发改委督办涉民企欠账_新浪财经

转自：中国经营报

本报记者索寒雪北京报道

2024年第一季度，一些制造业民企出现了久违的“爆单”情况，尤其是来自海外的订单增长，给民企注入了强心剂。

数据显示，民营企业外贸增速明显快于整体水平，一季度以人民币计价的民营企业进出口增长10.7%，比整体进出口增速快5.7个百分点，所占比重达54.3%，其中民营企业出口、进口增速分别快于整体4.8个、7.8个百分点。

在民企一展拳脚的后方，成立8个月的国家发展改革委民营经济发展局也交出了成绩单。

《中国经营报》记者从国家发展改革委获悉，截至2024年一季度，民营企业通过5种交流渠道共反映问题907项，其中座谈调研202项；纸质来信481项；网上信访留言144项；外网建言献策专栏留言57项；工作电话23项。扣除重复、涉法涉诉和不属实的反映后，共计565项。其中，政策建议类228项，拖欠账款类129项，侵权纠纷类118项，要素保障类90项。

“国家发展改革委建立了与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，调动国家、省、市、县四级发改部门，常态化做好民营企业所反映问题的收集、解决、反馈及跟踪问效工作。”国家发展改革委副秘书长袁达在国新办新闻发布会上说，“努力让民营企业有感有得。”

民营经济活力是经济转型发展的重要推动力量。近年来，受内外部环境影响，民营经济活力出现一定程度的下滑。

新希望集团董事长刘永好近期向记者讲述了目前民企遇到的困难，“经济从高速增长到高质量增长，转型换挡阵痛明显。一些支撑行业增长受转型、周期等因素影响出现业绩明显下滑，部分企业资产负债率上升，经营面临较大困难”。

“作为企业我们在想，我们自身怎么样过冬，怎么样在低谷期生存下来，怎么样在低谷期排除万难做得更好，为周期的上行，为新的格局到来做充分准备。”刘永好说。

国家发展改革委民营经济发展局成立之初的任务之一就是为民营经济发展保驾护航。

记者从国家发展改革委民营经济发展局获悉，该部门收到政策建议类共228项，已办理并进一步跟踪问效169项，正在推动办理59项。对于政策尚属空白的，商有关部门研究论证，对于合理建议抓紧出台有关文件。

此外，对于民营企业普遍反映的共性问题，在《民营经济促进法》等民营经济相关法律法规制定过程中加以体现，并认真做好涉民营经济政策专项评估审查工作。

在民营经济发展局备受关注的工作中，拖欠账款被认为是难啃的骨头。

在民企反映的拖欠账款类129项问题中，已办理并进一步跟踪问效46项，正在推动办理83项。经协调有关地方，9家企业反映的被拖欠账款已支付完毕，共计1796.66万元；37家企业被拖欠的账款已还24449.6万元，剩余77838万元已明确还款计划。

要素保障类问题共90项，已办理并进一步跟踪问效58项，正在推动办理32项。

国家发展改革委会同有关部门将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的民营企业，做好银企融资对接，提升贷款的意愿、能力和可持续性。

针对民营企业提出的涉法涉诉类问题，经商有关部门，对于已进入司法程序的，坚持以事实为依据、法律为准绳，建议继续通过司法途径解决。

而民营企业提出的不属实问题，不予办理。例如，某企业反映被有关部门强制关停的问题，经核实，此为公司内部自身管理混乱造成，不存在政府侵权行为，建议企业召开股东会议协商解决。又如，某企业反映当地政府迟迟不兑现支持承诺的问题，经核实，企业反映的政府承诺无任何书面证明，无法作为兑现依据。

当前民营企业发展仍面临一些难点堵点痛点问题，国家发展改革委会同有关方面全力以赴推动解决民营企业“急难愁盼”问题。

其中包括，民营企业很难参与重大项目建设。

在福建进行项目招投标的民营企业代表向记者表示：“因为资金和资质问题，民企很难和国企抗衡，所以，我们基本就是等国企总承包后，我们再进行分包。”

当地政府也察觉到本地项目建设存在的问题。“政府会出台一些供应商名录，会把本地民企加进来。”前述人士表示。

民企的尴尬问题或许在今后立法中得到解决。

据了解，国家发展改革委将加快推进《民营经济促进法》立法进程，加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

此外，近期，国家发展改革委会同有关部门在深入听取各方意见建议的基础上，对2015年印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进行了修订。

这次修订，解决了特许经营领域存在的突出问题，民营企业入场难、项目实施不规范等，提出了一系列创新性的制度举措。

国家发展改革委副主任刘苏社介绍：“针对民营企业入场难问题，新修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》在项目发起、特许经营者选择、项目建设运营等环节进一步完善制度规定，加大对民营企业的支持力度。”

其中包括，项目发起环节，严把前期工作质量关，将政府和社会资本共担风险作为一条基本原则，对特许经营可行性进行科学论证，明确收益渠道，确保项目能够落地实施，稳定民间投资者预期。

“在特许经营者选择环节，进一步提升透明度，要求必须以公开竞争方式选择特许经营者，为民营企业提供多元化参与渠道，提振民营企业投资信心。”刘苏社表示，“在项目建设运营环节，依法保护投资者合法权益，禁止在投融资支持方面区别对待不同所有制特许经营者，规定特许经营者降本增效、积极创新产生的收益归其所有，激发民营企业创新动力。”

国家发展改革委民营经济发展局密集的动作还包括，发布“2024年度研究课题征集公告”。记者得知，该局将对民营经济进行量化管理，并建立研究体系。征集的课题包括，民营经济发展指数编制方法研究和民营经济高质量发展指标研究。

让民企尤为关注的是，国家发展改革委鼓励民营企业加强国际交流合作、提升国际竞争力，希望通过相关研究，“提出更好服务民营企业开展国际交流合作、提升国际竞争力、防范化解风险等方面的主要举措。”

对于民企而言，这一点十分重要。

农资企业云图控股曾参加与政府机构的座谈会，工作人员向记者表示：“我们愿意跟随国家步伐，我们希望在全球掌控更多的资源，具备生产和技术优势的，由中国企业生产，对全球资源利用保护也是负责任的。”

“我们希望国家指引方向，企业做更多技术交流，我们也愿意负责任地向全球进行技术输出，例如在磷资源分级利用方面，中国企业为代表的都是领先的，我们希望在全球粮食安全保障当中发挥更大的作用。”该人士表示。

另外一位农业民企负责人向记者表示，“我们是民企身份，去国外更方便一些。”

袁达透露，今后国家发展改革委将定期组织召开促进民营经济发展壮大现场会，总结推广各地促进民营经济高质量发展的典型经验做法，积极营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。