山东淄博沂源县搭建多维立体市场监管服务体系|市场监管_新浪财经

本报讯优化营商环境是激发市场主体活力、推动高质量发展的有力支撑。山东省淄博市沂源县市场监管局近年来坚持问题导向、需求导向、目标导向，构建起“柔性执法保障、智慧手段支撑、清单精准助企、部门协同破题”的多维立体监管服务体系，助力全县营商环境持续优化。今年以来，全县新增市场主体1858户，同比增长9.14%，完成信用修复656件，同比增长53%，相关工作入选山东省2023年深化商事制度改革工作督查激励推荐名单。

打造柔性执法体系，制度保障抓优化以提供容错空间、激发市场主体活力为出发点，构建“源头说理、清单管理、事后合议”的柔性执法体系。围绕食品安全、产品质量安全等重点事项，以行政约谈、提醒函等方式，开展“事前源头说理”，帮助市场主体主动发现风险隐患，提升管理水平。依据相关法律要求以及实际情况，制定行政处罚“免罚”事项清单，对违法行为轻微、首次违法、无主观过错等情形，分类实施“轻犯不罚”“首违不罚”“无错不罚”“无事不罚”，以柔性执法给予市场主体纠错机会，提升公众对执法的理解和认同。建立“立案—调查核实—评估—初审—合议”免予处罚具体操作程序，供一线执法人员具体实施。

　运用智慧监管手段，数字支撑抓优化成立智慧监管指挥中心，搭建市场监管统一指挥调度工作平台，发布智慧市场监管“一张网”任务清单，实施高效集成“一件事”综合监管，实现监管提效、企业减负。在任务集成方面，将监督检查、执法办案、投诉举报、应急管理4类监管任务作为统一调度指挥内容，以“双随机、一公开”形式，按月重构监管计划，发布“一张网”工作清单，在人员分配上打破科室所边界壁垒，统一优化组合；在监管对象上多个市场监管领域检查同时推进，做到一步到位，实现“进一次门、查多项事”。自2023年以来，全县共发布“一张网”任务清单516个，涉及监管对象11352户，完成各类监管任务64706项，平均进一次门干5.7件事。在数据纠偏方面，监管人员通过移动执法终端，将监管结果统一反馈到省市级智慧监管系统，该局智慧监管指挥中心以系统数据为依据，对企业年度被检查次数多维综合分析，开展异常指标预警分析，自2023年以来，先后对168家检查次数明显频率较高企业进行纠偏，实施综合监管，减少检查次数。在靶向提效方面，以消费投诉【下载黑猫投诉客户端】数据分析结果为依据，加强重点行业和重点企业监管，对比发现被投诉较高企业30家，组织相关科室实施重点监管。

　实施“清单助企”举措，政企互动抓优化树立服务走在监管前理念，建立重点企业“资源清单、需求清单、服务清单”三张清单精准帮扶体系，以政企高效互动提升服务效能。围绕企业信用体系建设、促进小微企业发展、高端品牌培育等市场监管职能，建立40余项“资源清单”。以深入企业调研为基础，通过开展“你点我办”现场会、座谈会等活动，征集企业在打假维权、品牌创建等方面的需求236条。比对、讨论资源清单和需求清单，结合企业发展实际，实施个性化“服务清单”。

运用“协同思维”破题，打通堵点抓优化围绕市场主体经营活动中遇到的共性难题，立足市场监管职能，以部门联合为突破口，搭建信用修复和知识产权纠纷处置新体系。一是打造信用修复“一类事”一次办好机制。聚焦“高效办成一件事”改革，针对市场主体信用修复中存在的政策不了解、业务不会办、部门对接难、平台不互通等堵点问题，打造市场主体信用修复“信用驿站”网络，以驿站为纽带，以“一窗受理，一次办结”和“谁主管、谁告知”为原则，聚焦“事前告知、事中指导、事后监管”三大环节，构建起各职责部门共同参与的市场主体信用修复工作联动机制，实现信用修复“一类事”一站式全流程办理。截至目前，全县已建成信用驿站28处，办理信用修复业务600余件。二是创新知识产权侵权关联事案复合处理工作机制。打破部门边界壁垒，以部门协同为突破点，该局联合沂源县人民法院、县检察院、县公安局等四部门出台《关于建立知识产权侵权关联事案复合处理机制的意见》，在人民法院与市场监管部门之间建立起知识产权纠纷处置绿色通道，推行“知识产权纠纷诉讼—法院审理—移送市场监管部门—行政调解（行政处罚）—签订调解协议—司法确认”六步工作法，以部门高效协同，打造知识产权纠纷快速处置通道。截至目前，沂源县利用该机制已成功处置各类知识产权侵权关联事案21件，为企业挽回经济损失200余万元。

　　（王明江丁来国）

　　《中国食品报》(2024年05月21日05版)

　　(责编：高娇娣刘英全)