徐金根：做矛盾纠纷的“减压阀”|法律_新浪财经

转自：衢州日报

　　记者吴红梅

　　徐金根，现任柯城区司法局万田司法所所长。2007年，从部队转业后进入司法行政系统。17年来，他始终以基层“战斗员”的姿态，奋斗在乡镇第一线，先后荣获2021年“全国司法所模范个人”、市司法行政系统“身边的好榜样”等称号。直接参与化解各类矛盾纠纷1000多起，成功率达99%以上，成为名副其实的“防火墙”“减压阀”，被群众亲切地称为“老娘舅”。

　　部队转业做好新角色

　　“通过浙里办搜索‘公共法律服务’，选择‘15分钟公共法律服务圈’功能版块，就可以找到答案。”近日，在柯城区司法局万田司法所一楼大厅，徐金根指导上蒋村村民蒋丽芳在手机上查询有关房屋继承的相关疑问。

　　72岁的上蒋村村民蒋伙荣，今年3月过世，生前一直单身未婚。前几年，村集体出资为他修缮一幢60多平方米的自住危房。侄女蒋丽芳认为她有权继承蒋伙荣的房子。经徐金根耐心解读相关法律法规，蒋伙荣的房子应归村集体所有，蒋丽芳无权继承。

　　今年，万田乡综合集成各类法律服务资源，全域打造“线上+线下”市县乡村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”，让群众和企业在步行15分钟的服务半径范围内，通过扫描“15分钟公共法律服务圈”二维码或浙里办搜索，导航查找附近的法律服务资源、设施，一站式解决群众、企业多样化的法律服务需求。

　　3月，万田司法所先后组织全乡18名村（社）共享法庭庭务主任参加“15分钟公共法律服务圈”相关知识培训。目前，全乡1个公共法律服务站和17个公共法律服务点的“15分钟公共法律服务圈”已全部覆盖建设。

　　今年57岁的徐金根，2007年部队转业后，努力适应角色转换，他说，“作为一名司法行政新人，我要从零开始。”刚工作时，他就时刻提醒自己要多学习相关法律法规，提升业务能力。在他的办公桌上，摆满各类法律类书籍。他经常利用空闲时间查阅学习法律法规，尤其是《民法典》颁布实施后，书已被他越翻越厚。他说：“在调解群众纠纷时，法律法规可是关键‘准绳’，调解技巧再好，投入精力再多，最后都得在法律法规的框架内解决。”同时，他积极参加各类调解业务培训，不懂就问。他说，“学问，光学不问，咋叫学问呢？”

　　为此，徐金根一直有个习惯，出门时，随身会带一个本子和一支笔，随时记录，随时积累。

　　深入基层主动靠前

　　自2008年起，徐金根在石梁镇担任司法助理员、综治办副主任时，对接联系中央方村、后塘村（现已被合并）、珊塘村（现已被合并）、里前坞村等，深入基层一线。

　　第二年年底，石梁镇启动建设黄大线（黄茶到大俱源）重点工程。该工程沿线涉黄茶村、小沟村、童前村、半源村（现已被合并）、大俱源村，全长十公里。当时，作为下村管理区主任，徐金根带领15名干部白加黑开展上门走访、解读政策、宣传土地征迁方案等，做好前期征地、房屋拆迁等事项。

　　据徐金根回忆，最后有12户农户的房屋拆迁和14座坟穴迁移，面临很大阻力。他茶不思饭不香，天天候在农户家门口，经常等到半夜，就直接睡在办公室，第二天起来又接着干。“只要有恒心，没有干不成的事。”在他的带动下，全体干部最后以小组包干制完成大扫尾，提前完成了征地、房屋拆迁、迁坟穴、迁移杆线等工作，保证黄大线重点工程顺利开工。

　　2011年底，工程竣工，解决了沿线村庄村民出行不便。同时，大俱源山顶上新建了雷达站，能为当地提供天气现象探测、灾害性天气的警戒与联防。

　　2012年，徐金根在担任荷花司法所所长期间，积极参与社区建设，及时了解掌握网格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定因素，做好调处化解工作。

　　荷花街道某社区居民钱某家中需要安装防盗窗，找了做安装防盗窗生意的江西籍王老板。雇工涂某在攀爬安装时，因防护不当，不慎从6楼厨房窗户摔下，后经送医院抢救无效死亡，死者家属要求赔偿110万元。

　　徐金根接到辖区柯城公安分局荷花派出所警务融治联络群通知后，第一时间协助相关部门开展实地调查。

　　在与多方当事人交流中，敏锐细心的徐金根捕捉到一个信息，死者家属正在暗地里多方联络在衢的从事防盗窗制作行业的人员，准备一起到相关单位或当事人所在单位、家庭进行聚集性提条件闹事。为了不打草惊蛇，徐金根安排人员悄悄地对辖区的涉及人员进行摸排，劝导化解聚集人员，争取做好区域内的人员不参与或减少参与，防止矛盾发展为暴力事件。

　　经徐金根组织协调，三方达成赔偿协议。“看似是突发事件，若不及时发现关键细节并妥善处置，很可能会导致群体性事件的发生。”徐金根说。

　　独创纠纷调处“七步法”

　　“大纠纷往往是因为小问题没处理好而引起的。”徐金根自2018年担任万田司法所所长以来，组建国昌调解工作室，倡导调解员要发挥主观能动性，主动发现矛盾并化解矛盾。

　　2019年，徐金根独创万田乡矛盾调处工作“七步法”，即信息收集、信息登录、信息分流、信息调处、信息反馈、信息归档、绩效考核。近年来，通过“七步法”实施，基层法治氛围更浓厚，培育一大批法治带头人、法律明白人、调解员等。国昌调解工作室获评“省金牌人民调解工作室”。纠纷化解成效显著，成功调解矛盾纠纷1200多起，涉案金额2500余万元，信访积案化解率达93.7%，信访走访量同比下降34%。区域内项目稳步推进。依托多部门信访联动格局，营造浓厚的办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　2021年，万田乡实施大干一个月“树正打歪拔钉清障”集中攻坚行动。临最后期限，有一处坟穴迟迟不搬迁，乡村干部多次上门做工作无果，徐金根毫不犹豫接下这个“烫手山芋”。

　　经实地调查，原来坟穴的主人是慈张村村民，但坟穴坐落地是在弈园村区域内。远远看去，坟穴不像在搬迁红线内，但实质测绘有半个坟穴涉及。徐金根认为，百姓事无小事，每一件都要认真对待。他用情用理用法，白天晚上到该村民家中聊家常，日常主动帮扶，最终取得村民的理解，两天内迁坟完毕。

　　结束采访，已近中午11点半，万田村村民汪某在一楼大厅等候多时。前几年，儿子染上恶习判刑入监，老人饱受生活酸楚。“我年纪大了，没有能力出门赚钱，愁得吃不下，睡不着。”老人红着眼睛说，村里人让他来找徐金根寻求帮助，“大伙都说他是个好人。”徐金根给老人倒了一杯水安抚老人坐定，说道：“这件事情，我前后已调查了解一个多月，近期在为老人申请相关法律帮助。”

　　2021年12月，万田司法所被评为浙江省“枫桥式”司法所。徐金根先后获得2021年“全国司法所模范个人”称号、市司法行政系统“身边的好榜样”、2022年度“大美万田”先锋战士等。

　　“荣誉并不属于我一个人，背后是团队每个人的付出。”这是徐金根说得最多的一句话。坚持初心不忘本，他的执着让记者叹服。

　　17年来，徐金根用质朴的语言为群众化解心结，靠真实的情感打动人心。