全力打造经济强区活力新区现代新城

1月27日， 兰州新区召开2024年工作会议，全面总结回顾2023年发展成绩，安排部署2024年工作。2024年，兰州新区将围绕国家赋予的“四大战略定位”，聚焦“四区两新”目标，以党的建设为引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，全面贯彻市委“1139”工作部署，在抓项目、兴产业、推改革、扩开放、强创新、优环境、惠民生、防风险上加力提效，在奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州中勇闯新路，在国家级新区高质量发展中争先进位，努力打造经济强区、活力新区、现代新城。

数读新区2023年工作成绩

预计地区生产总值增长10.1%，第一产业增加值增长15%，第二产业增加值增长12%，规上工业增加值增长15.3%，第三产业增加值增长8.3%，固定资产投资下降16.4%，社会消费品零售总额增长7.8%，一般公共预算收入增长11.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%，税收收入增长49%，工业用电量增长103%。常住人口突破60万。

获评“省长金融奖”、“2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市”，连续3年获评“中国最具投资吸引力新区”。

2023年工作回顾

抓党建强引领 发展力量广泛汇聚

围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制见行见效，举行专题研讨、专题党课、专题辅导476次，确定调研课题291个，检视解决问题936个，建立长效机制68项。

扎实推进“三抓三促”行动，紧盯作风顽疾，督改问题199个。实施基层党建“五创五强”行动，以“头雁争鸣·比武赋能”助力乡村振兴，以“兰新e家”民情通助力基层治理。

坚持新时代好干部标准和正确选人用人导向，打通管理岗位工作人员职级晋升通道，举办首届人才节，引进各类人才8.1万。

扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，坚定不移正风肃纪反腐，聚焦民生领域整改作风问题366个，严肃查处党员干部违纪违法案件41件，运用“四种形态”帮助和处理党员干部54人次，干部队伍担当作为意识明显增强。

抓项目促消费 发展势能加速积蓄

实施“引大引强引头部”、重大项目建设“百日攻坚”、消费提质扩容行动，聚焦产业成链集群，领导带队外出招商100多批次，邀请300多家企业实地考察，签约落地项目251个、总投资471亿元，其中亿元以上项目占比90%，省外项目到位资金300亿元、增长27%。

200个新建项目、175个续建项目快速推进，36个省市列重大项目超额完成投资任务。

举办跨境电商大会等全国性会展活动12场次，组织企业开展促销活动126场次。京东“亚洲一号”等一批仓储物流项目建成投运。全年游客接待量、旅游收入分别增长22%、32%，住宿业增长40%。秦王川旅游度假区获评“省级旅游度假区”，新区获评“省级全域旅游示范区”。

抓产业强实体 发展基础持续夯实

成功举办“科创中国”绿色化工高端论坛，新引进大陆希望、泰友生物等项目44个、总投资162亿元，新增规上企业18家，新增产品116种，其中高科技产品占比56%、出口产品占比22%，化工产业规上工业增加值达到新区总量的41%。绿色化工园区被认定为全省一级化工园区、D类低风险化工园区。

宝航、东金碳基等4家负极材料项目建成投产，东金硅业年产40万吨金属硅项目11个月建成通电，海亮、德福等铜箔项目产能达到15万吨，兰石重装超合金新材料项目实现量产，新能源新材料工业总产值达到新区总量的三分之一，成为当年成长性最好的产业。

医用重离子治癌设备已获订单8台、合同额超50亿元，成为高端医疗装备国产化替代标杆。兰石超深钻机出口海外，建投重工专用车出口巴基斯坦，大宏矿热炉销往哈萨克斯坦等国。博睿重装获评国家级“绿色工厂”。

成功举办首届全国医药流通高质量创新发展论坛。原子高科同位素项目填补西北地区空白。新入驻产值亿元以上企业12家。申联生物疫苗产量2.1亿头份，佛慈制药营收增长31%，和盛堂入选最具成长性中医药企业10强，“西部药谷”新增入驻企业6家、取得发明专利21项。

