4月23日
《农民日报》头版刊文
报道农民日报记者
在云南走访驻村干部、县乡村干部
和农民群众过程中
得到一些有助于
进一步做好驻村工作的启示
全文如下👇👇
2023年5月，云南省驻村满2年的第一书记和工作队员，按规定进行集中轮换，新一批共8791支工作队尽锐出战，接棒奔赴乡村振兴最前线。这是打赢脱贫攻坚战之后，按照中央“向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队”要求，云南派出的第二批驻村工作队，差不多同期，四川、贵州等巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的省份也相继完成轮换调整。如今，这一批队员驻村也接近一年了。
如果说，打赢脱贫攻坚战后，2021年进入过渡期首批登场的乡村振兴驻村工作队，主要的任务是守牢不发生规模性返贫底线，相当的精力用在了农村地区新冠疫情防控上，打赢了“过渡期第一仗”，那么，第二批工作队的使命，则是全身心地投入到乡村振兴中来，打好“过渡期收官战”。
历史地看，这是党的农村工作传统和“群众路线”这条生命线在新征程上的赓续——自1927年毛泽东同志提出人民军队作为工作队要承担群众工作任务以来，党在革命、建设、改革、新时代等不同时期，根据面临的不同形势和任务，向农村地区派驻工作内容亦不相同的工作队，特别是在推进农村重大改革、解决现实突出问题时，更加注重发挥驻村工作队作用。这一传统延续至今，体现着三农作为全党工作“重中之重”的地位和农业农村优先发展的大政方针。而着眼当前和今后一个时期，让乡村振兴驻村工作队更好发挥作用，也是抓党建促乡村振兴的必然之举。
日前，记者在云南走访驻村干部、县乡村干部和农民群众，得到一些有助于进一步做好驻村工作的启示。
启示一：“派”要精准，村干部建议改省市县“配菜”为重点村“点菜”
派好一支队伍，是打赢一场战役的基础。在轮换选派新一批工作队时，云南除继续坚持“好中选优、优中选强”外，还在充分调研的基础上提出“省市只增不减、县级只减不增”的原则。乡村振兴，县域是主战场，三农工作本身就是县乡两级干部很重要的工作内容，县级减、省市增，实际上是在选派人数不变的前提下对驻村力量的双重强化。“这样的选派原则，既整合各级各方的工作力量，也减轻了县一级的选派压力。”云南省委组织部组织二处处长徐波说。
不同于脱贫攻坚时期，乡村振兴驻村工作的目标更宏观、任务更多元、时限更宽泛。记者看到，云南本轮选派范围中专门增加一条“各地可结合实际，向乡村振兴任务重、有重点项目的村选派驻村第一书记或工作队”，其底层逻辑十分鲜明，即在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上衔接推进乡村振兴。驻村工作既要扶弱，也应助强，对一时力有不逮的村子理应“送一程”，对那些正在振兴路上爬坡过坎的村子也要“推一把”。
记者在云南走访时，县乡村三级干部普遍反映本轮轮换中驻村干部派得更“精”，派驻范围选得更“准”，但也有一些村干部谈到本村发展面临一些具体问题，如种养技术升级、村庄建设规划等，驻村干部因“不对口”，无法有效解决。记者认为，下一轮选派时，可以进一步明确派驻范围，改省市县“配菜”为重点村“点菜”，自下而上提出驻村需求，在省市两级统筹下因需派人，将“精准”进行到底。
启示二：“建”更科学，乡镇队长搭建“三座桥”，破除“中梗阻”
将一个个精兵强将，变成一支能打胜仗的队伍，关键在“建”：科学地进行优化组合，让“合适的人”干“擅长的事”。云南根据各村实际，按照“先定村、再定人”原则将驻村干部编组成队，特别是创新性地择优任命“乡镇队长”，既驻村开展工作，也统筹全乡整镇驻村帮扶、参与谋划推进经济社会发展工作。
