巴中市恩阳区：持续擦亮“恩阳跑团”营商环境金名片

恩阳区政务服务大厅“恩阳跑团”志愿服务专区。

“跑手”在基层服务点为群众办理业务。

“跑手”为市民办理职工生育津贴。

“恩阳跑团”政务服务窗口。

□罗力菠 李坪 白川东 （图片由巴中市恩阳区委宣传部提供）　　阳春三月，百花盛开，地处巴中市恩阳区的巴中临港产业园一派繁忙景象，企业开足马力赶制订单。90后专职“跑手”李小林与13名身穿“恩阳跑团”绿色小马褂的“跑手”一道，穿梭于该园区各大企业，主动上门了解企业发展现状，搜集问题与需求。　　“今年，我们准备再招一批工人，宿舍区的公摊电费偏高，希望你们能帮忙协调解决。”了解园区内四川恒卓悦通讯技术有限公司的需求后，李小林及时赶回办公室建立台账，并在当天将相关问题转交给人社、电力等部门，问题很快便得到解决。　　像李小林一样，在恩阳大地上，由20名专职“跑手”和1606名兼职“跑手”组成的“恩阳跑团”，每月都会定期深入辖区企业、基层乡镇社区，了解问题诉求，并依托区、镇（街道）、村（社区）建立的328个“恩阳跑团”志愿服务点，以及“恩阳政务云跑团”小程序，建立起政府与企业群众的桥梁纽带，实现企业、群众线上线下一站式、全流程帮办代办服务。2022年，恩阳区探索出的这一政务服务新模式，被省发展改革委纳入《四川省营商环境提升行动经验做法（第二批）》，在全省推广交流。　　今年2月以来，在巴中市2024年经济工作推进会、全市营商环境大会、巴中对外开放工作座谈会上，巴中市委主要负责人表示，要营造良好的营商环境，扎实为企业办实事，把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。巴中市恩阳区自2013年设立以来，已走过10个年头，迈入发展新征程，恩阳区更加深刻地认识到优化提升营商环境的重要性。　　近年来，为持续推动优化营商环境走深走实，恩阳区委、区政府坚持围绕“开放引领、产业强区，营城聚人、乡村振兴”发展战略，锚定“全国一流”目标，积极发挥优化营商环境的牵引作用，以“恩阳跑团”为着力点，持续擦亮“一件事一次办”“接诉即处”“诚信恩阳”等四张金名片，着力打造高效便捷的政务环境、公开透明的市场环境、公平公正的法治环境、互联共享的数字环境、开放包容的人文环境，全力打造服务型政府，构建产业集聚发展新高地。　　作为恩阳区最具代表性的优化营商环境品牌，“恩阳跑团”有什么特色？如何有效运行？创新政务服务模式 组建千人“恩阳跑团”，跑出一流营商环境　　说到“跑手”，你可能会想到外卖骑手或快递小哥，而在巴中市恩阳区，“跑手”还有一个全新的定义——“恩阳跑团”工作人员。　　从市民之家到产业园区、企业车间、基层社区，一路上不乏“恩阳跑团”的“跑手”们奔忙的身影。“恩阳跑团”，一个致力转变政务服务模式、提升营商环境的新团体。　　2020年，恩阳区委吹响“奔跑吧，恩阳！”的前进号角，全区上下进入以“开放引领”为开关、“产业强区”为方向、“营城聚人”为油门、“建园兴产”为快挡的工作状态，全力推动高质量发展。为满足企业群众办事需求，切实为企业群众提供“店小二”“保姆式”优质贴心服务，2021年，恩阳区借鉴线上下单、服务到家的帮买、帮送服务模式，提出组建“恩阳跑团”的构想。　　很快，依托恩阳区政务服务中心成立“恩阳跑团”调度服务中心，集合各类业务咨询、企业发展需求问题搜集、政企沟通、企业帮办代办、政策法规宣传、难题破解协调等职能职责的“恩阳跑团”正式上线。该平台以“恩阳政务云跑团”微信小程序为载体，统筹区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务机构，构建“1+ 18+309”的区、镇（街道）、村（社区）“恩阳跑团”政务服务体系，梳理了70项“恩阳跑团”代办事项清单。随后，全区上千名“跑手”全天候奔波在政务服务第一线。　　“公司一次都没跑就办理了水路运输许可证，这得益于‘恩阳跑团’的贴心服务，真正实现了企业零跑路即可办成事。”回忆起当初办理水路运输许可证的情形，巴中市船说文化旅游有限公司负责人周先生深有感触。　　2021年2月，巴中市船说文化旅游有限公司落地恩阳，致力于加快推进恩阳古镇保护与开发，打造“千年米仓道、早晚恩阳河”品牌，计划推出大型情境式夜游演出《恩阳船说》。要做好这些事情，企业需要通过相关行政审批。