绿色税收呵护生物多样性之美|熊猫_新浪财经

本报记者熊方萍

近日，成都文旅官宣大熊猫“花花”上任“成都文旅荣誉局长”。这一“熊事任命”又为“生物多样性魅力城市”成都“上分”。

在5月22日第24个国际生物多样性日来临之际，记者走进成都，青翠满城，锦江沿岸蓝花楹梦幻连绵、绿化带上月季明艳招摇，街头巷尾的绿化景观也用巧思分享着美丽的细节。

“公园城市”首提地、建设公园城市示范区、入选全球首批“生物多样性魅力城市”、承办2024年世界园艺博览会、持续推进净零碳城市发展……成都持续发力，逐“绿”而行。

可爱的大熊猫。周孟棋摄

国宝大熊猫：增量、“降级”，在全世界“圈粉”

在成都大熊猫繁育研究基地，游客顶着骄阳排成长队只为看一看大熊猫。

“太可爱了！”

“很治愈，看大熊猫淡定巴适的样子特别解压。”

“在法国看不到大熊猫，我来成都看。”

…………

采访中，来自世界各地的游客表达着对大熊猫的喜爱。

据介绍，成都大熊猫繁育研究基地是全球开展圈养大熊猫保护科研综合实力最强、科技成果最多、繁育成绩最突出的专业保护机构，两次荣获联合国环保最高奖“全球500佳”，年接待游客量最高超1100万人次。

熊猫基地财务负责人菡子告诉记者：“近三年，基地累计实现第一道门票收入7.2亿元，均享受免征增值税优惠政策。税费优惠政策的支持，让基地在大熊猫的饲养、管理和科研方面拥有更充足的资金。”据悉，基地通过系列创新性科研工作，先后攻克大熊猫人工饲养与管理、繁殖与育幼、疾病防控与种群遗传管理等关键技术难题，建成了全球最大的大熊猫人工繁育迁地保护种群，数量达244只。

如今，我国大熊猫野外种群总量从20世纪80年代的约1100只增至近1900只，大熊猫的受威胁等级从“濒危物种”降为“易危物种”。多年来，大熊猫一次又一次担任和平和友谊的使者走出国门，在全世界“圈粉”无数。专注大熊猫拍摄30余年的摄影艺术家周孟棋用镜头见证了这一历程。

周孟棋是我国最早一批关注濒危动物的影像学者之一，也是国礼《中国大熊猫》画册的作者，2018年被四川省人民政府授予“大熊猫文化全球推广大使”称号。周孟棋介绍，他拍摄大熊猫的这30多年，正是中国启动大熊猫保护工作并取得丰厚成果的30多年。除了位于成都市区的基地，大熊猫国家公园成都片区还生活着73只野生大熊猫。大熊猫是典型的伞护种，保护大熊猫就像撑开一把大伞，同时保护了其栖息地上的野生动植物及生态系统。

“成都不仅是人工繁育大熊猫最多的城市，也是世界上距离野生大熊猫栖息地最近的特大城市。保护生物多样性就是保护我们的家园。成都的生态环境越来越好了，这几年，我在市区里经常能遥望雪山，真正的‘窗含西岭千秋雪’。”谈起税费政策对生态环境的影响，周孟棋说，“保护生态环境既要靠自觉，也要靠合理的约束。国家出台绿色税制等支持生态保护的政策是造福子孙的长远之策。”

“绿色大熊猫”：从深山到街边，珙桐花开迎八方客

雪山下的成都是全球范围内海拔落差最大的特大城市，拥有126座3000米以上的山峰，从海拔5364米的大邑大雪塘，到海拔359米的简阳沱江，得天独厚的自然禀赋造就了成都独特的生物多样性优势。

在成都，不仅有黑白的大熊猫，还有“绿色大熊猫”珙桐。珙桐是中国特有的树种，是我国一级珍稀濒危保护植物中的珍品。珙桐花开形如雪白的鸽子，有“植物活化石”“和平使者”之称。此次成都世园会吉祥物“桐妹儿”的原型便是珙桐。

位于成都西北部的龙溪—虹口国家级自然保护区是全国生物多样性“五大基地”之一，以保护大熊猫、珙桐等珍稀濒危野生动植物及其森林生态系统为主要任务，占地面积310平方公里。2010年，近百株长在山区的珙桐树经嫁接陆续移植到都江堰市区，如今都江堰市区人工种植的珙桐已有上万株。春末夏初时，珙桐“一树开千花”，成为城市里独一无二的美丽景观。

阿坝州马尔康市林草局退休职工李志祥是这些珙桐的驯化者与照顾者之一，年近八旬的他参与珙桐研究40余年。“珙桐对生长环境要求极为苛刻，珙桐‘进城’顺利存活、茁壮成长，离不开近年来成都生态环境的改善。”李志祥补充道，“成都生态家底丰厚，同时也是一座人口超2100万的特大城市。近年来，国家越来越重视生态多样性保护，建设国家公园、修复湿地等，同时，不断完善的绿色税制也为推动人与自然和谐共生的现代化建设提供了重要助力。”