兰州国家级互联网骨干直联点项目建成运营，网间平均时延下降83.8%，达到国内领先水平。中国移动数据中心二期、润泽国际信息港等项目加快建设，算力装配规模突破3万标准机柜。国网云数据中心获评“国家级绿色数据中心”。

深入推进现代丝路寒旱农业倍增行动，新增高标准农田3.5万亩，农作物种植面积达37.6万亩，设施花卉、食用菌产量分别增长145%、226%，肉蛋奶产量增长50%，生猪存出栏分别达22万头、43万头。中储粮仓储基地、农投万头奶牛等项目开工建设。鲜切花全链项目入选“国家农业标准化示范项目”，农投集团、益海嘉里分别获评全国、全省“农业产业化重点龙头企业”。

激活力增动能 发展优势全面塑造

开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，深化承诺制、零收费、联合验收等审批改革，在全省率先推行个体工商户“一业一证”、环评排污“两证合一”改革，标准地出让、用地效益评价、用地清单制等改革经验在全省推广，营商环境第三方测评成绩全省领先。国企改革总体评估获评A级等次，商投集团连续三年入围“中国企业500强”。

新增经营主体增长47.1%、总数突破4万户。5家企业上榜“甘肃省民营企业50强”。创新发展绿色、普惠、科技金融，助企融资290亿元，绿色金融创新实践获评“2023碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”、入选全国营商环境创新发展典型案例。连续两年获批“中央财政支持普惠金融发展示范区”。

综合保税区加入黄河流域自贸试验区联盟、中国—上合组织产业园区联盟，全国首批氧化铝期货交割库开仓运营。西北第一家危化品站获批投运。新开辟国际包机航线3条，执飞货运包机75架次，创历史新高；新开通国际班列线路6条、到发班列数增长18%，进出口贸易额全省占比达15%。获批国家“加工贸易梯度转移重点承接地”。入选“一带一路”建设示范案例。

新增离子束放射治疗技术中心、百林科企业技术中心等创新平台13个，新认定高新技术企业21家、专精特新企业19家、科技型中小企业107家，同位素实验室、农垦药物研究院等获批“省级新型研发机构”。全省首个知识产权服务专区揭牌运行，全社会研发投入强度达3.85%。布局建设聚集型精细化工中试基地，成为全国精细化工科创成果落地转化和产业化示范样板。

抓治理优生态 发展空间扩容增绿

创新推广“生态修复治理+现代农业+优质林草业+新型城镇化”模式，启动建设“省门第一道”绿色走廊，“陇中生态平原”建设纵深推进，新实施生态修复治理40多平方公里，新增耕地2.8万亩、入库3716亩，实施造林1.8万亩、复绿4.4万亩，林草覆盖率提升3个百分点。

全省兰西城市群生态建设现场会在新区召开，新区经验在区域推广。提前完成“十四五”氨氮减排任务，空气质量优良天数达94.3%，国家“无废城市”试点完成中期评估。

夯基础提品质 发展支撑不断强化

机场T3航站楼、空管楼、连接线等主体工程完工。机场环线铁路、兰张三四线中武段达到静态验收条件，多式联运和物流枢纽项目获国家交通部专项资金支持。新建农村公路120公里、各类管网150公里，庙儿沟水库、第一给水厂三期工程建成投用，第三污水处理厂开工建设。化工园区、西部药谷、新材料、海关、甘咨询工程检测等基础平台落地建设，获资金支持超3亿元。新建5G基站1000个，新增停车场28处、停车泊位6000个，城市综合管理服务平台全面投用，全省首张可载人自动驾驶示范应用牌照在新区颁发。

惠民生增福祉 发展成果优质共享

全面优化公共服务供给，“15分钟便民生活圈”基本形成。新建成中小学、幼儿园10所，新增学位、园位1.2万个，在科教园区组建产业学院5个。承办半程马拉松等国家、省级体育赛事20余场次。省康复中心医院新区院区正式投运，获批“全国医防融合试点城市”。开展集中招聘活动43场次，实施职业技能培训2.1万人次，城乡居民人均可支配收入增速保持全省第一。保障农民工工资支付工作获评A级，劳动者权益保障工作获评全省先进。50家城乡社区日间照料中心实现等级管理。社保、医保参保率保持高位。退役军人就业创业服务优先保障。赖家坡村入选第三批“全国乡村治理示范村”，彩虹城社区获评“全国民族团结进步示范单位”。

