俄罗斯防长换人，为何换上一名经济学家？

记者 | 安晶

编辑｜刘海川

2024年4月23日，俄罗斯防长谢尔盖·绍伊古的老搭档、国防部副部长铁木尔·伊万诺夫在参加了国防部会议后被带走，当时伊万诺夫还身穿军装。随后，俄罗斯侦查委员会宣布伊万诺夫因涉嫌受贿被拘留。

早在2012年，伊万诺夫就是绍伊古的副手。当时伊万诺夫任莫斯科州副州长，绍伊古为州长。绍伊古出任俄罗斯防长后不久，伊万诺夫也进入了国防部。

伊万诺夫的被捕释放了某种信号。5月12日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署总统令，任命绍伊古为俄罗斯联邦安全会议秘书。从2012年开始任俄罗斯防长、挺过了雇佣军集团瓦格纳哗变的绍伊古卸任防长，但同时也获得了职位上的升职。

12日晚些时候，俄联邦委员会发布消息，普京提名此前担任第一副总理的安德烈·别洛乌索夫为俄国防部长。

别洛乌索夫并非军方出身，而是一名经济学博士。俄罗斯上一次由文官出任防长是2012年因贪腐丑闻下台的阿纳托利·谢尔久科夫。

对于在俄乌冲突持续之时，由拥有经济学背景的文官担任防长，俄罗斯官方解释目的是为了确保让安全部门的经济成为国家经济的一部分。

别洛乌索夫是谁？

俄罗斯上一位出任防长的文官谢尔久科夫也学习经济学，但他在大学毕业后曾在苏联军队短暂服役，有预备役中尉军衔。

图片来源：俄罗斯政府网

现年65岁的别洛乌索夫则毫无军旅经历，步入政坛前一直在学术界工作。他拥有莫斯科国立罗蒙诺索夫大学经济学博士学位，毕业后进入苏联科学院中央经济数学研究所从事研究。苏联科学院改为俄罗斯科学院后，别洛乌索夫担任宏观经济分析和短期预测中心主任。

2000年开始，别洛乌索夫成为俄罗斯总理的外部顾问。他在2006年进入俄罗斯经济发展与贸易部担任副部长，正式开启从政之路。这之后的6年里，别洛乌索夫一直在经贸部门工作，2013年成为普京的经济事务助理。2020年，别洛乌索夫出任俄罗斯第一副总理。

俄罗斯卫星网指出，别洛乌索夫在俄罗斯学术界享有盛名，从政后特别关注军工联合体领域，非常了解俄罗斯国防工业存在的问题，他任防长将有助于俄罗斯扩大国防工业。俄罗斯军事分析专家鲁斯特姆·克鲁波夫认为，别洛乌索夫任防长后将提高国防部使用资金的效率，并负责武器采购、防务合同等事宜。

欧美媒体指出别洛乌索夫是一名技术型官员，推崇国家和政府在经济中扮演关键作用。他主张加强政府对经济的干预，通过国家投资、低利率、温和的财政和信贷政策来刺激经济发展。

对于普京提名别洛乌索夫出任防长，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，自俄乌冲突以来，俄罗斯的国防预算已经从此前的占GDP的3%上涨到6.7%。这一占比正在接近苏联后期的情况，当时国防安全支出占GDP的比例为7.4%。

佩斯科夫指出，在军费开支上涨的情况下，需要让安全部门的经济与国家经济相整合。俄罗斯国防部也需接受创新，引入最先进的想法、建立有利于经济竞争的环境。

但佩斯科夫强调，此次变化不代表俄罗斯军方系统发生变化。国防部军事部门的协调系统照现有系统运行，俄罗斯武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫继续负责军事行动。

俄罗斯人事调整

上周，普京在克里姆林宫宣誓就职，开启第五个总统任期。普京宣誓就职后，俄罗斯联邦政府辞职，等待新一届政府走马上任。对于新政府成员，普京没有进行大调整。

俄罗斯现任总理米哈伊尔·米舒斯京依然任总理，外交部长依然是从2004年开始任外长的谢尔盖·拉夫罗夫，内务部长、司法部长、俄罗斯联邦安全局局长、俄罗斯对外情报局局长等要职均没有换人。

而绍伊古卸任防长后将出任俄罗斯联邦安全会议秘书。目前担任俄罗斯联邦安全会议秘书的尼古拉·帕特鲁舍夫是普京在克格勃时的同僚，也是普京的老盟友。英国官员曾预测如果普京身体不适，帕特鲁舍夫会成为继任者。帕特鲁舍夫的新职位尚未公布。

俄罗斯联邦安全会议负责为总统在安全事务问题上制定政策。绍伊古担任安全会议秘书再次体现了他作为俄罗斯核心层官员的地位，但这一职位的主要任务是提供咨询。佩斯科夫表示，绍伊古担任安全会议秘书后将负责对俄罗斯军工联合体的监督。

2021年5月31日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯国防部长绍伊古在军事会议上发表讲话。图片来源：视觉中国

俄乌冲突开始后，绍伊古因俄军在冲突前期的表现引发了质疑。去年，瓦格纳集团前领导人叶夫根尼·普里戈任带领部分成员挺进莫斯科时，提出的主要诉求就是绍伊古下台。他指责绍伊古扣发瓦格纳的弹药还下令俄军攻打瓦格纳营地。

瓦格纳哗变事件中，外界对绍伊古的前景有各种猜测。但最终绍伊古得以坐稳防长之位，普里戈任则在空难中丧生。

此次人事调整前，绍伊古的老搭档、国防部副部长伊万诺夫被高调逮捕。被捕前，他还与绍伊古一同参加国防部的高层会议。

伊万诺夫被控与第三方共谋涉嫌在履行俄国防部军需合同期间收受贿赂。伊万诺夫被捕当天，俄罗斯建筑公司Olimpcitystroi的联合创始人亚历山大·弗明也遭到逮捕。

弗明被指涉嫌为伊万诺夫的妻子支付巨额账单，涉及购买珠宝、翻新豪华别墅。Olimpcitystroi拿下了俄军方的多个大型建设合同，包括重建马里乌波尔。

部分俄罗斯媒体预计，与军方没有历史纽带的别洛乌索夫出任防长后会对国防部进行重新审计，确保对军方的拨款得到合理使用。

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