据介绍，我国自2018年1月1日起施行环境保护税法，环保税是我国绿色税收体系的主体，以“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的激励机制引导企业自觉践行绿色发展理念，加强排污治理，减少污染物排放。

都江堰拉法基水泥有限公司高级财务经理潘军对此感触颇深。“环保税开征以来，我们公司累计投入2.7亿元用于污染物深度治理、清洁生产、生物多样性保护等项目，建成四川省首个中低温SCR脱硝项目，实现了远低于国家排放标准限值25%的超低排放，大气污染物排放量下降67%。”潘军分享道，“得益于在绿色生产上的投入，我们享受了超低排放环保税减免800余万元，享受资源综合利用增值税即征即退优惠逾4000万元，获评国家级绿色工厂。我们将节省下来的资金，继续投入到公司绿色低碳发展和周边生态环境保护上，加速形成人与自然和谐共生的良性循环。”

国家税务总局成都市税务局财产和行为税处处长顾华介绍，环保税开征六年来，成都市环保税纳税人由开征时生态环境部门移交的3000户排污费纳税人，增长至2023年底的3万余户，纳税人户数翻了10倍，户均纳税额明显减少，企业污染排放量持续减少。数据显示，“十四五”以来，成都市单位地区生产总值能耗在 “十三五”下降14.24%的基础上，2021年—2023年进一步累计下降9.3%，超额完成四川省政府下达的目标进度，能效水平位列四川省第一。

“水中大熊猫”：又见桃花水母，共享碧水蓝天

去年6月，研究人员在龙泉湖省级自然保护区一农用灌溉池塘发现“水中大熊猫”桃花水母。据介绍，桃花水母是世界珍稀动物资源，有水环境“晴雨表”之称，对水环境要求极高，也被作为生态环境优劣的监测物种。学者认为，桃花水母的出现是成都水质生态环境持续改善的表现。

成都市位于长江上游，境内河流纵横，水网密布，有大小河流150余条，总长约1500公里，水域面积8323公顷。近年来，成都市级、县级、镇级等各级集中式饮用水水源保护区水质优良比例均达100%，114个地表水断面优良水体率达100%，创下历史新高。成都水质的改善除了得到桃花水母的“现身认可”，还有“鸟中大熊猫”中华秋沙鸭、青头潜鸭、三趾鸥等珍稀动物的频繁“造访盖章”。

近年来，成都市在水生态环境改善上持续发力。2017年，成都全面推行河长制，目前已构建“三级党政、四级河长”组织体系，建设3047个基层河湖标准化管理体系。同年12月，扩大水资源税改革试点在成都市逐步开展。

水资源税改革试点以来，成都市有738户纳税人停止直接取用水。“从水资源税申报数据看，2023年纳税人取用水总量（不含农业、水力发电、疏干排水）23.30亿立方米，比2018年增加5.99立方米，其中地下水取用水量6607万立方米，比2018年减少2473万立方米，地下水取用水量占比从2018年的2.82%下降到2023年1.33%，用水结构进一步优化，有效促进保护地下水。”顾华介绍，“水资源税引导企业节水技术创新、激励废水循环利用，在提高水资源利用率的同时也减少了污水排放量。”

成都伊利乳业有限责任公司是伊利集团全资子公司，曾是成都市的耗水大户之一。

“水资源费改税后，我们公司及时抓住机会转型升级，实现企业取用水从地下水向自来水转变，在用水量较2018年降低4.32万立方米的情况下，同期生产经营增长1.66亿元。可以说，水资源税的开征，激励我们走出了变革创新的关键一步。”成都伊利乳业财务负责人杨海英表示。

据了解，该公司2018年以前年用水量一直保持在170万立方米以上，水资源费改税试点后，为促进节约用水，降低生产成本，先后进行了一系列技改措施，在生产过程中优化用水工艺，多使用节水型技术，合理进行取用水结构调整，提高水资源利用效率。“2023年，公司年用水量减少至168.36万立方米，与2018年相比降幅低2.5％，用水量明显减少，污水排放量也减少了。”杨海英说。

生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。在良好的生态禀赋之上，成都市税务局主动作为：联合市生态环境局举办18期“排污许可暨环境保护税宣贯培训会”，为3800余户排污许可企业精准开展政策培训；对六大重点排污行业环保税管理开展提质增效专项行动，制定行业污染物清单，清理确认重点纳税人1429户；与市规划和自然资源局、市生态环境局、市水务局建立健全绿色发展合作机制，联合市生态环境局签订《关于推进绿色税收和环境保护共建共促工作备忘录》；与生态环境部门、规自部门建成常态化、制度化的协作机制。

“保护生物多样性就是保护地球家园，促进人类可持续发展。”成都市税务局党委委员、总会计师冯黎明表示，成都税务将持续加强部门间精诚共治，充分发挥绿色税收职能作用，为生态文明建设贡献税务力量。