专题：专题|曹鹏委员2024两会提案：发展新质生产力亟须从源头解决问题
本报记者 李静 北京报道
党的二十大报告提出，“发展数字贸易，加快建设贸易强国”。随着互联网技术的进步和数字经济的发展，跨境医药电商已成为重要的外贸方式，并且发展势头十分强劲。
据统计数据显示，2023年国内主流电商平台跨境药品消费者超过2000万人。通过线上平台购买跨境药品已经为广大消费者所熟知，为满足群众多样化健康需求提供了重要支撑。
“但相比于群众对跨境药品用药需求而言，目前跨境医药电商供给仍存在较大缺口，亟待创新供给模式，更好满足消费者需求。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏表示。
《中国经营报》记者了解到，其实在2019年年底，全国首个跨境医药电商试点就落地了北京。2020年9月，国务院印发《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，提出“开展跨境电子商务零售进口药品试点工作”。经过几年试点，北京跨境医药电商业务取得明显成效，更多消费者通过网上可以安全、便捷地购买进口药品。
曹鹏指出：“但目前跨境药品网购仍处于起步阶段，需求与供给间还存在较大缺口，比如，跨境电商正面清单中药械品类的可经营范围依然比较受限，对跨境医药电商模式的监管仍有待完善，跨境医药电商试点亟待扩大创新举措。”
为推动跨境医药电商健康发展，曹鹏提出了两点建议。
一是，建议支持个人行邮等多种跨境医药电商模式，多种途径满足百姓多元化用药需求。海外（包括港澳地区）外用、口服类非处方药有大量安全性高、品牌成熟的优质商品，在内地市场有着旺盛的自用需求。目前，内地各大主流电商平台通过进行商品信息展示及提供跳转链接的方式，为老百姓在海外平台购买跨境电商正面清单内的药品及个人行邮模式进境的跨境药品提供了便利。
曹鹏表示：“在正面清单不能迅速扩展满足消费者需求期间，相关部门对个人行邮类跨境药品销售模式予以支持，在保障跨境药品的用药安全基础上，不要禁止国内电商平台为个人行邮跨境药品提供信息展示和海外平台跳转链接服务，提升安全、便捷购买海外药品的通道和规模。”
二是，建议加速扩大跨境正面清单的药械范围。
自2019年北京市开展“跨境电商进口医药产品试点”以来，4年多的时间内进行了两次扩品，其中2021年扩充6个品牌、2023年扩充4个品牌，两次加在一起新增了10个品牌。目前正面清单内累计可经营医药约12个品牌，覆盖约150个品种，但这一数量仅占活跃跨境药品品牌的3%，药械品类的可经营范围依然比较受限。
“就进口药械行业而言，有较多技术领先、安全性高的海外产品在国内零售市场拥有较大需求，如血糖仪、雾化器及已在国外上市的非处方药等，目前无法通过跨境电商等渠道得以满足。”曹鹏建议监管部门在组织行业专家论证基础上，加快拓展正面清单药械品种，支持通过跨境电商引进安全性高、需求广的药械产品，为群众提供更为丰富的海外医药健康商品。
（编辑：张靖超 校对：颜京宁）
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