企业“小气候”折射统一大市场建设新气象

转自：中国税网

本报记者 虞立教 王钊

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）实施已满两年。《意见》明确，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

近期，浙江、黑龙江等多地税务部门联合开展“百企接力访·税联统一大市场”主题活动，以媒体采访的形式，倾听企业走向大市场过程中的故事，观察资源要素有序流动、高效配置的活力脉动，感受全国统一大市场建设进程中的税务力量。

大市场 激发企业创新内生动力

——中国一重：风电制造成为新的利润增长点

《意见》明确，统一大市场建设目标之一是促进科技创新和产业升级。

中国一重，一个以生产重型装备起家的企业，正在风电设备制造领域做得风生水起。走进中国一重龙申（齐齐哈尔）复合材料有限公司宽阔的厂区里，“躺”在地上的近200支长98米、单支重达28.6吨的风车叶片，令人震撼。

“我国是全球风电产业规模最大的单一市场，这一超大规模市场具有丰富的应用场景，是促使中国一重转型升级，加快新能源开发全产业链建设的重要推动力。”中国一重相关负责人表示。

数据显示，2023年，我国风电新增装机超7500万千瓦，我国风电累计装机容量近4.7亿千瓦，占2030年装机容量至少达到8亿千瓦目标的58.75%、2060年装机容量至少达到30亿千瓦目标的15.67%。

乘“风”好去。2020年，中国一重开始进军风电能源产业，主要涉及风电零部件制造生产、风电整机装配、整机试验检验等。

2022年5月25日，中国一重首支风电叶片下线。中国一重龙申（齐齐哈尔）复合材料有限公司总经理徐戈至今仍记得当时的场景，“首支风电叶片长76.6米、重17.5吨，在叶片生产过程中，技术人员突破重重难关，在最短时间内掌握了先进制造技术，既降低了叶片重量、成本，又满足了叶片的刚度以及高捕风能力、高发电量、高稳定性。”

如今，在市场需求和自身创新能力的双重推动下，中国一重已拥有了风机叶片的设计制造和检测、风机轮毂制造、风机塔筒制造等多项核心技术，形成了技术研发、装备制造、风场建设、运维服务等全产业链体系，主机（电机）年产能可达到600台，风机轴年产能可达到840根左右，塔筒中的柔塔（钢塔）和混塔两个类别，年产能可达到200根，客户遍布华电、上海电气、中石油、中广核等。

“我们的风电叶片制造项目今年订单饱满，数量达到300多套，比去年增长1倍多，成为中国一重新的利润增长点。”徐戈说。

创新让企业受益，也让整个产业链受益。通过统一技术资源、统一制造资源、统一金融资源、统一人才资源等要素，近年来中国一重加快推进“风电集成开发”等项目，助推地方配套企业制造能力提升，培育带动齐齐哈尔市产业链供应链上下游企业快速发展，进一步拉长壮大了当地的产业链供应链。

“我们每一次技术突破的背后，都离不开税费优惠政策支持。仅2023年，企业就享受研发费用加计扣除8302万元。”中国一重财务负责人刘万江说。为更好发挥企业创新主体作用，黑龙江税务部门坚持“政策找人”，以征纳互动平台、税企即时通讯工具群组、税务管理服务平台等多种方式，点对点为创新型企业推送优惠政策，确保政策红利直达快享，激发企业创新活力。

在千里之外的浙江，巨化集团有限公司充分发挥其作为全国特大型化工联合企业“链主”的引领作用，聚焦氟氯化工新材料等新产品新应用开展技术攻关，联合数十家产业链上下游企业，共同推动科技研发成果加快向现实生产力转化。聚焦企业向“新”发展的需求，浙江税务部门从助力创新主体培育、激发企业创新活力、深化资源要素优化配置等方面，精准落实各项税收优惠政策。

企业个体是全国统一大市场建设的基础单元，伴随着企业追“新”谋“智”的步伐，跨区域经营版图也随之延伸拓展。江西的美克家居让品牌的“艺术DNA”与京津冀、赣南地区以及东南亚、欧美的家居产业链资源深度融合；浙江的西格迈等汽车产业链企业，循迹全国推进产学研一体布局；“上海总部+云南基地”的创新协作模式，成为云南安宁磷精深加工产业集群补链强链延链的强大推手……企业“小气候”，映照出全国统一大市场建设资源要素有序流通、合理集聚的大格局。

统一 突破区域间发展界限

——中冶交通：跨省经营的边界感不断减弱

《意见》强调，强化市场基础制度规则统一。对此，中冶交通建设集团有限公司财务管理部部长李丹有着切身的体会。在她看来，建设全国统一大市场，关键词是“统一”。

作为一家参与打造“轨道上的京津冀”的企业，中冶交通见证了京津冀交通一体化发展历程，也体验到了京津冀政务服务一体化的努力。

“以税务来说，由于我们施工所在地和机构注册地不在一个区域，需要异地预缴税，在进行京津冀项目建设前期，跨区域办税需要花费较长时间。后来，税务部门优化服务，我们通过电子税务局就可以办理跨区域涉税事项自动报验，完成跨省异地电子缴税，跨省经营的边界感不断减弱。”李丹说。

截至目前，京津冀三地税务部门已联合推出两轮34项集成式支持京津冀协同发展税务协作措施，实现100项涉税服务事项“同事同标”，150项办税事项“最多跑一次”，区域办税便利化程度不断提升的同时，也有效助力了全国统一大市场建设。

