扛牢责任 尽锐出战 国资国企全面开展托底性帮扶工作

　　蜀道集团投资建设的久马高速阿坝段建成通车，实现了四川、青海两省高速的连接，结束了阿坝县不通高速的历史。图为久马高速阿坝段。

　　东方电气集团捐建昭觉县解放沟镇火普村1兆瓦光伏发电项目，打造乡村综合能源利用典范。

　　四川发展（控股）公司捐赠资金作为白玉县沙马乡德西村集体经济组织的股本金，参股“红泉谷”特色文旅项目，助力产业发展。

　　省商投集团“39帮扶集市”通过线上线下结合的方式推广产品、品牌，78户参与托底性帮扶工作的国企在精品展馆中，展示对口帮扶县域特色产品。

　　省港投集团带动青川县三锅镇民兴村村民开展食用菌标准化种植和深加工。

2022年10月，久马高速红原一号特大桥全幅顺利贯通。图为建设中的久马高速。

□伍佑 （图片由省国资委提供）　　一元复始，万象更新。当2024年的阳光洒向川西北高原，茫茫雪地中，黑色的久马高速公路映入眼帘。这条由蜀道投资集团有限责任公司（以下简称“蜀道集团”）投资修建的“民生大通道”，即将开通48.5公里的刷经寺段，正在向全线通车奋力冲刺，打通带动阿坝振兴发展的经济大动脉。　　从高原涉藏地区到大小凉山彝区，从秦巴山区到乌蒙山区，全省39个欠发达县域振兴发展、追赶跨越的步伐铿锵有力。　　2023年9月以来，按照省委省政府决策部署，四川省政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）组织78户国有企业坚决扛起责任担当，按照“1+1帮1”机制安排，深入全省39个欠发达县域全面展开托底性帮扶工作。国资国企上下同心、尽锐出战，积极与结对帮扶县对接，立足企业自身产业优势和欠发达县域资源禀赋，在产业引领、项目支撑、金融赋能等方面取得了阶段性成效。提高站位“一把手”牵头对接 打响帮扶“开局战”　　近日，四川发展（控股）有限责任公司［以下简称“四川发展（控股）公司”］主要负责人从成都出发，前往近千公里外的甘孜州白玉县，开展托底性帮扶工作专题调研。与他一同前去的还有公司总部5个部门和10家下属企业负责人。他们实地走访了5个乡镇、6个产业基地，详细了解县域内资源禀赋、产业发展情况，并与白玉县委、县政府进行座谈交流，围绕地方所需、企业所能，深入探讨托底性帮扶思路举措。　　按照省委、省政府统一安排部署，2015年以来，四川发展（控股）公司定点帮扶甘孜州白玉县。在托底性帮扶工作中，四川发展（控股）公司成立以党委书记、董事长为组长的工作领导小组，组建了包括总部8个部门及22家直接出资企业相关负责人在内的工作专班，选派1名经验丰富的中层干部加入县级工作专班，形成“上下联动”的帮扶团队。　　提高政治站位、强化组织领导，参与托底性帮扶工作的国有企业普遍安排“一把手”挂帅，赴受扶县牵头开展对接工作。　　国家能源集团四川公司成立支持布拖县振兴发展工作领导小组，建立企业“一把手”主管、分管领导主抓、业务部门主推、帮扶干部主干的工作机制，与布拖县签署战略合作协议，携手打造百万千瓦级风光清洁能源基地。　　四川省煤炭产业集团有限责任公司（以下简称“川煤集团”）由两名主要负责人担任“双组长”，组建托底性帮扶工作领导小组，下设办公室并负责日常工作，8家子公司也成立了相应的帮扶机构，形成“集团统筹、专班推进、专人对接”的“集团带县三级联帮”工作机制。从2023年9月开始，川煤集团主要负责人及集团班子其他成员、子公司主要负责人、两级专班人员共60余人多次深入凉山州喜德县和各乡镇调研帮扶工作，开展座谈交流20余次。　　四川省建筑设计研究院有限公司主要负责人第一时间召开专题会议研究部署相关工作，成立托底性帮扶工作领导小组及工作机构。