布局千亿级低空经济产业集群，广州开发区如何“飞”在前面|广州市_新浪财经

在广州开发区、黄埔区，“低空经济”正蓄势高飞。

年末，广州开发区、黄埔区迎来重量级收官之作。12月28日，2023年第四季度重大项目集中签约竣工投试产暨亿航无人驾驶载人航空器全球商业首飞演示活动，在广州开发区、黄埔区成功举行。

亿航EH216-S无人驾驶航空器全球商业载人首飞演示活动在中新广州知识城举行。李剑锋摄

当天，111个重大项目竣工投试产，包括低空经济在内的21个重大项目集中签约。与此同时，《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》（“低空10条”）及政策实施细则同步发布，进一步从政策层面为广州开发区、黄埔区低空经济的发展提供有力保障。

从2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出要“发展低空经济”；到党的二十大报告明确提出“开辟发展新领域新赛道”；再到日前召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设，明确打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业……低空经济已成为未来经济增长的重要引擎。

近期，广东省正研智库咨询服务中心副主任林仲豪博士接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，低空经济已经进入了快速增长的时期，且由于其涉及范围广，技术创新面宽，产业链较长，所以它具有广阔的市场前景、发展潜力和成长空间。

眼下，广州开发区、黄埔区立足自身优势，积极抢抓低空经济优势产业，以“创新引领、场景拓展、产业集聚、建圈强链”为核心思路，加速推动低空经济高质量发展。

据广州开发区经济和信息化局局长雷敏介绍，广州开发区、黄埔区已集聚低空经济领域企业50家，年产值/营收规模约130亿元，其中专精特新“小巨人”13家，单项冠军3家，上市企业9家，涵盖研发设计与原材料、零部件制造和集成、应用与服务等环节，产业链条较为完整。

可以预见，“天空之城”的想象正在广州开发区、黄埔区加速成为现实，空中交通将成为城市的新名片。

构建三维立体交通体系

12月28日，广州碧空如洗，阳光明媚。上午11时，由亿航智能设备（广州）有限公司（下称“亿航智能”）自主研发的EH216-S无人驾驶载人航空器，搭载着乘客，从中新广州知识城的九龙湖广场腾空而起，环湖飞行一圈后，稳稳降落，完成了它的商业首飞演示。

“飞行很平稳”，作为此次商业首飞演示的“乘坐第一人”，广州开发区党工委委员、管委会副主任顾晓斌激动地分享自己的乘坐体验。

EH216-S无人驾驶载人航空器进行商业首飞演示。饶峻源摄

短短5个字的飞行体验背后，是研发人员无数个日夜的攻坚克难。亿航智能创始人、董事长兼首席执行官胡华智向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，这款飞行器采用的是多旋翼8轴16桨设计，且出于安全性考虑，飞机的每一个部件，每一个零部件都做了冗余设计。“无论是飞控系统也好，电池系统也好，在飞行过程中一旦出了故障，都有其他的部件对它进行备份，这是很不一样的设计点。”

胡华智称，这是一款“纯无人驾驶”航空器，飞机上不需要驾驶员，也不需要安全员，更无需乘客做任何操作。

今年10月13日，该航空器成为全球首个获得合格认证的载人eVTOL航空器，正式具备了商业运营资格。

“在航空圈任何一台飞机，如果想要做商业化运营，型号合格是第一个也是最大的关卡。”胡华智告诉澎湃新闻。在攻克“最大关卡”的两个月后，该航空器又于今年12月成功取得中国民航局颁发的标准适航证。

作为全自动的无人驾驶，在无人驾驶过程中需要由机器来判定这些故障事件，而这些设计无论是从故障本身，还是从飞行的逻辑上来说，都需要大量的经验和摸索。

胡华智计划，未来将EH216-S发展成空中出租车，推动交通方式从一维向三维转变，助力广州打造“天空之城”。

“在路面一维交通体系里，随着车辆的增多，堵车是必然的；而在三维的交通体系中，也就是我们目前所说的低空经济，它在空中一定需要有序的管理，这样才能更加安全。”胡华智说，亿航智能将基于自身的飞机，推出“打飞的”APP，推动低空飞行器成为公共交通网络的组成部分，“当达到这个阶段，‘飞的’就成为了每一个普通人真正的常规出行方式，我相信这一天很快会到来。”

与胡华智观点类似，程星通讯的战略发展总监胡登玲也表达了对“天空之城”立体交通的畅想。

胡登玲认为，随着地面经济发展成熟后，会由地面经济向空中进行延伸，即由平面经济向空中立体交通的转变。“像无人机就是从一个小范围到大范围分阶段发展的。空中立体交通的发展，其实也在分阶段推进。”

程星通信是广州开发区一家服务于低空经济的企业，为高低空飞行设备提供强有力的卫星通信保障。李剑锋摄

事实上，在广州开发区、黄埔区，三维立体的“天空之城”雏形已现。

目前，广州开发区已在空中通勤、空中物流、空中文旅方面开辟测试了5条航线。尤其是在空中文旅方面，广州开发区开启首条无人驾驶载人航空器观光航线，并将建设十多个站点。在位于中新广州知识城九龙湖广场的无人驾驶航空器起降点，未来游客可以从这里出发，沿着九龙湖广场-迳下纳米小镇、九龙湖广场-何棠下飞行营地、九龙湖环线三条示范观光航线饱览知识城的美景。

