舆情看点|美国提高医疗耗材关税出口器械产业面临挑战_新浪财经

　　编者按

　　当地时间5月14日，美国白宫发布公告称，总统拜登指示美国贸易代表办公室（USTR）对来自中国的180亿美元进口商品提高关税，包括部分医疗耗材产品。其中，注射器和针头的关税税率将在2024年从0%提高到50%，包括口罩、部分呼吸器在内的个人防护装备（PPE）的关税将从0%—7.5%提高到25%；医用橡胶手套的关税将自2026年起从7.5%提高到25%。白宫这一行为，使国内医疗器械出口行业产生了紧张气氛。

　　舆情走势

　　本文以2024年5月14日—5月30日为监测时间段，如图1所示，相关舆情呈“山峰式”发展，舆情热度于5月15日达到最高峰。

图1 舆情走势图

　　波及三类低值医疗耗材

　　美国长期以来是中国医疗器械的第一大出口市场。来自中国医药保健品进出口商会的数据显示，2024年一季度，医疗器械的美国出口额占比达到23.2%，出口额同比微增0.55%。中国出口到美国的医疗器械中，注射器、PVC手套、硫化橡胶制医疗、外科、牙科或兽医用手套、矫正视力、护目眼镜等产品，出口增幅显著。其中不少产品，正是处于此次提高关税的范畴中。受波及的医疗器械类别有三，包括某些呼吸器和口罩在内的个人防护装备（PPE），橡胶医用和外科手套，注射器和针头,均为低值医用耗材。

　　经济观察网发表《美国对中国部分医疗耗材加征50%的进口关税》称，在中国医疗器械行业中，低值耗材被称为最容易且最早出海的细分品类。尤其是在新冠疫情中，中国生产的口罩、防护服、医用手套、检测试剂等耗材出口额大幅上涨。随着新冠大流行结束，多种低值医用耗材出口额回落。

　　2023年中国海关数据显示，注射器、针头出口到美国的贸易额为2.24亿美元；口罩出口到美国的贸易额为0.74亿美元；医用橡胶手套出口到美国贸易额为4.42亿美元。加征关税可能会对这些产品的出口量产生一定的影响。

　　减少对华医疗供应链依赖

　　美国提高相关产品关税，意在减少对华医疗供应链依赖。白宫在公告中称，提高注射器和针头等中国医疗产品的关税有助于支持和维持美国国内相关产业的发展，这些产业曾经为应对新冠大流行做出了贡献，未来仍将继续为美国各家医院提供产品和服务。美国政府及产业界已经进行了大量投资，能够确保美国医护人员和患者及时获得需要的医疗产品。

　　微信公众号“健识局”发表《从CXO到医用手套，美国全面“围剿”中国医疗产业》称，美国滥用保护主义，对中国的产品加征关税，已经影响到了大量中国医疗器械企业的生存。美国对中国医疗耗材加征关税，属于“好了伤疤忘了疼”。2018年，美国发动贸易战，防护服、口罩、个人防护设备等多类中国医疗用品都被纳入了征收关税之列。后来新冠疫情暴发，美国又不得不向中国企业求助。2020年3月5日，美国贸易代表办公室对包括医用口罩、消毒湿巾在内的多项中国进口医疗相关产品，进行了关税豁免。这导致中国低值耗材快速出口。2020年3月1日至2021年2月28日，这段疫情期间，中国向美国出口口罩约438.5亿只，外科手套约11.9亿双，防护服约9.5亿套，护目镜约5403万副，呼吸机17585台。2021年，美国国防部曾表示，美国八成的针头和注射器来自中国。对此，美国政府虽然无可奈何，心里却一直惦记着“重掌局面”。

　　微信公众号“器械市场”发表《美对华医用耗材重税50%！中美贸易再起波澜》称，面对来自中国的大量医疗产品进口，美国政府正在采取一系列措施来减少对华供应链的依赖，加强国内医疗制造能力。另外，墨西哥和越南，由于成本较低且距离较近，已经从不断升级的中美贸易紧张局势中受益。墨西哥已取代中国成为美国第一大进口来源国，2024年第一季度美国进口墨西哥的商品超过1150亿美元，而来自中国的商品不到1000亿美元。根据《美国－墨西哥－加拿大贸易协定》，墨西哥基本上享受美国的零关税待遇，而美国商务部正在考虑给予越南“市场经济”地位。