依托全省勘察设计龙头企业优势，支持受扶县科学编制县域城乡融合、县城功能完善品质提升、特色产业园区等规划，走出功能型国有企业托底性帮扶新路子。　　高度重视和推动之下，帮扶的思路逐渐清晰，帮扶的举措迅速落地。川煤集团党委先后5次听取专题汇报、深度调研情况。初步规划以矿产资源、新能源资源开发为重点项目进行可行性研究，将支持喜德县产业帮扶项目分为力争2024年启动项目、中期重点论证项目、长期跟踪项目，落实项目责任人，明确项目进度时间要求。　　目前，参与托底性帮扶工作的78户国有企业均成立相应领导机构，建立沟通协调机制。截至2023年12月底，省、市属企业主要负责人全部到县调研，累计与帮扶县沟通对接443次，实地调研共计400次。78户国有企业组建驻县专班，选派中层干部到岗挂职，78名挂职帮扶干部全部到位。　　部分企业专门派出基层工作经验丰富的干部负责托底性帮扶项目，如四川省能源投资集团有限责任公司定点帮扶普格县螺髻山镇洛博村“第一驻村书记”阿约克布就地转任负责高原艾草产业项目负责人，实现定点帮扶与托底性帮扶的无缝衔接。　　作为牵头部门，省国资委“一把手”全力推进国资国企托底性帮扶工作。省国资委迅速组织召开全省国有企业支持欠发达县域振兴发展工作推进会，组建工作专班，会同省直有关部门制定国资国企支持欠发达县域振兴发展实施方案，并安排厅级干部带队调研，已完成15个县的调研任务。加速推进坚持“一企一策”找准地方所需、企业所能　　作为交通强省建设的主力军和排头兵，蜀道集团在阿坝投资修建久马高速，结束了阿坝州阿坝县不通高速公路的历史，全线预计于2025年建成通车，对完善国家和地区路网结构、推进区域协同发展、助力乡村振兴等具有重要意义。　　沿着这条振兴路，蜀道集团还有更多行动。近日，蜀道集团支持阿坝县振兴发展重大项目签约仪式暨第5次政企联席会议在阿坝县举行。会上，蜀道集团与阿坝县签署了“光伏+光热+高原清洁供暖”、抽水蓄能电站、国省干线公路机械化养护与应急中心、人才培养与就业帮扶、农特产品消费帮扶等5个重大项目合作协议。此次签约项目总投资约350亿元，项目达产后预计可实现年营收约45亿元，年均纳税约7亿元，项目建设期可带动地方超3000人就业务工，投运后可实现约1000人就地就近稳定就业，为当地群众年均创造就业务工和种植养殖收入约2亿元。　　在托底性帮扶工作中，国有企业突出培育壮大产业、突出基础设施建设、突出商贸物流发展，聚焦帮扶企业主责主业和帮扶县域的资源禀赋，着力增强欠发达县域的“造血”功能。目前，78户国有企业均按计划有序推进“一企一策”和2024年帮扶工作计划编制，帮扶项目加速推进，帮扶资金陆续到位。　　在凉山州昭觉县，中国东方电气集团有限公司（以下简称“东方电气集团”）立足地方所需、企业所能，帮助当地打造清洁能源、环保两个支柱产业，培育农特产品加工、西门塔尔牛、蓝莓、马铃薯种业4个特色产业，加快推进垃圾焚烧发电、风力发电项目，以商业投资助力地方发展，为当地创造更多的税收与就近就业岗位。　　充分发挥东方电气集团能源装备产业和技术优势，结合昭觉县资源禀赋，多个项目计划在近期落地实施：2024年一季度，垃圾焚烧发电项目开工建设；二季度，48.5兆瓦分布式风电项目、264兆瓦集中式风电项目开工建设。目前，东方电气集团下派专班干部漆振华正驻守昭觉县，全力推进项目开工。　　在广元市青川县，四川省港航投资集团有限责任公司（以下简称“省港投集团”）抽调30余人组成产业投资专业团队，并邀请省农科院、中国建材集团等行业专家，深入调研10余次，考察论证项目20余个，全面摸清当地资源禀赋、产业基础和发展需求，因地制宜编制《青川县托底性帮扶总体规划》。　　省港投集团明确了培育壮大现代特色生态农业、延伸拓宽现代物贸服务、推进优势资源能源深度转化、促进生态康养旅游提档升级、加强专业人才队伍锻造培育五大重点任务，整合形成5个重点产业项目和1个产业振兴发展基金，帮扶期内规划投资约26.08亿元。