视点｜大规模设备更新，赋能港口新质生产力积厚成势_新浪财经

转自：中国交通新闻网

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升。

港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。加快建设世界一流的海洋港口，既能提高作业效率、刺激消费需求、抢占发展先机，也是发展港口新质生产力，打造智慧、绿色、平安港口的基础支撑。置身本轮国家大规模设备更新的窗口期和机遇期，交通运输行业应积极推动港口领域大规模设备更新，加快培育港口新质生产力。

部分码头设备供需矛盾突出

推动港口大规模设备更新，是落实党中央、国务院最新决策部署的具体行动，也是刺激消费、拉动经济的重要手段，更是提高港口作业效率、加快建设世界一流海洋港口的发展所需。

近年来，我国港口基础设施建设水平不断提高，港口规模不断扩大、能力不断提升，港口布局和结构不断优化，港口服务和功能不断完善，港口对经济社会高质量发展的支撑作用日益凸显。以山东青岛为例，2023年，青岛港营业收入突破200亿元，港口货物、集装箱吞吐量分别突破7亿吨、3000万标箱，分别跃居全球第四、第五位。

我国港口基础设施建设取得显著成效，为经济社会发展提供了有力支撑，但同时还存在一些不足和问题。一是港口建设与需求之间的匹配度不高，部分地区出现了过剩或不足的现象。二是港口建设与运输方式之间的协调性不强，部分地区铁水联运、公水联运等多式联运能力不足。三是港口建设与科技创新之间的结合度不深，部分地区港口智能化、信息化、标准化水平较低。

目前，有的港面临码头能力紧张、部分设施老化等问题，难以满足新时代港口生产作业要求。例如，青岛港危化品经济效益占整个港口四成以上，危化品码头投用30年以上的22个、20年至30年的16个，占比超过50%，危化品储罐投用30年以上的10座、20年至30年的102座，占比达到45%。码头供需矛盾日益突出，实施大规模设备更新迫在眉睫。

“新三样”对港口设施提出新需求

加快港口泊位改造提升，焕发老旧码头新动能。目前，国内部分港口老旧码头泊位急需通过升级改造释放新产能，上世纪90年代建成投用的油品码头多为5万至20万吨级，而目前常规油船已升级为10万吨级和30万吨级，5万至20万吨级码头已难以匹配合适的船舶停靠作业，无法满足大宗进口原油业务。若将具备改造条件的码头进行吨级提升，如将20万吨级码头升级为30万吨级，预测升级后每年可获得收入超过2亿元、利税超过5000万元。

当前，各港口已在积极行动，如天津港大沽口港区正将部分5万吨级码头提升至10万吨级，年吞吐量将从180万吨提升至400万吨。但实际上，码头升级过程中受历史原因、各级审批等多方面因素制约，面临调整岸线使用、审批环评报告等难题，大规模设备更新工作推进缓慢。当前，行业急需国家有关部门提供政策支持，推动地方加速审批流程，实现老旧码头改造提升，进而焕发老旧码头新动能。

推动码头功能向新求变，提升港口竞争力。随着我国新能源汽车行业的蓬勃发展，“新三样”（新能源汽车、锂电池和太阳能电池）港口外贸出口势头强劲。2023年，广东深圳出口“新三样”超过800亿元；2024年第一季度，上海港出口电动汽车超过20万辆；江苏连云港港和苏州太仓港、山东青岛港和烟台港、天津港、福建厦门港等港口新能源汽车出口量也均在迅猛增长。与传统货种相比，“新三样”对码头设施和配套功能也有着更高要求，码头后方需加强仓储配套、码头和仓储区域需增设消防设施、日常安全管理和应急救援能力需进一步提升。

鉴于此，笔者认为应积极推动国内符合条件的码头通过增设设施、加强后方配套等方式进行改造，相关部门需提高审批效率，对“新三样”码头作业资质发放开通“绿色通道”，全面打造依托港口出口、多种物流模式服务“新三样”的产业链，提高我国港口外贸出口竞争力。

