转自：沈阳日报
□瞭望新闻周刊记者 徐扬、于也童
◇“面对风口，慢一步，资源就被别人整合，你就成为别人的生产车间，我们必须拿出只争朝夕的劲头来！”
◇2023年，沈阳固定资产投资比上年增长1.5%。其中，工业投资增长16.7%，房地产开发投资下降34.8%。一升一降，折射沈阳发展引擎之变，更彰显沈阳的战略抉择
新春伊始，沈阳浑南科技城项目建设现场砂石堆积、车辆穿行，一派忙碌的施工景象。未来，这里将崛起一座集现代服务、科技创新、临空经济等为一体的综合产业园区。
2023年，沈阳GDP同比增长6.1%，跑赢全国0.9个百分点，GDP增速已连续7个季度高于全省及全国平均水平，交上了合格的答卷。
如今，横亘在沈阳面前的是四道大题：能不能在产业升级中实现高质量发展？能不能锚定实体经济夯实振兴之基？能不能抢占风口加快形成新质生产力？能不能因势利导打造营商环境升级版？能否答好这四道大题，沈阳正在努力求解。
必答题：推进产业升级
春节后开工第一天，走进位于沈阳市铁西区的东北制药集团股份有限公司（以下简称“东北制药”）原料药厂区203分厂，一条智能化生产线正在高速运转。厂长丁莲告诉《瞭望》新闻周刊记者，企业近年升级生产线，工人在电脑显示屏上可直接查看各种参数，操作流程更加规范，可实时控制分析。“智能化改造后，公司整体产量提高了10%以上。”
沈阳拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，受制于产业结构较单一、传统产业转型难等瓶颈，发展脚步一度放缓。
牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，沈阳坚决推进产业升级，实现高质量发展。这是沈阳需要快答、答好的“必答题”。
推进传统产业转型升级，沈阳勇涉险滩，脱离“舒适区”。
在距东北制药约4公里的沈鼓集团股份有限公司，一台台数字化工位机有条不紊地工作，图纸、工艺流程、物料等生产信息在显示屏上一目了然，工人通过“云网”系统就可获取当天的加工任务和相关数据文件。
构建数字化系统，老牌装备制造业企业有了新面貌。近年来，沈鼓集团坚持高于同行业水平的研发投入，以“智变”推动产品提档升级，在百万吨级乙烯压缩机、千万吨级炼油压缩机等领域实现核心设备国产化突破。
产业升级不是另起炉灶，是立足现有产业优势，重塑传统产业动力源，助力制造业做实、做优、做强。
本刊记者在特变电工沈阳变压器集团有限公司看到，工人正加紧为哈密到重庆特高压直流输电工程项目生产±400kV干式直流套管。数字赋能让建厂86年的公司变得更“聪明”，这里配备的国内首条套管机器人自动装配生产线，可兼容607种产品的共线柔性化生产。刚一开年，企业2024年订单已满。
推进产业升级，离不开政策发力。近年来，沈阳始终将推动制造业优化升级作为工作重点，制定一系列政策护航高端装备制造业加快发展。
一组飘红的数据折射产业升级的喜人转变：2023年，沈阳规模以上工业增加值比上年增长6.2%，增幅高于全国1.6个百分点，其中制造业增加值增长7.6%，高端装备占装备制造业比重提升至35%。
优先题：锚定实体经济
2023年，沈阳固定资产投资比上年增长1.5%。其中，工业投资增长16.7%，房地产开发投资下降34.8%。
一升一降，折射沈阳发展引擎之变，更彰显沈阳的战略抉择——坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。这是对国家发展战略的积极响应，也是沈阳对未来发展的坚定抉择。
如今，沈阳已连续7个季度经济增速高于全国平均水平。“经济结构在优化，内生动力在增强，我们对未来的发展充满信心。”沈阳市委常委、副市长周舟说。
——深化国资国企改革，筑牢实体经济柱石。近年来，沈阳积极推进国企混合所有制改革，多家老牌国企卸下“包袱”，注入新动能。
2024年开年，东北制药各生产线铆足干劲赶订单。仅1月份，原料药产品排产就同比增长175%，制剂产品排产同比增长48.3%。
在东北制药工作17年的王兴鹏坦言，以前干多干少都一样，大家积极性不高，混改后，多劳多得，自己工资翻了一倍，福利待遇更好了。“厂里给大伙发了新手机，孩子、配偶、父母生病住院，还给医疗补助。”
——实体经济强，产业链一定要强。沈阳深入推进高端装备、集成电路、汽车及零部件等八大重点产业链发展，以规划升级、规模扩大、项目落地、链主培育、断点突破、链式招商、园区建设、四链融合等八项重点工作为突破口，加快构建具有沈阳特色的现代化产业体系。
2023年11月，投资100亿元的华晨宝马第六代动力电池项目正式封顶，建筑主体全部完工，这一项目将于2026年正式投产。跟随宝马的脚步，采埃孚、亿纬锂能等重点项目相继落户沈阳。2023年，沈阳8条重点产业链规模突破8000亿元。
