为高质量发展注入法治动能_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者　　范瑞恒　　□ 本报通讯员丛　　丽　　五根法治立柱威严庄重，四德三法长廊层次分明，形态各异的法治浮雕引人驻足……走进天津市北辰区双街镇小街村法治文化公园，浓厚的法治气息伴随着春风拂面而来。这是北辰区法治建设的新“地标”之一。　　近年来，北辰区将法治建设放在全局性与战略性地位谋划部署，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推进严格规范公正文明执法，为高质量发展注入法治动能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“软述法”催生“硬监督”

　　今年1月29日，北辰区委2023年度述法会议召开，这是该区连续4年召开述法会议。13家单位主要负责人进行现场与书面述法，既总结成绩又查摆问题，　　　　　　通过述法有效检验全区推进依法执政、依法行政、依法办事工作质效，进一步提升全区各级领导干部抓法治的行动自觉。　　“述法不是‘一述了之’，还要实现责任倒逼。”北辰区委相关负责人介绍，该区将述法工作开展情况特别是问题整改情况纳入全面依法治区绩效考评体系，适时运用督察、提醒、警示等方式进行督促整改。同时切实将述法作为落实“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”的具体举措，真正做到以“软述法”催生“硬监督”。　　此外，做好述法“后半篇文章”，是该区又一重点工作。制定《北辰区党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》，层层细化推进法治建设责任；出台《北辰区人大常委会审议意见“两个清单”实施办法（试行）》，构建“审议报告+问题清单+督促整改”全闭环监督机制；组织国家工作人员参加网上学法用法考法、参加旁听庭审。　　“这些措施进一步确保了相关单位责任人履职过程不走样、不变形。”上述负责人说。

“优服务”彰显“真担当”

　　“高效审批解难题，亲民助企高效率。”3月11日下午，某科技企业将印有上述字样的锦旗送到北辰区政务服务办，对其优质的服务表示感谢。　　该企业于2023年与北辰区达成合作协议，负责“津辰智能制造产业园”项目。“筹建之初，遇到诸多问题。”该企业负责人沈全洪介绍，北辰区政务服务办推行的“项目+团队”全流程服务，为企业赢得40天的发展“黄金期”。　　北辰区政务服务办2022年推出“项目+团队”服务模式，2024年推出企业全生命周期服务体系，围绕企业招商引资、注册开办、准入准营、项目建设、生产经营、清算退出等场景做好保障服务工作。　　“我们选派业务精、能力强的人员担任首席帮办，提供一对一服务，建立服务台账，为企业压缩办事时间成本50%以上。”北辰区政务服务办审批一科科长刘颖介绍说，项目团队介入“导办”服务，围绕产业政策、规划布局、节能环保等方面提出专业建议；开展联审事项“领办”服务，按照项目分类确定审批流程；针对复杂环节提供“代办”服务，及时反馈办理情况。　　“我们还在全区建立‘1+10+16+N’一核多点增值化服务矩阵，为企业群众提供基本政务服务外的个性化衍生服务。”北辰区政务服务办政务服务科科长赵娜说。　　一组数据体现他们的工作成果。2023年办结政务服务事项7431件，推出80个“一件事一次办”场景，服务效能不断提升。

“微治理”助力“大和谐”

　　“感谢。”得知困扰自己多年的办证难题得以解决，年逾古稀的刘大娘声音有些哽咽。　　北辰区信访办工作人员王振静介绍，刘大娘居住的社区1993年由某建设公司与某房地产公司联建，后双方在房屋权属问题上产生法律纠纷，导致包括刘大娘在内的24户购房人一直未能办理房屋产权证。　　为化解历史遗留问题，确保群众诉求有着落，北辰区委区政府组织属地与区信访办等相关单位，先后25次召开会议专题研究上述社区历史遗留问题，寻找政策依据。同时协调区税务、审计、司法行政等单位，发挥合力想方设法破解难题。　　“我们还协助居民对房屋产权进行公证，确保各项工作公开透明、依法合规，经得起时间的检验。”北辰区信访办接待科科长吴卫东说。　　近年来，北辰区建立了区、镇街两级社会矛盾纠纷调处化解中心，搭建了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的实体平台，打造了“枫桥经验”升级版，构建了具有北辰特色的“大调解”工作格局，把听民意、解民忧落到具体行动上，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。　　在解决群众“急难愁盼”的同时，北辰区坚持以强化行政权力监督制约为主线，加快建设权责法定、权责透明、权责统一的政府机关，推动行政权力公开运行规范有效。　　与此相对应的，轻微违法慎罚免罚、行政执法信息全面公开、重大行政决策九项配套措施、行政机关负责人出庭应诉十四项措施等一系列制度文件的出台，搭建起了北辰区法治建设的“四梁八柱”。