“海棠红”，让幸福触手可及|党建_新浪财经

(苏州高新区工委组织部供图）

□ 陈雨薇秦建茹

党建引领工程，在苏州高新区开出一朵朵善治之花。

开发最早、最成熟的中心城区，在楼宇党建品牌引领下，服务企业员工，搭建共建平台，优化基层治理；万人居住的集宿区公寓，依托“党群服务中心—海棠驿站—网格管理工作点”三级载体矩阵，实现长治久安、安居乐业；大型动迁安置社区，构建起“党工委—社工委—组团党委—社区党组织”四级组织体系，让社区之间得以优势互补、聚力增能。

坚持党建引领基层治理是基层治理现代化的必然要求。“通过实施新时代党建引领工程，牢固树立大抓基层的鲜明导向，让基层力量、资源、阵地等有效整合起来，形成治理合力。”苏州高新区党工委委员、组织部部长吕建林表示，苏州高新区将通过一系列务实举措，把党建工作贯穿基层治理全过程，不断探索治理创新，积极回应治理需求，着力构建党建引领下的城乡居民幸福生活共同体和基层治理新格局，为全区高质量发展提供坚强组织保证。

破题：探路复杂区域治理

走进枫桥街道木桥公寓党群服务中心，“新市民夜课堂”的课程表展示在显眼处，国粹书法、创意彩铅、摄影、非遗剪纸、桌游等课程每周都开课。“各类课程都能免费上，边上还有图书室，很多人来学习‘充电’。”名硕电脑（苏州）有限公司员工孙洁是图书室的常客，也是“新市民夜课堂”的忠实粉丝。

木桥公寓是苏州高新区为服务辖区工业企业建立的大型集宿区，有1400多间宿舍，入住人员聚集性强、流动性大，基层治理工作复杂。枫桥街道将集宿区纳入党建“根系工程”，探索实施集宿区治理“大党委”工作机制，打造集宿区党群服务中心，注入工会、团委、妇联、社管等条线力量提供对应服务，推动海棠先锋等党建资源融入网格，聚力为企业员工打造幸福驿站。

结合木桥公寓等一批先行示范点的实践经验，苏州高新区在深化党建引领工程过程中，持续探索党建引领复杂区域治理创新举措，制定党建引领职工集宿区社区化管理工作指引，动迁安置小区、开放式街区等其他复杂区域治理也有了新气象。

狮山横塘街道横山社区既有商品房小区，也有动迁房小区、开放式街区等。横山社区立足苏州市最大的富民载体宝龙广场及丰富的共建单位等资源，确定“惠民党建”为发展名片，探索微阵地、微团队、微项目、微治理、微典型“五微”基层治理模式。其中，微阵地“幸福小铺”由社区党委和共建单位铭言集团共同发起，在星韵菜市场引入缝补、配钥匙、配老花镜等便民服务。“买好菜顺路配把备用钥匙，生活越来越方便了。”横山社区居民翟敏娟从“幸福小铺”取到钥匙，高高兴兴地往家走。

镇湖街道秀岸花园社区平绣雅苑是较为典型的动迁安置小区。秀岸花园社区党委成立起“三三议”居民议事机制，通过定人议、定时议、定责议，推动社区精细化治理。增设户外大功率充电桩、提升改造南门路面、增加非机动车及人行出口、搬移快递柜……伴随着一桩桩民生小事办成办好，该社区党组织也从最初的一个“小支部”壮大成为“大党委”。

扎根：优化适配组织体系

基层治理瞄准更复杂的区域破题，底气来自不断扎实扎深的组织根系。

浒墅关经开区探索推进党建引领“中心+社区”组团发展模式，推动当地基层组织体系从“有”向“优”转变。浒墅关经开区原有14个社区，实际工作过程中发现，社区之间发展不均衡、资源整合欠缺、阵地条件受限等痛点问题逐步凸显，有的社区规模过大，打造以15分钟为半径的社区服务圈确有现实困难。基于此，浒墅关经开区按照地域相邻、特质相近、规模相当、便于管理的原则，将社区优化调整为22个，再按照常住人口2万到3万人左右划分为一个组团，将所有社区划分为10个组团，选取党群服务中心阵地较为完善的社区作为中心社区，着力建立起“大党委统一领导、大联盟统配资源、大中心统办业务、大机制统筹协同、大队伍统建增能”的统分结合组团管理体系，不断放大组团合作乘数效应。

