“把执行破难工作当成基层治理的分内事”

执行破难的出发点和落脚点是解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让百姓得到实惠，执行得好不好、到位不到位，关乎着人民群众对司法公正最朴素的期待和最直接的感受。

“执行工作专业性强，这么难的事我们乡镇干部怎么会做得好？”这是浙江省嵊州市金庭镇政法委员虞潇方起先接触法院执行破难工作时心中最大的担忧，但当他真正亲历其中后，他渐渐发现，执行工作牵涉广泛，是社会治理的重要组成部分，乡镇干部是执行破难工作中一股不可或缺的力量，这也让他意识到，“要把执行破难工作当成基层治理的分内事。”

一次参与迸发出的光亮

虞潇方与执行破难工作的首次“相遇”要从一位七旬老人说起。

一天下午，虞潇方接到法院执行干警的电话，希望他可以出面劝劝金庭某机械公司厂房内的一位抗拒执行、“以死相逼”的老人。

机械公司因经营管理不善导致资金链断裂，拖欠银行贷款900万余元。案件进入执行程序后，机械公司未按执行通知履行法律文书确定的义务，法院依法拍卖了机械公司名下的厂房及土地。

这位老人是机械公司法定代表人的父亲老周。自公司创办以来，老周便居住在厂区传达室内帮助儿子打理杂务，见证了公司的兴衰起落，不愿搬离守护半生的厂区，此外他还有一块用于日常耕作的菜地在厂区内，若搬离厂区将无法出入自己的菜地，影响其生活。

对症下药才能治标并治本。在虞潇方与执行干警的共同努力下，厂房买受人同意在耕地的另一侧开辟一处新的出入口，以保障老周的日常耕作需求。

客观问题有了解决方案，主观层面怎么解？虞潇方组织老周亲属召开了一场“思想动员会”，期望通过亲属给老周带几句话——“当局者迷，旁观者清，希望大家回去多劝劝老周，他替儿子守了半辈子厂房，舍不得离开厂区的心情我们十分理解，但法律有规定、执行有强制性，阻挠执行的行为是于理不通、于法无据的。”与此同时，虞潇方还多次前往厂房内，与老周面对面交流谈心。

在一次次的劝说下，老周的“心锁”逐渐打开，态度也变得缓和起来，不再以极端方式对抗执行。最终，厂房得以顺利腾退。

“执行工作既要体现刚性和力度，也要彰显柔性和温情，想方设法主动沟通、凝聚合力共同化解，执行工作也没想象中那么难。”正如虞潇方所言，该案的平稳结案激发了他对执行破难工作最初的信心。

一次联动呈现出的突破

4月16日，嵊州市委召开法院工作会议对执行破难工作作专题部署，明确构建党委领导下的市、镇、村三级联动开展执行破难工作机制，也让“解决执行难并非法院一家之事，需各方力量广泛参与”的想法在虞潇方心中深深扎根。

不久后，第一批16件涉金庭镇的执行破难案件联办单交到了虞潇方手中。

“案件标的额不大，可以先电话联系看看。”“被执行人已在外一年有余，考虑去家中了解情况。”凭借自身多年来在金庭镇工作的地域优势和社情优势，一拿到联办单，虞潇方便用铅笔在纸张右上角完成了关键信息标注，其中一起抚养费纠纷引起了虞潇方的关注。

小杨与前妻离婚后“水火不容”，连带着拒绝支付孩子的抚养费。

“王所，你带上老王，咱们去小杨家里做做工作。”拎上公文包，虞潇方一个电话叫上了金庭镇司法所所长王勇和金庭镇社会治理中心调解员王建新，一同前往该起抚养费纠纷的被执行人小杨家中。

“我儿子不在家，你们有事也别找我！”村干部刚带着虞潇方一行人到小杨家门口，便在小杨父亲那里吃了“闭门羹”。

“老杨，抚养费是用于孩子日常学习生活的，你得为孩子考虑......”虞潇方从村干部处得知，婚前孩子一直由小杨父母帮衬着带大，祖孙关系十分亲近，便用孩子打开了劝说的“话匣子”。

在一行人轮番劝说下，老杨的态度有所转变，主动拨通小杨的电话对其进行劝说，并给出了事情的解决方案：“这6000元我先替我儿子付了，我得为我的小孙子考虑，以后的抚养费我会好好劝我儿子，让他按时支付。”

三级联动协助执行网络构建以来，约上村干部、调解员去被执行人家中“唠家常”已然成为虞潇方日常工作的重要一部分。

“能帮老百姓拿回属于他们的钱，虽然需要耗费不少的时间和精力，但看到老百姓脸上的笑容，我们乡镇干部也干得有劲。”虞潇方感慨道。

一场破难累积出的硕果

金庭镇是书圣王羲之归隐地，在这里，“上治下治、敬宗睦族、执事有恪、厥功为懋、敦厚退让、积善余庆”的羲之家训历代传承、绵延至今。

金庭镇党委大力实践“羲之”治理路径，将执行“一件事”作为法治政府建设的重要一环，全面推行党政一把手“双挂帅”“双负责”的工作机制，选调经验丰富、村情熟悉、业务精通的干部担任执行专员，镇域范围内14个行政村被划分为48个执行网格，今年以来更是将查人找物、督促履行等纳入村级组织、村干部个人、网格员个人考核，每月统计晾晒，流程明确、行之有法的治理联动大格局在金庭基本形成。

一起侵权责任纠纷在金庭治理联动大格局下妥善解决。老徐父亲生前将自己享有土地承包经营权的土地转包给了三位旧友，后未支付租金也未在承包期满后返还土地，案件进入执行程序后，三位被执行人因在土地上种植了农作物和苗木，一直拒绝恢复原状、返还土地。

勘察现场时，虞潇方和法院执行干警一起犯了难。苗木挖掘移栽费用较高，若将根部全部挖起难度较大，且被执行人年事已高，既无法自行挖掘也无法承担雇人挖掘的费用。

思来想去、跑前跑后，在虞潇方的牵头组织和多番协商下，一家愿意承租该片土地的第三方企业适时出现，解了“燃眉之急”——土地由企业承租，并由企业对土地表面种植的农作物等进行处理，实现平稳共赢。

在金庭，像虞潇方这样投身执行破难工作的乡镇干部还有很多，一个个执行案件在乡镇干部的共同努力下，或履行完毕、或顺利推进，也让虞潇方不禁感慨：“案件顺利执行的同时也帮我们属地政府消除了潜在风险，执行破难工作归根结底是群众工作，将老百姓的难事当成我们的分内事来做，我们既是出力者更是受益者。”

如今，虞潇方在金庭参与的执行案件越来越多，他说：“执行工作一头连着司法权威、一头连着民生民本，协助执行的路我还要继续走下去。”

来源：浙江省绍兴市中级人民法院 浙江省嵊州市人民法院

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