　　国内企业如何应对

　　低值耗材是中国械企出口的核心领域。国金证券研报曾分析，国内相关上市公司供应产品主要包括一次性医用手套、注射器、穿刺针、医用敷料等产品。据2022年年报披露的海外业务统计平均占比达到55.4%，包括稳健医疗、英科医疗、康德莱、蓝帆医疗等企业。

　　5月15日，稳健医疗方面表示，目前该公司的口罩产品在出口美国，这部分业务实现的收入，占公司医疗板块收入比重不到1%。因此，上述加征关税的变化，对稳健医疗2024年业绩影响有限。

　　21世纪经济报道发表《美国对华部分医疗耗材加征50%关税，企业有何应对之道？》称，蓝帆医疗方面对此表示，公司在美国的业务目前依然稳步开展，两个主打产品正在疫情后的市场中逐步恢复，展现出良好的发展势头。就目前而言，美国拟对医疗产品加关税的政策调整对其业务并未产生直接影响。该政策预计在2026年执行，目前尚有两年的时间，因此其具体实施和影响还存在一定的不确定性。公司一直在做海外的布局，之前已在越南布局了PVC产品的一个基地。以穿刺针、医用输注器械等医疗器械为主营产品的康德莱，此前也在回复投资者时表示，公司管理层经讨论后，作出了应对预案。将持续关注该事项进展，公司的外贸收入披露目前没有作区域区分，此前已开始布局小语种国家。

　　蓝鲸财经发表《美国对华部分医用耗材加征50%关税，英科医疗等耗材企业受双重压力》称，英科医疗在2023年财报中表示，2021年12月1日，美国恢复了丁腈手套的额外关税征收(对丁腈医疗级手套加征7.5%的关税，对丁腈工业级手套加征25%的关税)，对公司产品出口美国市场造成一定影响。公司主要以美元为结算货币，汇率波动将影响公司的汇兑损益，会对公司整体经营业绩产生较大影响。而此次加收关税对于英科医疗来说无疑又是一重打击。振德医疗回应称，公司没有在美国进行出口，产品主要出口地在欧洲。五洲医疗称，美国对中国部分医疗耗材（注射器和针头）加征50%的进口关税政策不会对公司近期财务状况、经营成果等产生重大的影响。

　　21世纪经济报道发表的前述文章还指出，美国作为我国主要的出口市场，伴随上述产品关税提高，毋庸置疑会对产业造成影响，预计后期中国出口至美国的橡胶医用和外科手套占比会延续下降趋势。虽然加征关税可能会对部分企业造成短期内的压力，但长期来看，中国企业仍有可能通过拓展其他市场和提升产品质量来应对这一挑战。

　　微信公众号“医疗器械创新网”发表《美中贸易波澜再起：中国医疗耗材行业面临关税风暴》称，中国在全球低值耗材领域扮演着举足轻重的角色，特别是在注射器和个人防护设备的生产和出口方面。尽管国内低值耗材行业市场集中度相对较低，整体贸易额分散，但行业龙头企业，如稳健医疗和英科医疗，通过其在研发、生产、供应链整合及运营效率上的优势，成功保持了一定的国际竞争力。作为一次性注射器的主要生产国，中国不仅满足了国内市场的需求，还大量出口至海外，中国在全球医疗耗材供应链中不可或缺的作用。长远来看，中国低值耗材行业的发展前景依然广阔。随着全球人口老龄化趋势的加剧，以及医疗健康意识的不断提升，对高质量医疗耗材的需求将持续增长。中国企业若能抓住这一机遇，通过技术创新和国际化战略，不断提升产品和服务的竞争力，必能在国际市场上取得更大的成功。

　　微信公众号“财经杂志”发表《美国加征关税殃及中国医疗耗材企业》称，为了应对变化，目前，一些公司考虑加快推进海外产能落地，一些公司则在减少对美国的依赖。长期依赖海外市场的中国公司，确实得加快调整步伐，其境外业务占比依旧很高，如采纳股份，2023年有九成以上的收入都来自外销。这也表明这些公司面临着一定的经营风险。无论如何，低值耗材始终是医院里日常医疗护理使用的刚需产品，这部分需求不会消失。企业需要考虑的是如何在外部环境变化时，挣脱路径依赖，留住更厚的利润。（郭强）

(责任编辑：宋莉)