城市前沿｜衢州：共同富裕的“衢州打法”|衢州市_新浪财经

衢州探索高质量发展建设共同富裕示范区已整三年。三年里，“四梁八柱”逐渐成形，共同富裕的产业基础更加坚实，城镇居民人均可支配收入持续提升，民生服务领域有更多跨区域应用场景，越来越多群众享受到更加优良的环境质量。

共同富裕离不开产业支撑。5月10日，智造新城东港片区衢发瑞新能源材料有限公司（简称“衢发瑞”）项目现场，看着拔地而起的综合楼，衢发瑞总经理更加坚信当初的决定：“衢州现有新能源发展基础和上下游企业优势，是我们选择落地在此的重要因素。”这家主要从事新能源电池负极材料的研发、生产、销售的企业，2023年签约落地衢州，同年9月开工建设，投资逾50亿元，满产后年产值可达75亿至80亿元，有效补齐衢州锂电产业高性能负极材料产业短板。衢发瑞与同在智造新城的“吉利三电”“鹏辉储能”形成储能产业“铁三角”，并往下游延伸，助力新材料产业强链延链。共同富裕没有捷径，必须在高质量发展过程中不断推进。

作为浙江加快发展地区，如何发展经济、做大“蛋糕”，缩小与省内发达地区的差距，是衢州在建设共同富裕示范区道路上的特殊使命。“工业强市、产业兴市”战略，是解锁的关键钥匙。近三年，新引进华友钴业等投资超百亿元制造业项目13个，新增主板上市企业12家、总数达18家，规上工业总产值从2020年1902.1亿元增至2023年2913.1亿元。

发挥科创平台创新引领作用，衢州名声渐响：与浙大、电子科大、复旦等名校合作共建高能级平台，引进5个院士团队，成功创建省高端化学品技术创新中心，实现“一产业一研究院”，2022年创新指数首次跻身全省第二方阵，2023年位列全国城市创新能力百强榜第69位和最具人才吸引力城市百强榜第47 位……锻造高能级平台，加大高端要素对接，引进一批高层次人才领衔实施的产业项目，为衢州产业转型、城市转型提供强大动力。

全力布局新赛道，打好科技创新、产业升级两张牌，发力强长板、补底板，做大财富蛋糕。

缩减差距夯实共富之基

确保共同富裕路上“一个不掉队”，是一项政治任务，也是共同富裕的底线要求。如何缩小地区差距、城乡差距、收入差距，衢州唯有追赶跨越，争先进位，努力分好“蛋糕”。这阵，常山县天马街道天马村党支部书记每天和村干部忙到23点多，处理龙潭水库政策相关事项。2022年天马村股份经济合作社和衢州金色假日文旅集团有限公司共同注资成立强村公司，从实地调研到“FUN肆山野露营基地”营业，5个月荒地成网红基地，带动村民就业之余每年为村集体增收50万元以上。“村里即将开工建设田园学校综合体，龙潭水库预计2028年建好，村庄发展会越来越好。”衢州城乡居民收入年均增幅连续10年位居全省前三。深度谋划建设“衢州有礼”诗画风光带，系统推进现代社区、未来社区和未来乡村建设，持续深化“千万工程”，推出城市发展十大专项行动和农业农村十大专项行动，群众收入差距日渐缩小。

步入2024年，各项指标捷报频传。一季度，全市农村居民人均可支配收入9434元，增速8.9%，排名全省第一；农林牧渔业总产值增速4.2%，排名全省第二；低收入农户人均可支配收入5405元，增速11.5%，排名全省第四。群众口袋殷实了，地区间差距如何缩小？所辖县（市、区）全部纳入山区26县的衢州，把目光瞄向山海协作“飞地”。截至目前，已与省内杭州、宁波、绍兴、嘉兴等发达地区共建6个“产业飞地”、3个“科创飞地”、6个“消薄飞地”。2023年全市实施山海协作产业合作项目77个，到位资金233亿元。

一手抓山海协作，缩小地区差距；一手抓共富搬迁，缩小城乡差距。衢江区上方镇鹿角堰村村民是“共富大搬迁”受益者之一。去年12月，拆迁对象通过选房安置到樟潭街道缪家二期小区。“通过安居帮扶政策，孩子可以在衢江第二小学上学，解了后顾之忧。”近年来，以县城为重要载体的城镇化建设在全域全面推进，衢州成为全省唯一全市域试点，常住人口城镇化率达60.6%。谋划建设“8+23”共富集聚点，2023年完成共富搬迁4.5万人、自然村整村搬迁207个、小规模学校撤并19所。

积极推动社会多领域融合发展。在柯城区信安街道斗潭社区党委书记看来，老人和儿童是斗潭未来社区服务重点。“我们不仅建成2800平方米养老中心、 1900平方米幸福学堂，还配备24小时医保到家、24小时南孔书屋、24小时自助街区等设施，满足社区‘一老一小’高频需求。”从2022年全面启动儿童友好城市建设，到2023年在全省率先实施“助老三件事”，衢州始终聚焦“一老一小”群体持续发力。

改革，是衢州通往共同富裕的“船”和“桥”。早在2021年，全省共同富裕示范区建设第一年，衢州就创新推广《大培训一体化带动“三新”人群就业致富》项目，聚焦“新蓝领、新农人、新工匠”提技增收，跨部门跨地区整合培训资源，实现培训、就业、增收全闭环服务。项目入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例。如，红五环集团一位90后从事数控车工、数控铣工等多工种的员工，成为2022年第一届四省边际共富学院开班的首批学员，一年培训后他不仅在浙江省数控车工职工技能竞赛等大赛中多次拿奖，也从原来高级工变成高级技师、智能制造工段长，年薪提高五六万元。

一系列体制机制改革，打通共同富裕工作中重点、难点、堵点。在全国首创以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为内容的“三民工程”，以“青年学理论、讲理论”为特征的8090新时代理论宣讲；一体推进平安衢州、法治衢州建设，建立健全风险闭环管控大平安机制，迭代完善党建统领基层治理工作体系，平安建设实现“十七连冠”和全域“满堂红”；“两山”改革持续深化，省政府批复设立衢州生态开发“标准地”改革试验区，在全省范围内率先颁发农业项目土地经营权不动产证书；国家低碳城市试点工作成绩全国第五，碳账户被国家发改委列为高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验。

各类市场主体是实现共同富裕的重要力量。衢州是浙江“最多跑一次”改革先行先试地，信用体系建设走在全国地级市前列，连续三年位居全国营商环境评价地市级前二，连续两年入选标杆城市。2023年以来，大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面推进政务服务增值化改革，创新实施“企呼我应”“亲清半月谈”“企业亮灯日”等机制，致力打造产业链关键企业最容易落地、最适宜发展城市。

面向未来，一批批走在前列的发展成果，一个个探索中形成的实践经验，标志着衢州正推动共同富裕逐步走向现实。市委八届六次全会首次以全体会议形式专题部署科技创新，共同富裕路上，衢州正奋力书写“共富有我”的时代新答卷。

来源：《衢州日报》2024年5月20日第001版