政风热线 | 二次放号为何“前缘”难断？江苏省通信管理局这样回应

5月28日，江苏省通信管理局走进省《政风热线》直播节目。省通信管理局局长许继金以及江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏有线4家公司相关负责人，省通信管理局各职能处室负责人现场回应群众关切，全省13个设区市通信运营商相关负责人同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑。

二次放号为何“前缘”难断？

新换手机号接连收到催贷电话、注册App显示号码已被占用……面对稀缺的手机号资源，二次放号成为有效盘活闲置通信资源的手段，却给部分用户带来困扰。扬州市民杨先生反映，几年前，他在当地电信营业厅选中尾号为888的心仪手机号，可使用该号码后，骚扰电话、催债短信接连不断。营业厅回复杨先生，这是因为他选了二次放号的号码。

“已经注销的号码重新被释放到市场之前，会经历90天的冻结时限。”江苏电信扬州分公司总经理郭剑说，为防范二次放号产生不良影响，他们会在系统弹窗里面提醒一线营业人员，让营业人员提醒前任用户及时取消原来捆绑的银行卡代扣、解除App等相关互联网业务绑定，防止对后续用户产生影响。无论首次释放的新号或是二次释放的号码，所有号码在号码池里都是同等对待，受到系统功能限制，营业人员目前尚不能识别号码是新号还是二次放号，只能依据经验提醒用户。

江苏电信副总经理肖江浩回应：“针对杨先生反映的问题，如果用户愿意更换号码，我们将联系用户妥善处理。如果用户不愿意更换号码，我们一是建议将频繁呼叫的骚扰电话拉入黑名单，或免费开通中国电信的天翼防骚扰业务；二是通过‘一证通查’小程序查询互联网应用账号注册情况。”如何避免更多用户遇到杨先生所诉情况？许继金表示，由于各种App与手机号码紧密相联，解决相关问题需要综合施策：一是用户在销号前要通过“一证通查”查询自己有哪些使用过的App，自己进行解绑，然后再进行注销；二是工信部正在推动运营商进行二次放号相关通查业务，通过通查功能，运营商数据与相关App对接，也可以实现相应解绑；三是推动App所有方不仅要认证手机号，还要实名认证。

爱心套餐为何躲躲藏藏？

南京市高淳区的胡先生是一名残疾人，今年4月，他得知电信公司针对残疾人推出了优惠套餐，可他去办理时被告知，这个优惠套餐仅面向听力障碍、视力障碍、语言障碍3类残疾人群办理。记者来到南京多家电信营业厅走访，有的营业人员表示没听过该套餐，有的营业人员介绍该套餐名为“江苏爱心包”仅面向3类用户，且电信还推出“爱心致富”5折优惠套餐，专门面向贫困户和残疾人群。记者又咨询了移动和联通的营业厅人员及客服电话，但各家营业厅人员和客服人员对业务内容介绍并不一致，熟悉程度也各有不同。

许继金介绍，2021年开始，省通信管理局积极推动对残疾人、贫困户的资费优惠套餐，主要对残疾人0元使用100分钟通话、100条短信、1GB流量，以及现有套餐资费半价优惠，要求运营企业要有专门柜台、专门宣传来办理。“从片子来看，目前最大的问题是宣传不够、基层营业人员的知晓不够，我们要求几家运营商要加强宣传，把公益行动做好、把好事做好。我们也将加强督察这方面的工作。”

现场，四家运营商江苏公司表态，将加强对爱心套餐的宣传和推广，让爱心及时得到落实。“电信目前已经推出爱心包和爱心致富两类产品，广大残疾人朋友可以到全省各个区县的营业厅进行业务办理，也可以拨打10000号了解相关办理信息，以及具体套餐内容。”肖江浩说。江苏移动副总经理郑明介绍，江苏移动涉及残疾人的优惠套餐有十余款，目前全省办理的优惠残疾人套餐约有2.4万户，费用都有较大幅度的优惠和下降。江苏联通副总经理陆翔说，他们目前服务的残疾人用户有3万多，将做好培训讲解，把爱心献得更纯更亮。江苏有线副总经理孙圣安表示，中国广电刚刚进入通信行业时间不久，还没有为5G业务设置残疾人优惠套餐，将会向中国广电总部反馈该问题，争取早日落实这项惠民举措。

话费套餐未经同意岂能变更？

宿迁市泗洪县居民王先生反映，他此前携号转网到中国移动时办理了每月38元话费套餐，该套餐在今年2月合约期到期。在到期前几天，一位自称是中国移动泗洪分公司的营业人员询问他套餐续约事宜，王先生回复，“按原本的套餐续下去”。今年3月，王先生发现每月话费大幅增加，查询后得知，他的套餐从原来的每月38元套餐被变更为每月58元套餐，“以前每个月话费最高不超过60元，现在实际产生话费比之前增加近一倍。”王先生多次投诉后无果，且被告知没有当时办理套餐变更的通话录音。

“初步分析，服务人员在办理过程中可能存在流程不完善、操作培训不到位的情况。”江苏移动宿迁分公司总经理郑建兵说，直播结束后，他们将一方面为用户办理更优惠的套餐；另一方面，将强化内部流程规范，包括严格落实录音流程、和用户二次沟通到位等，加强内部的服务流程和技能培训。郑明回应说，保障客户对使用业务的知情权和选择权，是企业应该遵守的最基本原则。宿迁公司要进一步核实清楚情况，和用户尽快协商沟通好，解决问题。同时，要根据具体情况对相关责任人进行追责。

省通信管理局信息通信管理处处长谭绫表示，办理外呼营销这类业务，要有三种确认方式之一，包括用户签字、相关录音以及确认短信等。在王先生反映的问题中，网点营业人员显然在外呼营销存在流程上的不规范问题。“对王先生反映的问题，我们也会进行进一步核查，如果确实存在问题，将进行严肃处理。”

新华日报·交汇点记者 徐睿翔

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