杭州、南京、合肥纷纷入局　二线城市齐打“买房落户”牌

转自：中国经营报

    本报记者方超张家振上海报道

    “南京市以前实行积分落户政策，现在买房就可以落户了。”近日，位于江苏省南京市江北新区的保利扬子萃云台置业经理王静（化名）告诉《中国经营报》记者，“不过落户需要先办理房产证，我们项目会分两批交付，第一批是在明年3月份。”

    如王静所述，南京市落户政策迎来了重大调整。5月11日，南京市公安局印发的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》（以下简称《通知》）显示，在南京市城镇地区拥有合法稳定住所（即取得合法产权住房）人员，可以申请本人户口迁入该住房。

    这也是南京市时隔6年再度重启“购房即落户”政策。多位房地产业内人士向记者介绍，南京市出台“买房即落户”政策，不只是为了吸引周边地区购房者以提振楼市，也是为了冲刺千万人口目标。公开数据显示，南京市目前是全国GDP十强城市中唯一一个人口不足千万的城市，近5年人口增量不足50万。

    除南京市外，近期以来，杭州市、佛山市、沈阳市等多座二线城市也密集调整政策，降低落户门槛或重启“买房即落户”政策。最新加入“买房即落户”阵营的城市是合肥市，5月15日，合肥市相关部门发布楼市新政，提出买房可全家落户。

    “当前，各地纷纷出台‘买房即落户’政策，主要还是与新房市场成交量出现大幅回落相关。”58安居客研究院研究总监陆骑麟告诉记者，“买房即落户”政策在提振楼市的同时，也有助于带动城市人口增长和经济发展，但吸引外来人口落户成效“主要还是看城市提供的就业机会是否充裕”。

    有房直接办理落户

    南京市重新执行“买房即落户”政策，对于想在当地买房落户的客户而言，无疑是一大利好信息。

    在一众二线明星城市中，时隔6年重启“买房即落户”政策的南京市颇受外界瞩目。

    早在4月22日，南京市公安局便发布《公告》，就合法稳定住所落户有关事项公开征求意见：“在本市城镇地区拥有合法稳定住所（即取得合法产权住房）人员，可以申请本人户口迁入该住房。”

    该《公告》一经发布，迅速引发市场热议。在近20天后的5月11日，南京市公安局正式印发《通知》并提出将进一步放宽落户条件，在南京市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京市户籍人员，可以直接办理落户。

    记者梳理发现，这也是南京市时隔6年后再度重启“买房即落户”政策。公开资料显示，自2018年8月1日起，南京市“买房即落户”政策正式全部废止。

    “房地产市场行情不好，地方才会出台一系列政策‘抢人’。”南京市一位不愿具名的房地产行业从业者向记者坦言，南京市重新执行“买房即落户”政策，对于想在当地买房落户的客户而言，无疑是一大利好信息。

    我爱我家南京研究院统计数据显示，今年一季度，南京市新房成交量3961套（不含高淳、溧水两区），环比下降60%；成交总面积48.5万平方米，环比下降59.2%。

    不过，最新统计数据显示，进入4月份，南京市楼市行情有所回暖。据克而瑞南京数据，今年4月，南京市新房成交量45.24万平方米，环比上涨33.68%，同比降幅较3月收窄近32个百分点。

    尽管如此，在楼市消费仍需进一步提振的背景下，南京市不少楼盘正选择“以价换量”，推出的特价房、特惠房等各种优惠措施层出不穷。

    “项目正在做清盘特惠，有几套特惠房源很划算。”位于南京市江北新区的龙湖天曜城置业顾问刘韬（化名）日前向记者推介称，其所在项目有一套中间楼层约115平方米房源，原价335万元，现特惠价仅需265万元，相当于直接优惠了70万元。

    位于南京市秦淮区的保利云上置业顾问孙浩（化名）也向记者表示，项目有一套约117平方米的待售房源，原价550余万元，如满足按时签约、按时付款等条件，“优惠后大概470多万元”。

    “现阶段，南京楼市还处于修复期，新房去化缓慢，同时2023年以来众多二手房业主选择降价出售，对新房市场分流严重。”一位要求匿名的南京市房地产研究机构分析师向记者表示，“房企通过降价方式提升去化速度，效果比较明显，这也说明在短期修复内楼市供求关系还需依靠‘以价换量’。”

