“一地创新全省复用”——南昌高新区企业开办“零成本”“立等可取”办结制改革综述_新浪财经

转自：新华财经

作为南昌改革创新主阵地、产业发展主战场，南昌高新区于2019年在全省首推商事登记制度改革，通过企业开办全流程再造、公章刻制政府买单、线上线下集并办理等一系列方式，实现企业开办从名称核准到领取营业执照“零成本”“立等可取”，把昔日设想变为今日现实，将改革理念转为创新实践。

证和照就像是企业进入市场的两把钥匙。党的十八大以来，国家层面已经将工商登记、证照分离等商事制度改革纳入全面深化改革“总盘子”，降低企业制度性交易成本，有效稳定市场预期，激发市场主体活力。2017年，南昌高新区紧随改革步伐，率先在全省启动实施先照后证、多证合一、证照分离等多项改革，全省首张“多证合一”营业执照在高新区发出，33项证照多个部门往返办理的传统方式得以改变。企业一次申请、3个工作日内即可领取营业执照的企业开办新模式得以实现。

2018年，作为江西省首批5个“证照分离”改革试点园区，高新区推进“证照分离”改革试点工作，区本级行政许可（备案）涉改事项98项。5年来，全区超2万家市场主体从“证照分离”改革中获益，企业平均开办时间缩短3.7个工作日以上，办证门槛进一步降低，“准入”“准营”实现同步提速。试点当年，高新区市场主体净增3860户，较改革前增长29.3%，创业密度位居全省首位。

2019年3月，高新区聚焦企业开办全流程要素，将企业开办从原来的“3个工作日”进一步压缩到“3小时”，以更好的促进实体经济和新质生产力发展。“零成本”“3小时”办结制是一场重塑性的服务创新，是一场接续性的市场活力释放。据统计，改革实施当年，高新区新增企业数呈现“爆发式”增长，全年新增企业6201户，较上年增长48.7%，创历史新高。

历经两年的成功实践，南昌高新区企业开办“零成本”“3小时”办结制在培育壮大市场主体、创优提升营商环境、推动高质量发展等多方面显现出积极成效。

为顺应改革带来的积极效应，南昌高新区审时度势、乘势而上，进一步打通市场监管、社保、税务、公积金等部门之间的数据壁垒，依托江西政务服务网和“赣服通”小程序平台，在已经整合申领执照、刻章备案基础上进一步将社保登记、税务登记、公积金开户和银行预约开户等环节进行线上集并整合，将企业开办已经实施常态化“3小时”办结制继续压减至“1小时”，直至“立等可取”。

据统计，自2019年起，5年来，高新区累计发放免费印章约2.2万枚，为企业降低开办费用超300余万元，平均节约企业开办时间2天以上，超1.8万家新开办企业享受到免费证照寄送增值服务，企业开办全流程涉及的7类文本39份申报材料实现告知承诺和免提交。全区市场主体总量由2019年的2.5万户快速激增到2023年末的5.6万户，净增3万余户，年平均增幅25%以上。尤其2021年，即便受新冠疫情和经济下行压力的叠加影响，高新区新注册登记企业数不减反增，依然保持正增长，全区新增企业6354户，较去年同期增长4.49%。

改革发展源自思想解放、突破也在思想解放、成就更在思想解放。五年改革创新之路，从企业开办“3个工作日”到“零成本”“3小时”到“1小时”，再到如今的“立等可取”；从“高新事高兴办”品牌打造到政务服务“国标”试点建设，再到数字政务协同应用……一次次的提档升级，集中体现的是高新区党工委管委会一以贯之推动政务服务创新改革的信心和决心，亦是全区政务服务系统干部职工守初心、担使命推动改革向纵深发展的生动实践。“高新政务”迄今已连续六年荣获全国政务服务领域六大类最高荣誉奖项，为全省乃至全国输出了高新标准、贡献了高新方案。

未来，南昌高新区将主动对标长三角、粤港澳大湾区等开放程度最高、经济活力最强的发达地区，在优化市场准入环境、降低企业开办成本、维护公平竞争市场秩序、加快建设服务型政府等多方面推出更多在全国“拿得出、叫得响、推得开”的改革创新举措，聚力打造更高水平的市场化、法治化、国际化一流营商环境。（隋立）

编辑：赵鼎