以“智”促变发展港口新质生产力

加速港口设备更新，高效满足市场需求。随着我国港口建设不断推进，对各类港口机械设备的需求也将快速增长，需在此基础上进一步支持企业大规模设备更新。一是针对现有服役周期较长的门机、龙门吊、桥吊等大型港口设备以及装卸车辆、起重设备、辅助设施等，应支持港口企业加大更新力度。二是推动港口设备结构调整和转型升级，加速港口机械设备向绿色、节能、智慧和高效更新，逐步实现由规模速度型向质量效益型转变。2023年，青岛港建成投用了100辆电动集疏运车辆、2座换电站、3台电动堆高机，但难以满足日益增长的需求，仍需进一步推进大规模设备更新。三是支持企业加速港口大型设施维修保养，提升设施设备日常维护能力。

大力发展港口新质生产力，打造智慧绿色港口。当前，上海港、深圳港、青岛港等港口已建成投用自动化码头，智慧化水平正逐步提高。以“智”促变、向“新”而行，正成为推动港口转型发展的重要方向。交通运输行业应持续探索港口码头智能化管理和清洁能源应用，以港口数字化、无人化、智慧化、清洁化等为重点大力发展新质生产力，进一步谋划智慧港口建设路径和降碳技术路线。一是实现生产要素数字化。建成生产、调度、运维、通关、物流服务一体化平台，推动全方位全流程线上智能化管理。二是实现作业现场无人化。全面提升装卸效率，降低人力成本，引导港口作业由劳动密集型向科技密集型方向发展。三是实现港口管理智慧化。推进云计算、大数据、物联网、人工智能（AI）等新技术与港口功能深度融合，加大自动驾驶、视觉识别、智能决策等创新技术在港口管理中的应用，促进港口运营提质增效。四是实现港口能耗清洁化。积极推动港口风能、太阳能推广应用，以纯电动作业模式为基础，将氢能、空轨等前沿技术融入港口生产，打造绿色港口。

提升港口安全生产能力

当前，港口新技术、新装备、新工艺带来的增量风险和港口存量风险交织叠加，港口安全生产面临诸多压力和挑战。其中，港口危险货物仓储罐区的安全生产压力巨大。以青岛港为例，青岛港是全国原油进口大港，共有港口危化品储罐200余座，储能超过1500万立方米，仅2023年新增原油储能260万立方米。青岛港原油仓储蓬勃发展的同时，港内部分危化品罐区已开始呈现储罐老化、锈蚀，存在布局设置和设备现状不符合最新安全规范要求等问题。因此，港口危化品储罐安全提升，对促进港口企业安全生产精细化管理十分必要。

加快危化品罐区综合整改提升。有关部门应指导老旧储罐企业开展危化品罐区综合整改提升工程，在完成保供和保障民生任务（储罐下游为原油炼化厂商）的前提下，引导部分企业在3至5年内完成改建改造，逐步达到最新安全规范要求，降低罐区安全风险。

积极探索港口危化品智慧罐区建设。支持企业积极探索港口危化品智慧罐区建设，增设“人员定位”“智能门禁”“机器人巡检”“隐患主动识别与纠偏”等信息化监管设备，逐步实现机械化换人、自动化减人、信息化替人，有效提升储罐安全。

优化港口危化品罐区布局。有关部门应结合石化区搬迁、退港还城、港城融合等工作，对港口发展进行长远谋划，通过逐步搬迁、整合等方式，在5至10年内调整优化港口危化品储罐布局，使港口产业分布更加合理，提升港口本质安全水平。

在地方政府的统筹指导下，各相关部门和港口经营企业应密切配合，加快研究制定推动港口设施优化更新和改造升级工作方案，明确时间表、任务书和路线图，通过港口设施大规模优化更新，赋能港口新质生产力积厚成势，更好地发挥港口这一国家物流枢纽的效能，加快建设世界一流海洋港口。

（作者系青岛市交通运输局港口安全和危化品监督管理处处长）