审议意见附加“清单”，人大监督提升质效|人大常委会_新浪财经

转自：上观新闻

审议监督是人大及其常委会履行监督职责、推动政府工作改进的重要手段和方式。4月28日，奉贤区六届人大常委会第二十一次会议上，一份“不一般”的审议意见吸引了与会人员的注意——它的正文后还附加了一份“问题和建议清单”。清单上罗列着“空气质量有所反弹”“部分河道水质反复”等11个问题，以及相对应的“强化挥发性有机物综合治理”“推进入河（海）排污口排查整治专项行动”等24条建议，让审议意见变得更加条络清晰、一目了然。

“两项清单” 详细列出需要重点解决的具体问题和相关举措，这是奉贤区人大常委会对“清单式”审议意见的首次尝试，也是奉贤人大在贯彻落实全过程人民民主最佳实践地建设中的创新探索，推动着人大监督质效不断提升。

奉贤区人大常委会一贯重视审议意见的高质量，始终坚持先调研再审议。早在年初，区人大常委会就组织了一部分常委会委员和区人大代表，前往相关街镇视察区内水环境问题。经过数月的酝酿，最终汇成了“清单”上的“部分农村生活污水处理设施超使用年限”“持续推进生态清洁小流域建设”等问题和建议。

期间，为使“问题清单”更加全面，真正触及“病灶”，区人大常委会还归集了平日代表们普遍反映的事项，人民群众热线投诉较多的愁事，以及行政部门执法检查时发现的问题，将重点“拎”出，力求把准问题命脉。

药到才能病除，如何“开良方”更是关键。在“问题清单”形成后，区人大常委会还就如何破解问题再次进行调查研究，并广泛征求群众、部门、代表等各方建议，据此开出“一幅”具有针对性、可操作性的“建议药方”。“我们清楚地感觉到撰写‘建议清单’是一个对审议事项再认识再优化并找准关键的过程。”区人大常委会城建环保工委主任聂琦认为。

“清单式”审议在形式上简洁明了，在内容上“掷地有声”，高质量的审议意见也推动政府职能部门办理落实更清晰准确。区生态环境局有关负责人在拿到审议意见后认真翻看，并对其中的多条建议表示赞同：“这份附加清单具有很强的针对性和专业性，对我们办理部门更好领取任务，开展后续整改工作有很大帮助。”区水务局有关负责人也表示，会坚持把接受区人大常委会监督作为改进工作的重要途径，让人民群众的呼声和期盼有着落有回音。

“报告显示，我区细颗粒物和臭氧还未达到一级标准，那么我们与一级标准差距还有多少？空气污染的主要来源是什么？后续会有哪些举措来进一步提升空气质量？”会上，一场满意度测评正在同步举行，这也是本届人大第一次对专项工作进行测评。常委会组成人员根据前期调查情况提出问题，相关职能部门作应询回答。随后，现场组织测评并公布结果。“动真格”的监督让现场的职能部门切实感受到了人大监督的严肃性和权威性。

现场，有代表提问，针对垃圾分类中小包垃圾落地难等问题，要如何推进垃圾分类精细化管理水平？目前农村民宿产业增多，要如何进一步推进农村地区管网设施建设？对此，区绿化市容局、水务局等单位也是一一回应。随着一个个询问得到切实而充分的回答，评价结果也以“满意”通过。

无论是开展“清单式”审议，或是开展专项工作评价，一直以来，区人大常委会都坚持在提升监督质效中积极践行全过程人民民主，切实做到正确监督、有效监督、依法监督，积极回应社会关切、群众期盼，进一步担当起新时代赋予地方人大的职责使命。

“早在去年7月，我们就在《区人大常委会党组关于贯彻落实全过程人民民主最佳实践地建设的工作意见》中提出，要提高审议监督工作质量，今年常委会工作要点也明确了探索‘清单式’审议的要求。今天的常委会会议就是一个很好的开头，以新的审议形式助力人大监督工作，在大场景中找准切入口和发力点，全面增强人大监督质效，深入践行全过程人民民主。”区人大常委会办公室主任周斌表示，下一步，区人大还将进一步提升“问题和建议清单”精准性，强化跟踪督办，在守正创新中不断提升监督质效，以实际行动推动全过程人民民主的基层实践。

记者：陆婷婷

照片：区人大

编辑：凌姗珊