中企对美“出口改投资”风险堪忧_新浪财经

转自：中华工商时报

通过在第三国投资建厂，进而曲线进入美国市场，中国新能源企业这样的过关方法，随着美国对这些国家设立关税壁垒而被掐断了。

上个月，美国方面宣布，6月6日起取消对来自柬埔寨、越南、泰国和马来西亚进口双面太阳能组件的关税豁免政策。关税豁免一旦取消，就意味着相关企业面临着高达200%的关税“高墙”。美国在2022年曾计划以“反倾销”“反补贴”为由对来自这些国家的某些太阳能电池和组件征收高达200%关税，只是因种种原因而暂时予以豁免了两年。如今随着豁免期结束，一旦美国认定来自这些国家的产品属于“倾销”或含有“政府补贴”，意味着200%的关税就要启动了。

其实，此举是要拦截中国产品。因为中国企业在这里投资的项目，主要着眼于出口美国。当然，这种征税或多或少会误伤别国。除了部分东南亚国家外，墨西哥也是中国新能源企业曲线入美的一个“陈仓”，美国也已经启动了堵截计划。

不仅太阳能光伏产品，中国出口“新三样”中的另外两样——电动汽车和电池，也是美国和欧盟打压的对象。

据报道，当地时间6月7日，美中战略竞争特别委员会主席约翰·穆勒纳尔等多位美国众议院议员共同发起的一项名为《脱离外国敌对电池依赖法》的议案，要求禁止美国国土安全部从六家中国电池企业采购电池。这六家中国锂电池企业为宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、国轩高科和海辰储能。

连电池都被认为具有“敌对”属性，中国电池今后再想进入美国市场，还有多大希望？即便上述提案最终无法通过，但关税高墙已经筑起来了。美国白宫5月14日已经发表声明，将大幅提高从中国进口的锂电池、电动汽车、太阳能电池等产品的关税，所涉及进口产品的价值达180亿美元。其中车用锂电池的关税税率今年将从7.5%提高到25%，到2026年，包括储能电池在内的非车用锂电池的关税税率将从7.5%提高到25%。此外，电池部件、天然石墨以及部分关键矿产也在加征关税的范围内。

即使法律上不视作“敌对”产品，但关税高墙已经横挡了。挡的不只是电动汽车，还有动力电池、储能电池及生产电池的原料。

在这样的情况下，一些中国企业采取在美国投资建厂的策略，其中光伏领域，包括天合光能、晶科能源、国轩高科在内，几家中国制造商正在或已经美国投资建设工厂。晶科能源在美国建厂，总产量为2吉瓦时，由于符合美国的政策，正在申请美国政府补贴。而国轩高科在美国市场有较大投入，除了已经完成的部分PACK产线投产外，去年10月还先后公布两笔大项投资计划：一个是在美国伊利诺伊州建设电池工厂，投资额为20亿美元；另一个是拟在美国密歇根州建设电池正负极材料项目，计划总投资额达23.64亿美元。

电动汽车方面，中国多家企业正在墨西哥“行动”。据墨西哥《千年报》报道，中国三大车企都在与墨西哥官员商谈工厂选址事宜，其中，上汽名爵计划投资15亿至20亿美元，在墨西哥建设一座工厂。比亚迪也计划在墨西哥筹建首期投资额高达数亿美元的工厂，目的是要利用《美墨加协定》在贸易上的优惠政策。但以上行为，美国方面早就注意到了。

总之，中国生产制造的产品尤其是高科技产品，对美国政客而言，简直就是“眼中钉、肉中刺”，技术水平越高，他们就越恼恨。而国内一些厂商投入巨大资金和核心技术去美国办厂，就遂了美国政客的心愿。美国之所以欢迎它们去，究竟是把它们当作中国资产，还是当作能够攥在自己手心的实质资产？抑或是就此会对中国企业另眼相看吗？

在对待中国投资企业方面，TikTok的遭遇已经让国人深感遗憾。TikTok首席执行官周受资原本是新加坡人，只因长了与中国人相近的脸，在美国国会上竟然被议员们刁难，非说他是中国人，遭受无理对待、肆意围攻。今年4月，美国总统拜登签署了法案，要求字节跳动在6个月期限内剥离TikTok，将其出售给美国公司，否则该应用将在美国面临封禁。若是卖给美国人，字节跳动能得到合理的价格吗？即便价格合理，字节跳动不远万里去美国投资，到头来却只是这样的结局吗？

美国和欧盟对中国高科技产业的敌视态度，国内企业不是不知。只是在程度和属性的判断可能过于乐观。比如美国这次对中国光伏在东南亚的投资进行釜底抽薪式的打击，国内企业似乎就没有料到。比如隆基绿能，据报道，在今年4月30日进行的业绩会上，董事长钟宝申表示，此前隆基绿能产品不能进入美国市场，造成一定的订单流失，但经过波折的过程后，隆基绿能进入美国市场的通道已经理顺，美国海关已接受隆基绿能新规划的供应链通路。但现在的情况已经迥然不同了。钟宝申曾预计，到今年下半年，隆基绿能的美国市场会迎来显著好转。然而变数很快发生，可能钟宝申自己也没有料到。

此外，单从市场运作情况而言，在美国投资建设工厂，与国内建设相比，效率明显缓慢。比如国轩高科在美国投建的正负极材料厂，预计得在2031年12月31日前才能建成。现在来看，单是美国的政治因素就给拦截了，更遑论市场效率？此般风险，我国相关企业不可不防。