省港投集团下派专班干部杨劲介绍，规划投资主要投向现代农业产业集群、石英砂资源开发利用、乡村振兴物流体系、风电能源开发和生态旅游等领域。　　截至2023年12月底，帮扶企业在受扶地接续和新落地的项目总投资已超过155亿元，主要涉及清洁能源、矿产资源、特色农牧业和文化旅游产业。四川发展（控股）公司、蜀道集团和国宝人寿保险股份有限公司（以下简称“国宝人寿”）等4户企业新签订投资框架协议超500亿元。真情相助从实从细着手 开展形式多样的帮扶行动　　日前，四川富润企业重组投资有限责任公司（以下简称“富润公司”）与巴中市南江县签署合作协议，敲定南江润泽产业发展基金组建方案。该基金总规模2亿元，首期规模5000万元，已初步确定首个投资标的产业项目。发挥专业优势，富润公司牵头组建专项基金，强化金融赋能，助力当地产业发展，增强内生造血功能，实现可持续发展。　　在托底性帮扶工作中，金融赋能已成为重要的帮扶行动之一。目前，富润公司、四川金控集团有限公司和四川产业振兴发展投资基金有限公司3户企业分别与帮扶县组建振兴发展基金，总规模5.5亿元。此外，在实施信贷优惠方面，国宝人寿、四川银行股份有限公司和四川农村商业联合银行股份有限公司3户企业在帮扶县累计投放3.65亿元流动资金贷款。　　消费帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，对带动脱贫人口等农村低收入人口增收致富，促进脱贫地区特色产业提质增效，激发欠发达地区振兴发展内生动力，推动形成强大国内市场具有重要意义。　　在“2023川货电商节”启动仪式上，省商投集团打造的“蜀光惠—39电商帮扶平台”正式上线。这个平台为全省39个欠发达县域量身打造，已累计上线产品4000多个，入驻供应商112户。与此同时，省商投集团依托“天府优选”品牌营销体系，组织恩阳芦笋、川明参等地方特产进机场、景区和门店，实现销售显著增长。　　在托底性帮扶工作中，国有企业充分发挥渠道和管理优势，通过打造线下平台、搭建线上平台，帮助受扶县延伸拓展销售渠道，以消费帮扶助力当地振兴发展。　　春节前，面向三峡集团全体员工的“三峡e购”平台，上线了多种阿坝县特色农产品。积极发挥三峡集团全体员工规模消费效应，利用“三峡e购”平台的销售功能，三峡集团四川分公司助推阿坝县特色牦牛肉等农产品的产销对接，扩大特色农产品的销售渠道，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。　　第九届四川农业博览会期间，四川国际博览集团有限公司策划实施“博览搭台 布拖有礼”系列活动，带着布拖黑绵羊等特色产品亮相，并在中国西部国际博览城9号馆内设置主题展区，提供一对一采供对接和合作洽谈服务；在“农博会”直播间，专设布拖产品直播带货，布拖黑绵羊达成400多万元的意向成交合同。2024年1月，成功举办“天府粮仓”精品全国推介——走进上海产销对接活动，通过首秀、首展、首发等形式，推动39个欠发达县域的优质特色农产品出四川、进上海，加快“川品出川”步伐。　　省国资委相关负责人表示，当前，国有企业托底性帮扶39个欠发达县域工作扎实推进，在产业引领、项目支撑、金融赋能等方面真帮实扶，助力“四类地区”振兴发展。接下来，将坚持企业擅长与地方急需相结合、政府引导与市场主导相结合，强化“一县一方案”“一企一策”等工作机制，突出“清洁能源、先进材料、特色农牧、文化旅游和商贸流通”五大产业帮扶主攻方向，推动78户国有企业在39个欠发达县域加快实施一批重点产业项目、注册落地一批“链主”企业，大力促进现代要素向县域聚集，开发当地特色资源，构建县域优势产业，带动城乡居民持续增收。