泸州：优化法治化营商环境助推高质量发展|泸州市_新浪财经

泸州市公安局特警为“酒城”保驾护航。郭慧琳摄
　　2023年2月，泸州市中级人民法院赴泸州鑫阳钒钛钢铁有限公司开展“泸法麒麟司法护企暖企”专项行动。
　　古蔺县酒业发展法律服务中心走进金美酒业专项法律服务活动现场。
□尚林（图片除署名外由泸州市委政法委提供）
　　3月1日，位于泸州市古蔺县茅溪镇的郎酒天富生态酿酒区项目（以下简称“天富项目”）酿造车间内，工人们不断翻拌着刚出炉的酒糟，一旁排列有序的甑锅正冒着热气。据该项目负责人胡坤介绍，一期的22个车间已建成投产，目前已完成第一轮次酒的生产，第二轮次酒正在生产。
　　与此同时，天富项目在建的2个制曲车间已步入收尾阶段，预计今年7月底投入生产；正在新建的8个酿造车间，预计产能约5000吨，力争今年10月下沙投产。在古蔺县酒业发展法律服务中心（以下简称“服务中心”）的帮助下，天富项目从招商引资，到一期22个车间建成投产，仅用了一年半时间，跑出了“泸州速度”。
全生命周期“保姆式”法律服务化解涉酒类企业矛盾纠纷
　　据服务中心工作人员宋畅介绍：“推动重大工程、重大项目落地投产是服务中心的主要任务之一，天富项目落地前，我们在对其相关协议进行法律风险审查排查的同时，还为其开设政务审批‘优速通道’，同步发放规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证、建设工程质量监督备案证、建设工程安全监督备案证。”
　　服务中心以前端、中端、末端3个端口为古蔺县内酒类企业提供服务。前端工作是对古蔺县委、县政府招商引资的酒类企业进行合法性审查，对双方签订的相关协议进行法律风险把关，加快重大工程、重大项目落地；重大工程、重大项目开始建设厂房时，服务中心开始步入中端工作，负责相关矛盾纠纷化解等，保障重大工程、重大项目建设有序推进；招商引资的酒类企业建成投产时，服务中心则进入末端工作，为已投产运营的项目或企业提供精准化的法律服务。
　　据介绍，服务中心聚焦酒企“急难愁盼”法律需求，下设重大项目法律保障、公共法律服务、劳动关系、知识产权保护、酒业矛盾纠纷调处、企业破产以及生态环境保护七个工作组，通过结对服务、走访调研、会商研判、回访评价四个核心运行机制，围绕酒企招引、落地、经营等各环节开展法律咨询指导、合法性审查把关、知识产权保护、矛盾纠纷化解等工作，形成全生命周期“保姆式”法律服务。
　　法治是最好的营商环境。服务中心成立后，将法律服务触角延伸到企业管理制度、合规用工等方面，指导企业维护好自身的合法权益，提升企业市场竞争力。以高质量的法治服务护航古蔺县委提出的“酒业强县”发展战略，为古蔺县酒业高质量发展注入强劲的法治力量。
　　截至目前，服务中心已排查收集矛盾纠纷253件，已化解249件，化解成功率达98%；组织执法队伍打击侵犯知识产权案件45件，为企业挽回经济损失超5亿元；指导80余家酒企完善企业章程，帮助酒企审查涉及生产、销售、服务各环节的制度200余份；深入29家酒企开展劳动保障监察等。
　　为酒类企业健康发展保驾护航是泸州市优化法治化营商环境的缩影，针对三区四县高质量发展各有需求、发展重心各有所长的实际情况，泸州市“因地制宜”探索出一批共性与特性并存的优化法治化营商环境经验做法。
　　泸县作为“中国建筑之乡”，建筑企业是其“顶梁柱”之一，泸县创新推行具有特色的驻企警务专员服务模式，提供“点对点、面对面、全领域”助企纾困服务，破解建筑企业生产经营中的堵点痛点，为泸县建筑企业高质量发展创造良好的营商环境。同时，制定“企业警务专员”“听企情、访企意、解企忧”、涉企“柔性执法”等优化服务泸县建筑业高质量发展措施，给企业留足发展空间，保持发展活力。