创稳定促和谐 发展安全更为稳固

扎实开展主动创安、主动创稳，全面推行“综治中心＋网格化＋信息化”基层治理模式，在实有人口增长10万、车流量增长25%的情况下，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失均大幅下降。城乡社区治理经验被国家民政部推广。

精神文明建设、民族团结进步创建深入开展，宗教事务管理水平不断提升。工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业发展取得新进步，审计、统计、外事、信访、机关事务、地方志、科协、工商联、消防、公共资源交易等工作迈上新台阶。

数读新区2024年工作目标

地区生产总值增长10%以上，其中：第一产业增加值增长10%；第二产业增加值增长11%以上，规上工业增加值增长13.5%以上；第三产业增加值增长7%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长10%以上；进出口贸易额增长15%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

打造新产业、新机制、新城市，推动产业集群化、城市现代化、生态宜居化、体制扁平化、平台实体化，到2025年GDP达到500亿、人口达到80万、本级财政收入达到60亿。

2024年工作任务

在强化党建引领上奋勇争先

巩固拓展主题教育、“三抓三促”行动成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署、省市委工作要求在新区落实落细。

坚持大抓基层、大抓基础，抓实“细胞工程”“头雁工程”“先锋工程”“强基工程”，实现新兴领域、非公有制企业、新社会组织基层党组织全覆盖。高效运行“田字型”基层治理体系，开展“五创五强”提质增效行动，切实将党的组织优势转化为发展优势。

制定年轻干部队伍发展规划，优化考评激励体系，实施“人才赋能”行动，举办“才聚新区·智创未来”人才节，面向全国引进党政人才及教育卫生专业人才，超常规招揽集聚产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”，引进博士、硕士、“双一流”高校毕业生等高层次人才1000名以上，打造全省招才引智高地。

实施铸牢中华民族共同体意识“石榴籽”教育工程，做优民族团结进步“七进”活动，加强民族宗教法治化建设。坚持党组织引领、社会化共建、社区化共治、邻里式互助，发挥工青妇等群团组织作用，不断提升市民文明素质和城市文明指数。

纵深推进全面从严治党，扛牢扛实全面从严治党政治责任，系统塑造“廉洁新区”形象。加强新时代廉洁文化建设，开展党性党风党纪教育，营造崇廉拒腐、担当干事的良好风尚。

在增强发展动能上奋勇争先

深入实施“引大引强引头部”行动，实现招商引资规模大突破、质量大提升。

开展链式招商。围绕绿色化工、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等支柱产业延链补链强链，全年新引进产业项目300个以上、投资总额800亿元以上，其中“三个500强”及行业龙头企业项目15个以上，省外项目到位资金380亿元、增长28%以上。

推行专班招商。组建化工与医药、新能源新材料等6个产业招商专班，实行“五个一”招商机制，推动园区、部门、行业横向联动、纵向贯通，持续掀起项目引进热潮。

优化服务招商。深化拓展“承诺制”改革，畅通重点招商引资项目“绿色通道”，试行建设用地带方案出让，高效做好水电气、通信、交通运输等要素保障。全力提高工业企业用电新能源配比，积极争取源网荷储电网建设，努力降低企业用电成本。强化招商引资全链条考核评估，推动招商引资审批提效、建设提速、效能提增，不断拉高新区招商引资综合竞争优势。

在构建现代化产业体系上奋勇争先

以高端化、智能化、绿色化为方向，实施先进制造业重点产业链高质量发展行动，新增规上工业企业40家以上，全力建设千亿级西部化工新城、全球最大的高性能铜箔生产基地、百万吨级“新能源电池材料之谷”、全国有影响力的先进装备制造基地、西北循环经济发展高地。