    冲刺千万人口大城

    南京市早在2021年便提出了“成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市”目标。

    作为地处苏皖交界处的明星城市，南京市对苏北、皖南等地区的人口吸引力巨大。

    近年来，南京市也出台了诸多举措，以进一步吸引上述区域的购房者。今年5月1日，南京市住房公积金管理中心发布公告，宣布南京都市圈城市住房公积金一体化发展，包含江苏省常州市、镇江市、扬州市、淮安市和安徽省芜湖市、马鞍山市、滁州市等在内的9座城市住房公积金可互认互贷。

    除上述政策外，南京市下属辖区以及多家房地产企业也早已将楼盘“平移”至扬州市、芜湖市等南京都市圈城市推销，以大力吸引外地购房者购房。

    例如，今年5月2—3日，南京市建邺区在扬州市举办“极美南京宜居江岛——2024年中新南京生态科技岛房产展示推介会”活动，6个楼盘集中参展。此后的5月12—14日，建邺区又在芜湖市举办了2024建邺都市圈房展月——建邺高质量楼盘推荐和芜湖市巡展活动。

    记者注意到，在利好政策频出、政企联动推介下，南京市诸多楼盘吸引了大量苏北、皖南地区的购房者。刘韬向记者介绍称，其所在项目的业主“大约有60%是外地购房者，主要来自苏北地区和安徽省周边县市”。南京市江宁区一楼盘置业经理也告诉记者，其所在项目约有50%的购房者来自皖南和苏北等地。

    除了吸引周边地区购房者前来置业外，在业内人士看来，南京市出台“买房即落户”政策，通过“抢人”也意在实现冲击常住人口跨过千万大关的目标。

    “一方面，当前楼市总体低迷，通过降低落户门槛，可吸引更多的人才和劳动力买房置业，有助于活跃南京市房地产市场；另一方面，近年来，同处长三角地区的合肥市发展迅速，人口增量也大幅领先于南京市，无形中增加了压力。”上述南京市房地产研究机构分析师向记者分析称。

    南京市统计局数据显示，2023年，南京市常住人口为954.7万人，与2022年的949.11万相比，增加了5.59万人，增量虽位居江苏省第一，但放眼长三角地区，不仅落后于杭州市的14.6万人，亦落后于合肥市的21.9万人。

    事实上，南京市早在2021年便提出了“成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市”目标，这也是南京市在“十四五”期间的经济社会发展主要目标之一。

    “近年来，南京市从取消限购、发放购房补贴、出台人才引入新政等多个维度降低落户门槛，以求吸纳更多外来人口、提高城市人口总量。”南京市上述房地产研究机构分析师表示。

    多地跟进“抢人”

    “买房即落户”政策在短期内将推动部分购房需求入市，但是能否长期提振楼市还有待观察。

    除南京市外，杭州市和合肥市等多座二线城市近期也集体降低了落户门槛。

    5月9日，杭州市发布的《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》显示：“在本市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。”这一规定也让杭州市“买房‘送’户口”成为社交平台的热门词汇。

    不过，杭州市迅速进行了“辟谣”。据浙江省本地媒体报道，杭州市住保房管局房地产业发展处副处长何陈煜表示，上述政策不能片面理解为“购房即落户”。会针对目前的市场和户籍管理相关情况，在现有的积分落户框架内，拟大幅提高自有产权住房的赋分权重。

    合肥市也加入了放松落户门槛的城市行列。5月15日晚间，当地发布楼市新政，在合肥市以合法方式取得商品住宅性质房屋所有权的，本人及其配偶、子女、父母可以向房屋所在地公安机关申请办理户口迁移。

    “出台‘买房即落户’政策，归根到底是楼市刺激政策的一部分，从前两年政策执行情况来看，‘买房即落户’政策在短期内将推动部分购房需求入市，但是能否长期提振楼市还有待观察。”陆骑麟表示。

    在增加常住人口数量方面，诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪向记者表示，对于一些二线城市而言，如果人口增长不及预期，“买房即落户”政策的确有可能会带来利好影响，能够吸引那些在城市工作但未定居的人口，尤其是关心教育医疗条件和职业发展机会的年轻人和专业人士。

    “然而，政策落地效果也可能会受到城市经济发展水平、就业机会、生活成本、公共服务质量等多种因素影响。如果没有得到同步提升，‘买房即落户’政策的吸引力可能会受限。”关荣雪分析认为。

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