加快数据要素流转安全有序是关键|数据安全_新浪财经

转自：人民政协报

岁末年初，一系列重磅文件相继发布。近日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），旨在以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。

何为“数据要素×”？在国家数据局近日举行的媒体吹风会上，国家数据局副局长沈竹林表示，“数据要素×”行动就是要通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现对经济发展倍增效应。

沈竹林介绍，其特征主要体现在三方面：从连接到协同，即从基于数据生成和传递的互联互通，转变为基于数据有效应用的全局优化，进一步提升全要素生产率。通过从数据中挖掘有用信息，作用于其他要素，能够找到企业、行业、产业在要素资源约束下的“最优解”；从使用到复用，即从千行百业利用互联网技术，转变为基于行业间数据复用的价值创造，拓展经济增长新空间。作为知识的载体，数据在不同场景、不同领域的复用，将推动各行业知识的相互碰撞，创造新的价值增量；从叠加到融合，即从数据汇聚支撑的效率提升，转变为多来源多类型数据融合驱动的创新涌现，培育经济增长新动能。不同类型、不同维度的数据融合，将推动不同领域的知识渗透，催生新产业、新模式。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。发挥数据要素规模报酬递增、非竞争性、低成本复用等特点，提高各类要素协同效率，优化资源配置，突破产出边界，创造新产业新业态，推动生产生活方式、经济发展方式和社会治理模式发生深刻变革，对培育发展新动能、推动高质量发展已具有十分重要的意义。但目前，我国仍存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。正如沈竹林表示，此次发布的《行动计划》就是要有针对性地解决这些问题，也被赋予更多期待，亦成为社会各界的共同期盼。

要实现数据要素价值，流通是关键。《行动计划》指出，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新为重点，通过强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新业态、新模式，充分实现数据要素价值。

在全国政协委员、致公党上海市委会专职副主委邵志清看来，我国各地已建立50余所数据交易机构，但仍缺乏全国层面多层次数据要素市场的统筹布局。他建议，可通过制定加快培育全国统一数据要素市场体系的指导意见，建立分工明确、协同推进的多层次数据要素市场建设工作机制；同时，加快关键技术攻关，打造领跑全球、引领未来的数据要素流通基础设施。支持重点地区“云、链、网、技”建设，尽快打造多层次数据要素市场的基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境；最后，加快推进数据资产化，赋能多层次数据要素市场高质量发展。按照登记确权、资产入表、资产应用三步走的路径推进数据资产化，建立全国统一的数据资产市场。

要提升数据供给水平、优化数据流通环境，加强数据安全保障同样必不可少。《行动计划》指出，安全有序，坚持把安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程。对此，全国政协委员、360创始人周鸿祎表示，数字经济已上升为国家战略，各行各业数字化转型成为国家高质量发展的重要方向，在新形势下更需要“严守数据安全底线”。

《行动计划》指出，丰富数据安全产品，发展面向重点行业、重点领域的精细化、专业型数据安全产品，开发适合中小企业的解决方案和工具包，支持发展定制化、轻便化的个人数据安全防护产品。培育数据安全服务，鼓励数据安全企业开展基于云端的安全服务，有效提升数据安全水平。“这为我们在新形势下提出了新思路也提出了新方向。未来，360还将着力打造AI生态，为中小微企业智能化升级提供一站式生产力工具，更好契合《行动计划》的要求。如今，国家也正在大力投建新数据、新网络、新算力、新设施、新终端等基础设施，作为数字经济发展的底座，安全也应该成为新型数字基础设施的重要组成部分，为推动数据要素高水平应用、合规高效流通保驾护航。”周鸿祎表示。