“低空10条”发布，最高奖补3000万

在EH216-S无人驾驶载人航空器实现商业化首飞演示的当天，广州开发区、黄埔区同步发布“低空10条”及政策实施细则，围绕低空飞行服务保障、适航航空器奖励、标准制定奖励、核心技术产业化扶持、示范应用场景扶持、重点项目扶持等方面提出了一系列惠企举措，优质项目最高可获3000万元补贴。

据广州开发区发展和改革局局长单宁伟介绍，“低空10条”是目前粤港澳大湾区综合力度最大、低空经济产业链条覆盖范围最广的专项支持政策。“我们以打造未来千亿级产业集群为目标，‘低空10条’专项扶持政策将有效促进低空产业快速发展，全力打造低空经济创新发展示范区。”

广东省正研智库咨询服务中心副主任林仲豪博士则表示，相关政策的出台体现了在低空经济发展过程中有为政府的作用。

“我想，相关政策为广州开发区、黄埔区低空经济发展释放了更多政策红利，更容易增强企业家和市场对发展低空经济的信心。同时通过政府的引导和牵引，带动更多的社会资本及风险投资来加持低空经济，从而有力地提升广州开发区、黄埔区低空经济质效。”林仲豪认为，这不仅能实现量的增长，更重要的是可以调动民营企业家的积极性。

政府搭好了台，重头戏还得看企业。

“众人拾柴火焰高，产业的戏一定不是独角戏。”用胡华智的话说，在低空经济这个领域，需要上下游企业协同发力，“大家一起唱，才能唱好这台‘大戏’”。

中雷电科就是这样一家位于低空经济产业链上的企业。企业负责人向澎湃新闻介绍，公司自2016年成立后，一直专注于相控阵微系统的研发，而该系统适用于包括低空经济在内的众多经济领域。

“我们之前也考察过别的地方，但我们觉得广州开发区、黄埔区更合适。无论是企业的人才政策还是整体的扶持政策。”他还表示，这里的营商环境吸引了很多科技型企业，而这些企业可以带来一定的上下游供应链优势。

他具体举例道，在低空经济发展的形态下，吸引更多的上下游企业聚集在一起，可以共同推动产品的生产与升级。“像我们上游可能是做芯片的，做元器件的，当然也有做结构的；下游的企业它有可能是做雷达的。总之，上下游的联动，对于企业或者说对整个产业链的推动都是有价值的。”

有志企业+有为政府，打造“天空之城”

粤港澳大湾区数字经济研究院（IDEA）近期发布的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

而根据摩根士丹利、德勤等机构预测，到2040 年，eVTOL在全球市场的规模将达到1万亿美元，其中52%为货运物流，46%为城市载人，3% 则将应用于城际通航和特种市场。

种种数据表明，低空经济是全球主要经济体角逐的新领域。

为抢滩新蓝海，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用。

作为广州低空经济先行先试的创新强区，广州开发区、黄埔区在低空经济领域有着极其敏锐的嗅觉。除了EH216-S无人驾驶航空器的横空出世，这里还涌现了诸如旅航者X2“飞行汽车”此类的一大批高质量低空科技成果。

植保无人机应用于智慧农业。广州黄埔区委宣传部供图

林仲豪认为，发展低空经济对广州开发区、黄埔区主要有四大意义。第一，可以为产业创新发展拓展新的空间；第二，有利于推动产业升级；第三，创造大量的就业机会；第四，由于低空经济对技术创新的诉求较高，所以发展低空经济可以提高广州开发区、黄埔区的科创能级。

“广州开发区、黄埔区现在的头部企业在全国乃至世界范围内都具有知识产权核心竞争力，但这类企业数量较少”。对于广州开发区、黄埔区低空经济发展现状和未来布局，林仲豪建议，当前首先要做到基础设施先行；从中长期来看，则需要按照广东的20个新兴产业技术来把低空经济产业打造成为具有国际竞争力的产业，同时在产业空间布局上要把协调高效运行的低空经济产业基础作为一个目标，积极参与国际竞争，把广州开发区、黄埔区的高端智能飞行器制造产业打造成为全国乃至全球的高地。

他还提出，在这过程中，政府要引导产业发展，特别是对未来产业进行谋篇布局，部署新赛道的发展，充分发挥政策引导和激励作用。

澎湃新闻了解到，早在2022年9月，广州开发区、黄埔区就引入拥有全国唯一的国家无人机系统质量监督检验中心及多项国内外认可资质的工业和信息化部电子第五研究所，成立广东赛宝新天地科技有限公司（以下简称“赛宝新天地”），统筹完善基础设施和飞行服务保障体系，打造“N个配套设施+1个平台”，即统筹建设若干个低空飞行器起降点、低空监视设施、无人机自动值守机库等低空飞行地面基础配套设施。

赛宝新天地的低空综合服务平台。宋昕倩摄

赛宝新天地副总经理陈涛认为，载人航空器是广州开发区、黄埔区发展低空经济的重要着力点。“立足载人，这里有一些很著名的企业，除了亿航集团以外，还有小龙汇添、广汽等。结合飞行汽车的研发，我认为广州开发区、黄埔区可以把载人作为一个很重要的亮点做起来。”

胡华智则表示，对企业来说，当下和未来都要保持很强的创新力，要不断地投入研发，在这方面政府的支持十分重要。

有志企业携手创新，有为政府保驾护航，低空经济拥有巨大的想象空间。随着低空监管体系和政策的成熟，拥有新材料、半导体、通信、传感器、无人机、汽车等相关产业的广州开发区、黄埔区将在低空经济领域形成“雁阵”，以产业积聚推动低空经济发展进入快车道，抢占经济发展制高点，将“天空之城”的未来图景变为触手可及的现实。