以文昌社区组团为例，有着13620户居民、近4万人口的原文昌社区被拆分为鸿文、文锦、文昌、文贤4个社区，其中鸿文社区为中心社区。根据文件要求，中心社区党组织书记为社区组团第一责任人，并担任组团大党委书记，负责社区组团及大党委工作的总指导、总协调和总监督。文昌社区组团党委书记、鸿文社区党支部书记沈毅有切身体会，“中心+社区”组团发展后，他们依托“河畔海棠和融文昌”党建品牌，充分整合资源实施了“医养融合”家庭医生工作室、“未爱添翼”困境儿童增能项目等组团实事工程，让基层治理更精细、为民服务更高效。

在苏州高新区，基层组织体系在不断优化适配中织密织牢。眼下，苏州高新区已全面构建起“镇（街道）党（工）委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋（微网格）党小组—党员中心户”五级组织体系，建立706个网格党支部（党小组），配齐8800多名海棠先锋（网格员、楼栋长）队伍，联系服务群众的“末梢根系”进一步延伸。

从“织网扎根”到“连心入户”，通安镇完善组织体系架构，建起81个网格党组织，实现全域全覆盖。在此架构下，通安镇去年以来新增438位“海棠先锋”，吸纳300余名小哥到站点所在村（社区）报到，基层治理力量不断壮大。此外，该镇还探索开发云上服务平台，发布集纳全镇党群服务中心等服务资源的手绘地图，不断延伸服务触角。

聚力：共驻共建解忧解难

“西侧边门如若启用，我们送小孩、买菜、逛街再也不用兜圈子了，出行会方便很多”“我们支持开西门，不过小区来来往往人多，开了新门安保要到位”……初春时节，来到东渚街道龙昌社区党群服务中心，一场协商议事会开得热火朝天，东渚新苑小区建有三个进出口，但此前考虑到安保问题，靠近商业体的西侧边门一直没有启用。现场，居民代表、物业工作人员、社区相关负责人针对具体需求与问题各抒己见，最终达成一致意见，待收集居民意见后确定西侧边门的具体开启方案。

“基层治理千头万绪，关系老百姓切身权益，涉及多方主体。通过高水平党建工作可以实现基层力量、资源、阵地的有效整合，让基层各方心往一处想、力往一处使。”东渚街道龙昌社区党委书记李晨琦介绍，社区党委依托“红心小苑”党建品牌，与龙景物业、小区业委会三方联动，发动14个“小苑楼道红管家”参与小区治理、物业管理工作，带动更多小区老党员、居民骨干担任“小苑来哉”红马甲巡查员，形成“3+14+N”红色治理新模式，办成了不少身边小事。

深化基层治理，归根到底就是让老百姓的幸福更加触手可及。作为国家级高新区，苏州高新区内院所、企业、商业等发展资源丰富，通过党建共驻共建凝聚更多元力量，让发展成果转化成治理成果，惠及企业员工及辖区居民，成为苏州高新区党建引领基层治理现代化的重要抓手。

新春佳节，来到狮山横塘街道万枫家园，遮风挡雨的长廊和歇脚的长凳都一一配齐。此前，居民反映小区的广场廊亭缺少顶棚和椅子。接到居民需求后，万枫社区党委依托“阿万”议事会平台寻求解决之道，链接到了江苏华润万家超市有限公司党总支、苏州涟漪信息科技有限公司等共建单位资源，高效推动了“邻里长廊”的改造。

在苏州高新区，大院大所是科技创新的源头活水，也是助力基层治理现代化的“最强大脑”。引入先进科技设施和智能化系统，孵化全市首个“无人化”智慧清洁屋；组建“科普团”，广泛开展亲子家庭公益科普课堂和实地研学活动……依托大院大所党建联盟，苏州高新区基层“智”理实现多点开花。

春回大地，万物复苏。绿水青山环抱的苏州高新区迸发出盎然生机与活力，一朵朵让幸福生活触手可及的“海棠花”，也成为这个春天的动人风景。