欧盟CBAM循序推进企业转型低碳经济迫在眉睫|欧盟_新浪财经

转自：中国经营网

本报记者杜丽娟北京报道

在欧盟公报发布欧盟碳边境调节机制（以下简称“CBAM”）法案最终文本一周年之际，企业对CBAM的了解却仍处于摸索阶段，这对CBAM的实施带来了一些不确定性。

“对企业来说，当前的紧迫感主要源于CBAM实施后的转型升级准备，因为从今年7月1日起，企业将无法依赖此前的碳排放默认值申报CBAM，而必须提供更加精确的碳排放数据。”4月12日，安永企业咨询有限公司间接税服务合伙人岳蕾在接受采访时说。

CBAM是全球首个以“碳关税”为主要议题的法案。通俗地说，CBAM主要是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。该机制要求，进口至欧盟或从欧盟出口的高碳产品，需要缴纳相应额度的税费或退还相应的碳排放配额。

按照欧盟的规定，CBAM设立了过渡期和实施期两个阶段，其中2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，2026年1月1日起进入实质性实施阶段。

从各国实际情况看，CBAM的实施对企业的影响不尽相同。“从我们的观察看，对于中国企业而言，CBAM的实施既是挑战也是转型升级的契机。”岳蕾说。在此背景下，企业需要强化对产品碳足迹的监控与管理，以满足CBAM对碳排放数据的要求。

此前，按照欧盟公报的内容，过渡期内，欧盟进口商需要按季度提交CBAM报告，内容包括原产国各设施生产产品的总量、实际总隐含排放量、总间接排放量、原产国隐含排放的碳价格等。

因此，欧盟进口商为了履行申报义务，需要向其海外供应商索取CBAM产品生产排放数据。

岳蕾介绍，计算过渡期排放量时，2024年12月31日前企业可以采用碳排放的量化与数据质量保证的替代方法，之后则只能依赖于实际排放量数据，这将倒逼企业构建并完善自身碳排放数据收集与管理系统，从而降低潜在不利影响及额外合规成本。

以石油行业为例，未来CBAM每年会依据碳排放数据来征收相关的税费，对石油行业来说，其碳排放也将覆盖全生产环节和产业链，预计将对产业链相对较长的石油石化行业产生较大影响。

中国石化经济技术研究院政策研究所高级研究员胡明禹认为，伴随欧盟CBAM的逐步实施，其将造成全球石油石化产品贸易格局的加速演变。“我们认为，未来欧盟碳排放和碳边境调节机制会日趋完善，这会导致产品含碳量水平逐步提高。与此同时，碳关税的实施也将进一步抬升出口成本，这会加剧我国基础大宗石油石化产品在国际市场的竞争。”胡明禹说。

据悉，目前欧盟碳关税已经引起其他发达国家效仿。比如，美国、英国等一些国家和地区，对于引进类似CBAM的碳关税相关议题讨论热度也在不断攀升，这可能在全球范围内引起碳关税类似政策的立法浪潮。

“虽然欧盟碳关税目前还处在过渡期，但其他国家的效仿也将催生更多绿色贸易措施叠加共振。值得注意的是，如果欧盟不能一视同仁，那我国石油石化行业的出口或将面临更多贸易壁垒。”胡明禹介绍。

对于这一问题，生态环境部早前也给予了说明。

今年2月，生态环境部副部长赵英民在政策例行吹风会上表示，CBAM是一项单边措施，目前已经引发世界各国特别是广大发展中国家的高度关注。

赵英民说，全球气候治理要充分尊重不同国家的国情和能力基础，避免采取单边行动。“全球气候治理应该充分尊重国家自主贡献‘自下而上’的制度安排，充分尊重不同国家的国情和能力基础，通过《巴黎协定》第六条的谈判，达成广泛的全球碳市场合作共识，也要避免采取单边行动，减少对区域外国家不必要的负面外溢效应。”在政策例行吹风会上，赵英民说。

对企业来说，积极参与国际贸易对话，预防和应对可能的贸易摩擦，也成为CBAM过渡期需要学习的一个课题。

岳蕾认为，通过积极应对和策略规划，企业不仅能够降低潜在风险，还能抓住绿色转型的机遇，实现可持续发展。

近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，方案提出了实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

在岳蕾看来，在该政策推动下，企业有望更好地应对CBAM要求，迎接国际市场竞争。“我们建议，企业当前要加强与国际各方的合作，创新和加快绿色技术的应用推广，尽快适应低碳经济发展的新趋势。”岳蕾说。

（编辑：孟庆伟审核：郝成校对：颜京宁）