以上增幅。

临近年中，这一“工业百强区”用一场五百人大会、千亿级投资落地，再次强调了投资的极端重要性。

巧投，加快培育新质生产力

无需开颅活检、人工勾画，依托磁共振波谱技术就能形成脑肿瘤影像，并由人工智能分析各项指标，给出诊断……由东南大学孙钰教授领衔中英团队研发的“脑肿瘤AI决策辅助诊断系统”，作为江宁区和江苏省产业技术研究院“拨投结合”的首个项目，有望在三年内进一步完成系统的研发、临床评价、体系考核，并提交药监局申报。

高校实验室里完成“从0到1”，社会资本护航“从10到100”，位于成果转化中间阶段的“从1到10”，往往被业界称为“死亡之谷”，先进成果和初创企业容易折戟于此。在这一关键环节上做强有效支撑，考验各方智慧。

而发轫于省产业技术研究院的“拨投结合”，是指将用于研发的财政资金在项目进行市场化股份融资时，转化为相应投资权益的项目支出模式。“它的三大优势在于，让团队投入承担了‘有限责任’，推动创新劳动根据市场原则实现‘资本化’，同时又为项目预算及实施建立了‘成本意识’。”江宁区科技局相关负责同志介绍。

这样的科创企业新型孵化模式正遍地开花。目前，江宁在生物医药、人工智能、智能电网、新材料等领域累计储备项目30余个，今年将重点推动7个项目，争取形成5个以上成功案例。

“打造全市发展新质生产力的先行区”，是南京市委赋予江宁区的最新重大使命。6月6日召开的江宁区委十四届十次全会，鲜明提出勇当“三个先锋”，为首的就是“在推动核心技术攻关、拓宽科技成果转化渠道上先行突破，勇当江苏和南京科技创新发展的‘开路先锋’”。

从何突破？建立贯通式科技成果转化体系，让政府投资“使上巧劲、用在妙处”，正是江宁区置身新发展阶段，对于放大政策集成效应、有效支撑创新发展的最新理解和实践。

获得国家高新技术企业、省级专精特新“小巨人”等多项称号的隼眼科技成立于2015年，在江宁区创投资本的投资扶持下，来自东南大学毫米波国家重点实验室的研发团队得以拥抱市场，其毫米波雷达产品应用遍及四川、广东等地的1000余公里高速路段和15座桥梁。

2012年起探索设立政府引导基金，直投和参股基金57只，基金规模超300亿元，累计投资组合企业超500家，培育上市企业21家……经营主体活跃的江宁，较早看到了“资本的力量”。

改变财政单独出资模式，强化“财政、园区和地方国资”联动，是江宁聚力打造的投资2.0版本。此次大会上，由产业基金、科创基金、种子基金等构成的多层次、全生命周期政府引导基金体系正式发布。

产业基金坚持支持重大项目、重点领域和重点产业的政策导向，突出“强链补链”“招大引强”作用；科创基金突出科技创新、产业培育和产业导入，采用直投和参股模式，重点投向初创期、成长期企业，充分发挥基金引导带动作用；种子基金以“拨投结合”方式运作，初期不占企业股权，不设置对赌、回购等条款，打破传统股权投资模式。

未来5至10年内，江宁区将掷资165亿元，通过吸引优质创投机构和社会资本合作，加速构建一个600亿元规模的政府引导基金集群，进一步推动股权投资要素集聚。

重投，壮大优势产业主阵地

采用高温镍基合金材料一次成型，保证叶片超高精度和强度的同时，把制造时间从一周缩短到15分钟……航空发动机叶片被称为工业制造“皇冠上的明珠”。位于江宁的江航智飞机发动机部件研究院有限公司，采用精密电化学制造工艺，一举摆脱进口依赖，相关产品用于某类精密装备上。

本次大会上，由该公司的社会资本方投资的正方动力航空发动机零部件高精密制造项目完成现场签约，将在江宁选址25亩，投资5亿元建设产线，主要生产航天航空发动机超精密叶片、叶轮等关键零部件产品，年产值达2亿元。

包括正方动力在内的14个未来产业类项目，涉及储能与氢能、低空经济、航空制造等领域，总投资额165亿元。其中，以航空、航天、低空三大领域组成的空天经济，是签约的亮点之一，也是江宁当前着力布局的产业新赛道。

空港开发区（江宁）的航空机电系统研发和技术实力位居全国第一，江宁开发区聚集30多家航空研发制造企业，其中9家为国产大飞机C919供应核心零部件……江宁对于“飞天”的发展畅想，源自数十年积淀的产业基础。以大会为新起点，江宁期望飞得更高——