恩阳区政务服务中心获悉后，立即为企业量身定制了“三个一”服务机制，即一个项目、一名专职“跑手”、一套服务方案，安排“恩阳跑团”专职“跑手”为企业办理营业执照、水路运输许可证、演艺许可证等相关审批事项。很快，该公司的水路运输许可证成功办理，专职“跑手”迅速将证件送达，保障企业如期营业。　　首家入驻投产巴中临港产业园的四川永润欣科技有限公司、年产45万吨的蓝润饲料加工项目、山东龙大100万头生猪屠宰项目……据统计，自2021年开展以来，“恩阳跑团”累计为400余家企业和50000余名群众提供帮代办服务51000余次，获得好评。织密全方位政务服务网 线上线下齐发力，实现对企业、群众“保姆式”服务　　为民服务无小事，主动作为显情怀。近年来，恩阳区始终把服务企业发展作为营商环境建设的出发点和落脚点，不断深化改革、提升效率，织细织密政务服务网，着力解决痛点、难点、堵点，助力企业提信心、解难题、增后劲。　　据恩阳区行政审批局局长何志寰介绍，“恩阳跑团”成立之初，便以企业和群众办事需求为导向，将企业设立、营业执照变更登记以及群众生育服务登记办理、老年人优待证办理、社会保险参保等70项高频服务事项纳入帮代办清单，及时向社会公开，引导企业群众按需“点单”，努力做到群众有所呼、平台有所应、事事有着落，件件有回音。　　“辖区企业和群众如有需求，只需通过‘恩阳跑团’小程序或者‘恩阳跑团’热线电话（0827-3369502），就可以由线下‘跑手’帮办代办，群众办事不出门，企业办事不出园，节省了办事时间。”何志寰说，进入“恩阳政务云跑团”微信小程序点单后，会有专门“跑手”接单处置；对于“恩阳跑团”服务热线反馈的内容，也会安排专职人员，根据来电诉求和所在区域分类派给“跑手”办理，“跑手”接单后，要在3分钟内联系服务对象，上门收集资料进行办理，将办理结果及时反馈给服务对象和主管单位，进行跟踪管理。　　“恩阳跑团”的千名“跑手”通过线上程序抢单、服务热线派单、大厅坐班接单三大接单模式，实现线上线下全覆盖、服务人群全覆盖。　　“进入信息化时代，政务服务涉及的业务很多都转到线上了，但仍然有不少群众不能适应线上业务，这个时候，‘恩阳跑团’的作用就彰显出来了。”恩阳区政务服务中心主任余杰介绍，在线上服务升级的同时，恩阳区还充分依托全区各级政务服务前沿阵地，在区、镇（街道）、村（社区）三级建立“恩阳跑团”志愿服务点和线下服务专区328个，安排专职人员全天候值班，缩短企业群众办理时限，积极打造园区10分钟服务圈、社区15分钟服务圈、农村30分钟服务圈。　　为了让“跑手”真正跑起来，用心做好服务企业、群众“最后一公里”，“恩阳跑团”除了定期开展有针对性的业务培训，还制定了“三个一”考核办法，即“跑手”每周至少深入一次群众搜集信息、至少帮一名群众办理事项、至少办结一个事项，考核组以得分为依据，给予“跑手”适当工作经费奖励，“跑手之星”可获得额外得分、荣誉表彰和外出学习机会等奖励，连续3次排名靠后的则退出。　　“一个电话，他们就上门来取件，证照办好后，第一时间又给我们送过来，整个过程我们都不操心。”近日，京东（恩阳）数字经济产业园总经理韩春芳谈及“恩阳跑团”时说，“跑团服务”贯穿了企业的前期洽谈、正式签约和落地建设全过程，让企业非常省心。　　恩阳区明阳镇团结社区居民柯秀芳老人一个人在家生活，“跑团”将她纳入“服务找人”重点对象。“跑手”张兵在定期上门探望时，得知老人家里的水电出现故障，立即忙活起来，不到两个小时，就帮忙修好了水电。“灯亮了，水通了，谢谢你们啦！”看到重新亮起来的电灯，柯秀芳老人一再道谢。　　如今，“恩阳跑团”帮办代办服务已成为常态，只要群众、企业有需求，“跑手”就会想方设法为其排忧解难。打造高水平“服务队” 二十名专职“跑手”、七大专业化“跑团”拓展服务深度精度　　翻开“恩阳跑团”一站式服务手册，左上角醒目位置展示着“恩阳跑团”中20名专职“跑手”的基本信息，包括名字和电话号码，方便企业群众随时联系。　　“这20名专职‘跑手’，不仅有较高的文化素质，而且热心公益事业，具备一定工作经验。”据恩阳区行政审批局副局长苏柏文介绍，“恩阳跑团”的“跑手”分为两大类，一类为专职，一类为兼职。　　