打造绿色化工千亿级产业新城。围绕延伸链条、集聚发展、提升能级，新增规上企业20家以上，实现工业产值倍增。

依托精细化工基础，推动原料药、制剂和仿制药、创新药一体化发展。

加强化工园区安全和“三废”精细化智能化监管，拓展新污染物治理成果，全面提升本质安全环保水平，聚力打造全国建设规模最大、产品品种最多、中试条件最佳、创新能力最强、管理质效最优的一流化工新城。

聚焦新能源材料、金属新材料、前沿新材料，加快发展动力电池、压延玻璃、电解液、隔膜、铜铝合金、锻铸造等上下游产业链，打造新能源新材料千亿级产业集群。

加快实施科近泰基医用重离子三期项目，建设“医用重离子之都”，形成产业“暴增点”。以石油钻采炼化、电工电气、高端医疗、节能环保、汽车及零部件、氢能装备等为重点，支持龙头企业数智化转型、配套企业落地发展、潜力企业做大做强，打造先进装备制造五百亿级产业集群。

落地年产40万吨热镀锌项目，促进表面处理产业与先进制造融合发展。完善废旧物资回收利用扶持政策，布局废旧动力电池回收再利用项目，加快发展再制造产业。

积极融入国家中医药产业发展综合试验区建设，释放“老字号”品牌效应，扩大中药材加工、中成药制造产能，发展“药食同源”、特医食品等大健康产业。推动医用同位素药物研发生产基地投产，实现放射性同位素药物国产化，打造生物医药百亿级产业集群。

依托兰州国家级互联网骨干直联点，加快中国电信大数据中心二期、中国联通数据中心、润泽国际信息港、重离子治癌智能医护平台等项目建设，打造数据信息百亿级产业集群。

持续提升第三产业经济贡献度，新增三产规上企业300家以上。积极引入高端服务机构，做大工程咨询、石化培训规模，促推现代服务业和先进制造业融合发展。

以建设瑞岭国际服务业集聚区为牵引，打造“京都之星”消费商圈，引导生活性服务业扩量提质。

围绕全域旅游示范区建设，着力提升机场花海、湿地公园、中川小镇等景点吸引力，开发都市康养、生态休闲、工业研学等旅游线路，开展酒店餐饮服务提质升级行动，与旅游推广联盟广泛合作，塑造“新区之夏”文旅推广品牌，全力打造旅游目的地城市和西北游客集散中心，游客接待量、旅游收入均增长25%以上。

以生态农业、共享农业、创意农业为方向，打造现代农业休闲带、设施农业示范带、生态景观展示带，建设特色农业产业园10个、和美乡村7个、星级农家乐30个，新增林果2000亩、花卉1000万株、景观农业6万亩、设施农业6000亩。推动前进牧业乳品加工项目投产、高金百万头生猪项目达产，新增农产品仓储能力70万吨、加工能力130万吨。

紧盯国家政策取向、投资导向，超前谋划储备项目，争取中央预算内投资、地方政府债券等资金30亿元以上。开工建设金川磷酸铁锂、耀望废盐综合利用等新建项目130个，加快建设甘肃能化热电联产等续建项目180个，建成投运西北区域应急救援中心、东金绿能光伏等项目120个。

在打造西部创新高地上奋勇争先

借助兰州科技创新“新四军”力量，加强与省外科研院所合作，共建高能级创新平台和实用型技术中心。围绕国家所需开展基础性、创新性科技攻关，争创国家重点实验室。

实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动，完善创新型企业梯次培育机制，继续向企业选派科技专员和科技特派员，新增高新技术企业20家以上、科技创新型企业100家以上。

实施科技成果转化三年攻坚行动，引导科技成果向转化应用聚焦，加快打通从样品到产品再到商品的全链条转化渠道。发挥精细化工中试基地示范带动作用，争取更多科研院所新成果、新技术在新区落地转化，形成新产品、新企业、新产业，科技进步贡献率达到62%以上，新兴产业占比达到40%以上。