此前驻村工作中，不少地方存在“疏离”问题，县乡抓乡村振兴和驻村工作队的具体工作缺少衔接纽带，无法同频共振，虽然心往一处想，但劲没使到一块去。本轮选派时，云南按照“有3名以上驻村第一书记和工作队员的乡镇（街道）设队长1名”的原则，共任命1269名乡镇队长，任期一年。“我理解队长的首要职责就是架设‘三座桥’：乡镇党委和驻村干部之间、乡镇党委与派出单位之间、驻村干部与驻村干部之间。”文山州富宁县田蓬镇乡镇队长陈亘灿任乡镇队长接近一年了，除了做好田蓬镇下寨村的驻村工作外，他还要“承上启下顾左右”——在一定程度上这项工作更为重要。
轮换组队还需要着重考虑的一个问题就是如何不断线。新老队员的工作交接，不仅仅是驻村队员双方的事，还要横向考虑镇村干部和农民群众的接受度。记者在村里走访时，有村民仍会“口误”地将现驻村书记称呼成上一任书记，侧面反映了农民群众在认识和情感上也存在一个“轮换”问题。为了让交接全方位地更“丝滑”，曲靖市会泽县推行新老队员“五个一”模式，即制定一份移交清单、同看一次村组景、带访一次包保户、召开一次专题会议、组织一期业务培训，记者了解到，“五个一”确实起到了促进新老队员“合二为一”，让干部群众对新驻村干部“一见如故”的积极作用。
启示三：“用”在实处，“五项职责任务”清单让驻村干部有的放矢
明确驻村干什么，是用好驻村力量的第一步。本轮选派的乡村振兴工作队，面对的是五大振兴方方面面的工作任务，难免有一些驻村干部感到无所适从，或者满腔热情、浑身干劲不知道往哪儿用，总感觉缺少用武之地。
为了落实驻村工作职责，云南在轮换选派这一批驻村干部的同时印发“五项职责任务”清单，从建强村党组织、做好政策宣传、抓好监测帮扶、助力农民增收、推进乡村建设与治理五方面细化驻村工作任务，驻村干部先对照职责任务清单，再审视本村实际情况，可以迅速找准“干什么”。同时，“五项职责任务”清单又具有一定的宽泛性，“既能让我们明确工作方向，也不至于疲于应付清单表格上的任务，能把更多精力用在为群众办实事上”，文山州麻栗坡县天保镇天保村驻村第一书记（工作队长）胡献浩因为习惯穿一身迷彩服，而被村民称为“迷彩书记”，他告诉记者，驻村之后，工作队对照“五项职责任务”清单，走访收集群众建议诉求47条，制定了年度重点工作任务清单，明确下来当年要办的15件具体事，再细化建立“每周重点干好一件事”清单，当周推进落实，这样大家每天需要做什么，就心中有数了。
在明确“干什么”大方向后，云南还同步开设乡村振兴大讲堂、组织擂台大比武，前者致力于补能力短板，通过省级部门讲政策、专家学者教方法、基层代表传经验，让驻村干部脑中有思路、眼中有任务、手中有招数，后者着眼于激发内生动力，通过同台竞技、层层打擂，营造驻村工作比学赶超、创先争优的好氛围。
启示四：“管”应优化，从要求驻村干部“人身在岗”转为“状态在线”
管理驻村干部的一个基本原则就是严管厚爱。在云南，驻村干部人手一个的App就是“云岭先锋”，这个具备综合功能的App其中一项功能就是驻村干部在驻村点“签到”。“州委组织部明确要求我们严格落实‘必须吃住在村’的要求，每月驻村时间不少于20天。”红河州泸西县三塘乡连城村驻村干部陈敏没有简单把驻村时间限制作为一条要求，而是当成真正融入连城村的不二法门。他在驻村日记中写道，快一年的时间里与村民朝夕相处，“把驻村生活写成了诗，把驻村光阴唱成了歌”。
除考勤管理外，对驻村干部的严管措施还包括工作例会、日常监督、纪律谈话以及“召回”制度等。厚爱方面，云南省委组织部等7部门联合出台9项措施，还制定了进一步激励驻村干部在乡村振兴中担当作为的7项措施，持续加强对驻村干部的关爱支持，涵盖了待遇保障、健康救治、抚恤救助、安全教育、人文关怀、评先评优、容错纠错机制等。
记者采访中，驻村干部大多对组织部门的严管措施表示认可，对厚爱之举更是尤感温暖，但也有少数重点村的驻村干部反映，村中有重点产业项目，需要经常返回原单位争取资源，或者出差在外找专家、闯市场，工作弹性较大。对此，驻村干部建议进一步优化管理，从要求驻村干部“人身在岗”，转变为要求“状态在线”“工作在干”，用乡村振兴实绩考核驻村工作成绩。
撰文：李飞 郜晋亮 王帅
来源：农民日报
编辑：王艳
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