　　尤其是驻企警务专员服务模式，推动责任民警定期深入所联系的企业，梳理企业在生产经营过程中的法律风险点，引导企业实行数字化印章使用模式，规范内部承包合同等，有效降低企业经营中的法律风险。
创新打造法治文化品牌营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境
　　据泸州市委政法委相关负责人介绍，泸州市政法系统坚持在营造法治化营商环境上“先行一步”，在服务高质量发展上“走深一层”，以实施“企业发展‘平安守护’”“保护经营主体合法权益”“法企同心促发展”“涉企案件质效提升”“法治圈助力双城经济圈”五大专项行动为抓手，为泸州高质量发展提供坚实的政法保障。
　　其中，泸州市中级人民法院创新打造法治文化品牌——泸法麒麟，开展“泸法麒麟司法护企暖企”专项行动，依法稳慎审理涉企案件，确保各类经营主体享有平等的诉讼地位，诉讼权利贯彻至立案、审判、执行全过程。
　　泸州市中级人民法院聚焦优化诉讼服务，增设涉企诉讼服务办理绿色通道窗口，快速优先为企业提供立案服务的同时，实现法律咨询、案件查询、材料递交等诉讼服务“一窗通办”的一站式服务；深化运行集约式送达模式，推广电子送达网上办、跨域办、非接触式办，做到全程在线，为企业开展“一键送达服务”，增强企业的司法获得感。
　　聚焦知识产权司法保护，探索形成“泸法麒麟”知识产权司法保护模式，成立全国第一家白酒产业园区人民法庭，对涉白酒产业知识产权案件进行集中管辖，连续多年发布《酒业知识产权司法保护状况白皮书》，实时向企业推送相关典型案例、法律政策，提供定制式司法建议，为泸州酒业高质量发展提供全链条、全覆盖、精准化的司法服务。
　　聚焦破产案件“府院联动”，加快经营主体出清，组织泸州市公安局、泸州市住房和城乡建设局等9家单位联合召开优化营商环境“办理破产”指标府院协调联席会，进一步简化破产管理人解封、处置破产财产的手续，优化破产案件办案流程，加快经营主体的出清速度；探索建立破产重整、和解企业信用修复机制，从开展纳税信用修复、严重失信主体名单信用修复等七个方面分类实施企业信用修复，助力破产重整企业、破产和解企业涅槃重生。
　　此外，泸州市以落实企业主体责任和提高本质安全“两个关键”为重点，创建命名平安国有企业18家；探索创新实施“智慧内保”精准管理新模式；积极推动四川省法学会白酒产业法治研究会落户泸州；坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展涉企矛盾“大起底、大排查、大化解”，调解合同、生产经营物业管理等涉企纠纷；出台《规范行政机关涉企行为优化营商环境的十条措施》，着力解决运动式执法、过度执法和多头执法等问题；深入推动政法公共服务体系建设，两级法院诉讼服务大厅增设“办不成事反映窗口”，检察机关建成全省首个24小时自助服务中心，公安政务服务事项全部纳入政务大厅集中办理，司法行政机关上线“泸州掌上公共法律服务平台”等。
　　下一步，泸州市政法系统将着力以经营主体法治需求为导向，进一步健全“企有所需、法有所应”供给服务机制；以酒城法治能级提升为带动，打造“一区三高地”（即建设产法协同示范区，构筑执法司法保障、公共法律服务、衍生法律业态三个高地）；以专项攻坚为牵引，进一步聚力解决企业关心、市场关注的突出执法司法问题，不断凝聚服务保障高质量发展工作合力，切实营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。