兼职“跑手”队伍在区级部门和镇（街道）、村（社区）中遴选，区级部门和镇（街道）各选出3—5名业务骨干和工作责任心较强的同志，村（社区）各选取3名干部兼任，主要负责为本行业领域服务企业和辖区办事群众提供代办、代理和代缴服务，全面推动帮代办事项由“大厅办”向“登门办”转变。目前，全区已选取兼职“跑手”1606名。　　专职“跑手”则由恩阳区政务服务中心牵头，面向社会公开招聘，目前全区共招聘20人，他们主要负责对全区重点企业、重大项目提供一对一的“保姆式”服务，并通过针对性开展市场监管、涉税涉银、审批审查专题培训，为企业全程提供全方位、专业化咨询辅导、事项帮办、事后跟踪等服务。　　“一个电话，他们就帮我办好相关手续并送到公司，贴心专业的服务，为企业减轻了很多负担。”四川永润欣科技有限公司负责人表示，企业落地恩阳之初，就有专职“跑手”对接服务，陆续为该公司办理了营业执照地址变更、环评、进出口许可证等事宜，大大节约了该企业的办事时间，永润欣智能终端产品生产项目从签约到正式投产仅用时6个月，实现当年签约、当年投产、当年产值1亿元，成为巴中临港产业园首家入园竣工投产企业。　　随着工作的推进，企业咨询的问题越来越专业，催生了“恩阳跑团”服务按照行业进行细分升级。　　为更好服务企业群众，“恩阳跑团”纵深推进服务升级，分行业陆续组建了招商引资、法律援助、农民工服务等七大专业化“跑团”队伍，提供政策咨询、沟通衔接、帮办代办服务，持续拓展帮代办服务深度和精度，为企业群众提供全流程、专业化政务服务。以“法治跑团”为例，全区落实涉企代办快办事项18项，办理时限较之前缩短75%以上。　　恩阳区组建招商引资“跑团”，就是为了切实推动招商引资项目有效对接，确保办事流程更方便、服务企业更温馨，让投资者在恩阳投资放心、发展安心、生活舒心。2023年4月，由恩阳区投资促进局组建的招商引资“跑团”正式成立，共吸纳“跑手”115名，主要为招商引资企业提供项目推介、政策咨询和诉求回应等服务。　　不仅服务企业，专职“跑手”和专业“跑团”也积极服务群众，帮忙办理不动产权证书、帮行动不便的老年人办理老年优待证、帮助孕妇办理生育登记等，这种“送货到家”的服务切实解决了群众和企业办证难问题，受到广大群众一致好评。持续焕新升级 便民助企，打通优化营商环境“最后一公里”　　“我提交的事项办理到哪个阶段了？如何查询？”随着恩阳产业持续发展壮大，“恩阳政务云跑团”微信小程序暴露出精细化服务不足的问题。　　去年4月，为进一步拓宽“恩阳跑团”服务范围、优化“跑手”结构、提升“跑手”能力，为企业群众提供更加专业化、精细化、标准化的服务，恩阳区行政审批局制定《巴中市恩阳区提升恩阳跑团质效实施方案》，围绕增强线上服务功能、延伸线下服务深度、建立健全服务机制，全力打造“恩阳跑团”升级版。　　在增强服务能力方面，“恩阳跑团”焕新升级，提供7×24小时全天候在线咨询服务，增加了人工服务选项和语音服务等模块，对办事企业群众提交的问题在线进行答复，实现“AI+人工”同步服务。同时，“恩阳政务云跑团”小程序还新增智能搜索功能和代办事项进度查询两大服务功能。　　除了平台的更新升级，“恩阳跑团”还积极引导邮政、银行、通信、快递等行业力量参与到“跑团”服务中，持续增加“跑手”人数，并围绕企业设立、变更、注销全生命周期，提供全过程服务。向个人就业创业、社会救助供养、高龄津贴申领等民生领域提供精细化服务。　　3月20日上午8点，恩阳区渔溪镇铜城村1社村民刘开兴通过“恩阳政务云跑团”小程序留言，希望对自家电力用户名进行更正，“跑手”喻美玲接单后，经过与电力部门联动，当天上午就实现了审查、调整、制证等流程，成功完成所有代办服务事项。　　接下来，恩阳区行政审批局将梳理更多服务事项，纳入“恩阳跑团”代办事项清单，并加大宣传力度，普及“恩阳政务云跑团”小程序功能和使用方法，同时持续加强培训，提升“跑手”专业服务能力，更好地助力优化营商环境，推动经济社会高质量发展。　　风劲扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。新的一年，“奔跑恩阳”将秉持“立说立干、事不过夜”的实干精神，保持“抢晴天、战雨天，把一天当两天，以时间换空间”的奔跑激情，打响“开放引领、产业强区，营城聚人、乡村振兴”的攻坚战。年轻的“恩阳跑团”也将与时俱进，在持续推动优化营商环境、服务企业“最后一公里”方面加速奔跑，跑出更加广阔的天地，跑出更加美好的未来！