在创优发展环境上奋勇争先

推进体制机制改革。结合党和国家机构改革，理顺管理体制、优化机构设置、提升运行效能，实现“瘦身”“强体”有机统一。深化财政预算绩效管理改革，促进绿色金融、普惠金融协调发展。统筹推进农村产权、土地、经营体系等改革，充分激发“三农”活力。

深入开展营商环境提质增效行动，系统构建项目、企业两个全生命周期服务体系，持续深化承诺制、并联验收、智慧监管改革，大力推行“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”改革，扩大商事登记“一业一证”改革，建设“无证明城市”，打造“新事心办”服务品牌，推动新区营商环境再上台阶。

坚持国有民营、本地外地、大中小微企业一视同仁、一律平等，打造诚信政府、守信企业、信用主体，让各类经营主体放心发展、诚信发展、竞相发展。

在融入服务新发展格局上奋勇争先

服务保障机场三期早日投运，启动建设临空经济产业园，发展临空会展、航空培训、飞机维修等产业，促进跨境电商企业集聚发展。加力提升综合保税区运营效率，在国家绩效评估中赶超进位。打造面向中亚五国的粮油进出口加工贸易集散地，做优有色金属及矿产品贸易，做大煤炭、钢材贸易，加快贵金属、汽车贸易发展。扩大氧化铝、电解铝期货交割规模，申建工业硅期货交割库。发挥危化品货运站优势，做大做优化工贸易。

依托国家综合货运枢纽补链强链城市建设，构建铁路、公路、航空“三位一体”大枢纽，完善多式联运体系，提升集货能力和周转效率，加快建设国际班列集结中心、大宗货物分拨中心。积极融入向西向南国际开放通道，持续开辟货运班列线路。开通国际货运新航线，打造“西部航空货运枢纽”。

深化与“一带一路”沿线区域贸易合作，支持外贸企业开拓海外市场，不断拓展经济合作纵深发展。

在提升城市能级上奋勇争先

实施全域土地综合整治，高起点规划兰北现代城。推进秦王川站高铁商务区建设，打造集商务办公、商业服务、科技研发、精品住宅等功能于一体的城市门户。加快与皋兰融合发展，放大国家级新区政策优势，助力皋兰快速崛起。

全力推进机场三期扩建及配套工程、兰张三四线中武段、机场环线铁路、中通道早日建成投运，积极配合保障G341新区段项目建设。实施3号供水管线、刘家井2号水库、再生水综合利用等项目，建成第三污水处理厂、秦川750千伏、甘露330千伏输变电工程，加快4×350兆瓦热电联产项目建设，争取2×1000兆瓦火力发电项目落地。

加快乡村全面振兴，开展“四全”行动，创新“千万工程”新区实践，创建乡村振兴示范带2个以上，打造城乡融合发展示范区、共同富裕先行区。

在厚植群众福祉上奋勇争先

围绕办好群众满意的优质教育，新建小学、幼儿园4所，新增学位、园位3000个，启动建设第一高级中学、第四初级中学。以创建全国医防融合试点城市为牵引，全面推进医防深度融合，支持新区第一人民医院创建三级医院，加快省疾控中心二期、新区妇幼保健院等项目建设。

依托产业发展创造优质充分就业机会，吸引更多人才更多劳动力来新区创业就业、安家落户。巩固全民参保成果，落实各类帮扶惠民政策。

高效推动“省门第一道”绿色走廊建设，系统提升城市涵水能力，增加空气湿度，深化生态修复成效研究，拓宽“两山”转化路径，全力打造生态新区。

一体推进依法治区、法治政府、法治社会建设，深入开展“八五”普法，持续提升全民尊法、学法、守法、用法意识。常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会安定有序、人民安居乐业。

持续推进主动创安、主动创稳，不断夯实基层治理基础。推进安全生产体系建设和安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展建筑工地、道路交通、商贸市场、食品药品等领域专项治理，以高水平安全保障高质量发展。

兰州日报社全媒体记者 张建平

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