全国人大代表、德力西集团胡成中：加强对出海制造业企业的合规性指导，分层分类监管股权投资

专题：专题|胡成中代表2024两会议案：建议优化养老服务财政补贴机制

　　近日，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中携多份议案建议赴京，这已是胡成中自2003年首次参加十届全国政协一次会议以来第十七次参加全国两会。

　　作为中国民营企业的典型代表，德力西集团从电气产业起步，经历数十年发展，集团旗下已有甘化科工（000576.SZ）、德新科技（603032.SH）两家上市公司，业务版图覆盖新能源、环保、军工制造等诸多领域。

　　据悉，胡成中在此前担任全国政协委员期间共提交提案30多件，当选人大代表后又累计提交议案和建议20多份，关注的议题涉及行业发展、社会民生等各个领域，视野十分广阔。

德力西集团创始人、董事局主席胡成中

　　今年两会，胡成中提出多份议案和建议，内容包含加强对出海制造业企业的合规性指导、分层分类监管股权投资并丰富其退出渠道、推动网络内容生态治理相关立法工作、完善对绿色可持续发展行业人才的培养认证及出台碳中和相关国家标准等。

　　加强出海企业合规性指导 优化资金人才出海办理流程

　　地缘政治摩擦、传统能源向新能源转型，新技术如AI带来的变革等多方面因素，共同造就了2024开年新的外部环境。

　　在产业链布局不断变化更新的大背景下，改变单纯的资源购买、项目承揽与产品出海模式，部分示范企业已完成了从跟随到引领的过程，但仍有大量企业才刚刚扬帆。

　　据了解，全球现有超过130个国家有数据保护和隐私相关法律法规，产业链出海的进程中，企业对不同市场合规性要求的不适应大大提升了出海成本和不确定性。此外，人才出海签证、出海建设项目专项资金汇兑融资也存在诸多不便。

　　对此，胡成中认为，加强与当地政府的沟通协调，加大当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理引介，加强对相关出海企业的合规性指导，提供法律法规培训能帮助出海企业更好的规避“落地风险”。

　　另一方面，优化签证办理流程及有效时长；在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，为其所必需的专项资金提供时间与额度上的便利则可以助力出海企业更好地减少后顾之忧。

　　分层分类监管股权投资 丰富其退出渠道

　　当下新能源、新材料、人工智能、生物科技等技术创新和产业化进程加速，股权投资与科创新兴产业具有天然适配性，有利于促进创新资本形成、提高直接融资比重，其重点在于支持种子期、初创期、成长期的中小微企业和原始创新领域的科技型企业。

　　数据显示，2022年以来，我国股权投资市场募资和投资规模呈现出不同程度的下降趋势。2023年前三季度，我国新募集基金规模约13500亿元，投资金额约5000亿元，同比分别下降了20.2%、31.8%。

　　2023年12月8日，证监会就《私募投资基金监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，较大幅度提高了个人投资者参与股权类私募基金的门槛，客观上提升了创业企业股权融资的难度。

　　在胡成中看来，目前股权投资机构退出难和退出渠道单一问题依然存在；风投资金来源以及股权投资机构自身同样也存在局限。本土风险投资多以国资背景为主（如政府引导基金），存在市场化运营和管理机制不足问题，使用效率不高。

　　对此胡成中在建议中提出，应综合考虑股权投资不同阶段风险属性，划定分层分类监管原则。

　　“创业投资基金和天使基金作为助推科技创新的重要手段，不能将其行政许可牌照变成“稀有”，类似保险公司、银行牌照，不利于科技进步和创新创业；而中后期股权投资基金则应纳入证监会监管；主要投资科创型中小企业的创业投资基金则应按发改委监管思路监管。”胡成中表示。

　　他认为，进一步丰富退出渠道，为科创企业发展提供直接融资支持，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系也很重要。“去年上海股交中心私募股权和创业投资份额转让试点运行，在畅通私募股权基金退出方面起到了积极作用。”胡成中在建议中指出。

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责任编辑：韦子蓉