聚焦区域一体化发展，长三角地区在税收征管一体化、税收服务一体化等方面也探索出了一系列实践路径。

以税务执法的规范性为例，上海市、江苏省、浙江省、安徽省以及宁波市（计划单列市）已实现跨省域税收违法行为行政处罚裁量基准的统一，为纳税人缴费人提供更加明确和可预测的区域性税收环境，促进区域经济一体化。浙江永强集团股份有限公司上海研发中心负责人洪麟芝表示：“税收政策、征管口径的一致性，为企业‘孵化在上海，产业化在台州’提供了制度基础。”

在区域协同发展的东北、西北、川渝等地，税务部门坚持走稳协同步伐。黑龙江省税务局会同内蒙古、辽宁、吉林、大连等地税务局，共同出台东北区域税收征管和服务一体化便利措施，推动东北区域涉税事项办理“标准统一、渠道统一、资源统一、机制统一”。甘肃省税务局携手陕西、宁夏、内蒙古等地税务局，制定《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》《陕甘宁蒙川豫六省区大企业税收协作备忘录》《“365”黄河“几字弯”毗邻城市群税收战略合作框架协议》《泛秦巴地区税收战略协作框架协议》等，从制度层面为加快建设全国统一大市场提供有力支撑。

打破空间界限、突破办事梗阻，让信息共享、让服务无界。2023年，全国共办理跨省异地电子缴税业务71万笔，涉及金额844亿元，市场资源跨省涌动。增值税发票数据显示，2023年，衡量国内各省之间贸易联系紧密度的省际间贸易额同比增长5.9%，统一大市场建设进程正在加快。

联通 融入国内国际双循环

——正泰集团：扎根本土，“藤蔓”伸向全球

培育参与国际竞争合作新优势，也是《意见》明确的统一大市场建设目标之一。加快建设全国统一大市场，并不是要忽略国际市场，对外开放是统一大市场的基本特征和内在要求。

近日，正泰集团股份有限公司旗下的浙江正泰新能源开发有限公司与西班牙太阳能跟踪器和结构制造商签署合作协议，在全球范围内加大项目合作开发力度，正泰集团的国际化征途再进一程。

目前，正泰已经建立了美国、捷克、新加坡等国家研发中心，1+5全球营销区域，泰国、越南、马来西亚等10多个海外制造基地，30余个海外子公司与物流中心，产品和服务网点遍布140多个国家和地区，在新加坡、阿联酋和荷兰分别搭建了区域总部。

正泰集团在国际市场取得的亮眼成绩，背后是其依靠不断创新积淀的核心竞争力以及国内大市场带来的底气。就像正泰集团董事长南存辉所言：“时代赋予了正泰成长的土壤和力量，正泰紧跟时代发展节拍，在机遇与变革中不断创新。”

“存钱不如存技术。”过去的几十年，呼应创新驱动的国家战略，正泰集团主动促进传统制造业转型升级，培植新兴技术与服务产业，2019年发布“一云两网”战略，2021年发布“数智化、碳中和”解决方案，目前已形成“绿色能源、智能电气、智慧低碳”三大板块和“正泰国际、科创孵化”两大平台，构建起“发电、储电、输电、变电、配电、售电、用电”全产业链一体化发展新生态。

产业不断延伸、业务更加多元，对企业加强涉税风险防控也提出了更高的要求。“近期，税务部门对我们开展了一次全方位的企业税务风险内控体系调查，经过近两个月的努力，帮助我们完善了全球化税务风险管理体系，促进公司业务、财务、税务在国内国际市场深度融合。”正泰电器股份有限公司负责人介绍。

据悉，在税务部门的帮助下，正泰集团建立的税务数字化管理平台实现了研发费用全流程数字化管理，已在集团旗下新能源领域的200多家项目公司推广运用。同时，延伸建立全球税务管理驾驶舱，集团通过获取境内外公司的纳税数据自动生成税收统计报表，实时掌握集团变化趋势，及时应对内外部环境变化，更好参与国内国际双循环。

同样作为老牌出口企业，黑龙江天有为电子股份有限公司生产的汽车数字仪表远销10多个国家和地区，并在绥化、哈尔滨、大连和韩国设立了4个研究院，汇聚全国各地及世界优秀的科技人才，提升产品竞争力。“这些年，退税速度不断加快，现在已经提速到3个工作日以内。”公司财务负责人于洪波表示，企业2023年共办理出口货物退（免）税1.29亿元，同比增长了88.1%。

针对类似正泰集团、天有为电子这类企业，税务部门充分发挥税收职能作用，推出“税路通”跨境服务矩阵，并组建跨部门专家团队，通过实地调研、税企座谈等方式收集疑难问题，积极解决跨境纳税人涉税诉求。同时，还利用信息化手段精准推送税费政策，2023年累计向超13万户跨境纳税人定向推送国别（地区）投资税收指南和税收红利账单。

“出海之路想走得稳、走得远，需要克服很多的困难，比如各个国家税收政策不一、协定条款存在差异等等，浙江税务部门‘税路通·在浙里’团队的高效服务帮我们解决了很多后顾之忧。”营销网络遍布全国、产品远销5大洲160多个国家和地区的西格迈股份有限公司负责人蒋木林说。

（参与采写：陈芳 杨晓东 张雯雯 章泸月 房逸晨 杨树勋 裴成斌 宋晓琼 卢钰坤）

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