由江宁开发区主导的空天经济产业发展规划正式发布。紫金山科技城定位“商业航天高速增长极”，空港开发区发力“航空产业稳健扩张极”，江苏软件园探索“低空经济产业萌发孵化极”，以此构建空天经济“三箭齐飞”的产业生态。目标是，空天经济总产值6年后突破千亿元规模。为此，江宁开发区配套“空天十条”政策，真金白银的奖励最高达到2000万元。

分量最重的投资，集中在传统优势产业。总投资402亿元的33个项目，涉及高端智能装备、生物医药及新型医疗器械、新能源及智能网联汽车、集成电路等多个领域。以项目“重仓”的实际行动，提升主导产业带动功能，加大战略性新兴产业和未来产业培育发展力度，江宁正加快形成5个2000亿元级现代产业集群。

在江宁区，最具首位度的智能电网产业锚定世界级，正昂首迈向2500亿元规模。大会发布的《江宁区高质量打造世界级智能电网产业集群行动方案》，从党建引领、规模效益、核心优势等9个方面设置26项指标，为集群的进一步裂变勾画了蓝图。

与规模能级一道攀升的，是技术话语权和产业价值链。仅以南瑞集团、国电南自等为代表的“南瑞系”，就掌握了全国智能电网继电保护领域90%以上的技术标准话语权。超强底气支撑更大雄心，到明年底，江宁力争建成智能电网工程技术研究中心60个、企业技术中心40个，企业有效发明专利数突破3300个，实现智能电网产业的“国际领先、自主可控、辐射周边、带动全球”。

连投，凸显外资加仓强磁场

扎根江宁开发区27年后，来自美国达拉斯的个人护理用品全球品牌金佰利，确定了第三次投资计划——增资5000万美元，新建2.7万平方米厂房。“这次追加投资，再一次兑现了我们在华投资的承诺。”金佰利公司董事会主席兼首席执行官Mike Hsu在签约仪式上郑重说道。

1994年，金佰利进军中国，3年后在江宁设立生产基地，并于2004年、2013年先后投用了北厂和南厂。近30年来，由南京工厂生产的婴儿护理和女性卫生护理产品畅销国内外。此次三期扩能项目投产后，其南京工厂年产值预计将达20亿元。

把抓好存量企业特别是外资企业的增资扩产作为吸引优质投资的重要抓手，江宁对此感触颇深。江宁开发区起步初期引进的菲尼克斯、爱立信熊猫等一批企业，与园区携手共进30余年。截至去年底，江宁区存量外资企业达到1206家，投资总额达到341.06亿美元，为超过8万人提供了就业岗位。

企业深耕带来的增量效应明显。仅过去3年，江宁区增资项目就超百个，其中外资金额达到39亿美元，更不乏破亿美元的重量级项目：爱尔集增资1.36亿美元扩大新能源电池产能项目、泉峰科技增资1.1亿美元开发电动工具新品项目、高精传动增资1.63亿美元研究风电齿轮升级改造项目等。江宁区此次出台加快推进外商投资扩量提质“16条”，设立专项资金池，对当年实现利润再投资企业给予最高50万元的一次性奖励。

为何一如既往地重视外资？“从舍弗勒的轴承到霍尼韦尔的传感器，外资企业的核心产品、研发中心，对于一个区域产业链的带动作用明显。”江宁区商务局相关负责同志表示，外资集聚程度往往是一个地区对外开放水平的重要体现。

今年的南京“新年第一单”，就是极星科技在宁设立的研发中心和全球总部项目。

起源于沃尔沃高性能部门的北欧品牌——极星汽车，去年正式发布针对中国消费者的纯电豪华高性能SUV“极星4”，智能座舱生态是该车型一大亮点。而负责研发汽车操作系统Polestar OS的，正是落地南京的极星科技。

近万平方米的办公载体，5月已进场装修，预计下月具备办公条件，并入驻来自武汉、上海、杭州等地的300—400人队伍，研发人员占一半。极星科技副总裁赵熙透露，下半年，由南京研发中心主导的新一轮OTA升级后将正式推出。

目前，江宁有福特、长安马自达等8家省级商务部门认证的外资研发中心，数量占南京全市的一半多。因此，支持外资设立研发中心，是此次江宁“16条”推动外资提质的着力点之一。对于首次入选省级研发中心的，给予最高100万元的一次性奖励支持。

董翔江轩