——促进央地融合发展，更好带动地方经济。21个项目成功签约，涉及投资额达664.4亿元……在2023年12月19日举办的沈阳市央地合作项目集中签约仪式上，多家央企与沈阳市达成合作。
央企是国民经济重要骨干，是促进东北经济发展的生力军。纵览沈阳，一批央地合作大项目接连落子。2023年以来，沈阳市相继举办“沈阳市与中央企业深化合作对接会”“国资央企助力东北全面振兴座谈会”等活动，截至2023年12月，已签约央地合作项目66个，总投资额达3994.1亿元。
抢答题：加快形成新质生产力
加快浑南科技城、沈北科教园等创新空间建设；新培育10个智能工厂、15个数字化车间……翻开沈阳市2024年政府工作报告，一项项“新新”向荣的规划布局映入眼帘。
推动东北全面振兴闯“新”关，要在产业风口上下“先手棋”。“面对风口，慢一步，资源就被别人整合，你就成为别人的生产车间，我们必须拿出只争朝夕的劲头来！”铁西区委书记郭忠孝说。
新质生产力，正是当下沈阳抢抓的“抢答题”。
蓄“新”力，发展壮大新兴产业。密闭的真空容器内，由航天级合金钢材制成的转子以每分钟最高4.1万转的转速飞速旋转，实现动能与电能的高效转换……得益于磁悬浮飞轮储能技术，大自然忽强忽弱的风、明暗不定的光，变成稳定输出的“绿电”。
实现这项技术突破的，是位于沈阳市铁西区的沈阳微控新能源技术有限公司。公司董事长张庆源说，公司能够在新型储能赛道上迅速崭露头角甚至领跑，靠的就是持续创新。
像微控这样的企业正在不断涌现。在铁西区，2023年规模以上工业企业研发投入增长33.4%，科技型企业突破3200户，增长30%。在老城区皇姑区，高新技术企业六年前不足80家，如今已突破700家。
蓄“新”能，前瞻谋划未来产业。在皇姑区，沈阳智能计算中心新基建项目正全力推进。这一项目由智算中心、创新中心、赋能中心、人才中心、生活中心组成，总投资约12亿元，规划算力500P，一期建设208P，将为“数字沈阳”建设提供有力支撑。
在浑南区，春节后开工第一天，沈阳浑南科技城规划建设部就组织各项目监理、管理及总包单位召开2024年复工复产调度会议。沈阳浑南科技城规划面积91平方公里，未来将打造成沈阳的“科技创新策源地、新旧动能转换发动机和新质生产力发展示范区”。
蓄“新”势，厚植产业发展土壤。近日，央视春晚沈阳分会场的演出中，来自沈阳新松机器人自动化股份有限公司的工业机器人“演员”火了，它们“手持”方形显示屏，成了晚会中闪亮的风景线。
当前，沈阳以新松为代表的机器人产业链条已基本形成，上下游配套企业超过500家，搭建起国内领先的产品线。这一系列成果离不开政策发力和科研支撑。沈阳创新资源丰富，拥有中国科学院沈阳自动化研究所、中国科学院沈阳计算所等中国科学院驻沈研究所，设有全断面掘进机国家重点实验室等国家级专业技术平台，为行业发展提供有力支撑。
升级题：打造营商环境升级版
2024年沈阳“新春第一会”，剑指营商环境。2月19日，沈阳全市优化营商环境打赢攻坚之战动员大会发布《沈阳市2024年打造营商环境“升级版”行动计划》，持续推进政府职能转变。
答好营商环境这道附加题，企业和群众的感受最直观。截至2023年12月底，沈阳实有经营主体1321275户，同比增长18.02%。这些都是投资者为沈阳投下的坚定“信任票”，也是营商环境改善的坚实例证。
2023年8月，位于铁西区一家餐厅的员工梁东生准备申报电力扩容，听说沈阳出台“零上门、零审批、零投资”的小微企业服务政策，他点开“网上国网”APP，没想到动动手指、足不出户就完成申报。
沈阳推进“不找关系就办事”，持续推动窗口服务规范化、公开化，让“办事找谁”一目了然。“程序标准化，权力公开化，订单式服务做到位，才能让企业和群众走出找关系的惯性思维。”沈阳市营商环境建设局政务服务处副处长刘恩仲说。
“快”是沈阳市浑南区正融小额贷款有限公司经理刘晓峰在沈阳办事的最大感受。“估算需要半年才能走完的流程，不到一个月就办完了”。刘晓峰说。
沈阳市营商环境建设局行政权力运行监管处有关负责人说，沈阳以“只提交一次材料”为改革路径，大力推动政务服务“一件事一次办”。从柜台“围着办”转向网上“点点办”，从“等着办”转向“马上办”，在沈阳办事变得越来越方便。
优化营商环境，沈阳快马加鞭未下鞍。沈阳市营商环境建设局党组书记、局长车东育说，沈阳要继续紧盯营商环境18项评价指标，坚持问题导向，确保短板逐个突破、指标有效提升，加快打造营商环境升级版。
志不求易者成，事不避难者进。带着力解“四道题”的勇气和决心，沈阳正在振兴新突破的赛道上踔厉奋发，勇毅前行。
（转自《瞭望》2024年第10期）
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