央地深度合作需在重点领域和地区发力|地方经济_新浪财经

中国经济时报记者林春霞

12月2日，由中国政策科学研究会指导、中国政策科学研究会经济政策委员会与企业观察报社联合主办的2023央地合作论坛在北京国际会议中心举办。本届论坛以“国资央企助力地方经济高质量发展”为主题，围绕央地如何在基建、能源、战略性新兴产业等重点领域展开深度合作进行了探讨。

与会领导和专家表示，央地合作还面临央企投资、创新不足、布局不合理、龙头作用发挥不充分等诸多瓶颈，下一步需要在基建、能源、战略性新兴产业等重点领域展开深度合作，并将投资重点放在中西部和东北地区。

国务院原国有重点大型企业监事会主席季晓南认为，现阶段，央地合作还存在国资央企龙头企业作用发挥不充分、科技创新市场化不理想、战略性新兴产业投资不足、新建央企总部分布不均等问题和不足，解决这些问题需要深入研究，找准原因，“一地一策”提高央地合作质量和水平。国资央企助力地方经济高质量发展，应围绕做强做优做大国资央企、加大对地方投资力度、深入推进央地融合发展等三大途径来实施。

中国政策科学研究会顾问、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，国有企业凭借庞大的经济实力和金融实力，促进生产要素在全国合理均衡布局，在区域协调发展中发挥着重要作用。央企应把投资重点放在中西部和东北地区，帮助中西部和东北地区打造经济平台，改善投融资环境，构建制造基地、科技创新基地、教育基地，办好工业园区和自由贸易区，助力建设农业强国。合作方式上，央地合作可采用混合所有制形式，建立现代企业制度，加大带动力量。

中国企业改革与发展研究会副会长，中国一重集团原党委书记、董事长刘明忠表示，新时代深化央地合作，拓宽合作领域，强化机制变革是关键，发挥平台作用是保障，推动成果转化是根本。国有企业助力地方经济高质量发展，要积极在基建、能源等重点实体领域开展央地合作的同时，进一步围绕拉长产业链条、优化产业结构调整等方面发力，加快布局深海、深空、深地等战略性新兴产业和未来产业项目。

“随着新一轮国资国企改革从中央到地方的逐步推进，国有企业要深入把握政策机遇和市场机遇，在更高站位、更大格局、更宽视野上谋划实施国资改革深化提升行动。”刘明忠认为。

“要把推动县域经济发展作为央地合作的新着力点。”中国政策科学研究会执行会长盛明富表示，央地合作推动县域经济发展，应坚持推动产权改革，培育市场主体；推动资源整合，培育特色经济；推动产业对接，提升产业链段位；推动标准引导，培育品牌市场。应该坚持以市场需求为导向和原则，发挥比较优势，坚持利益共享。同时应避免两个误区：一是把央地合作变成房地产下乡的地产经济，为地产商的战略转移提供后门；二是把央地合作变成单向捐助或经济摊派。

中国国资国企研究院院长、国资委研究中心原副主任彭建国则建议，央地合作要围绕中国式现代化建设，并坚持政策导向、市场导向和科技导向。一些地方债务风险压力较大，需要借助外力化解债务，央地合作就是化解地方债的方式之一。

中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥建议，国资央企要充分利用绿色金融激活全产业链上下游的绿色转型，赋能地方的可持续高质量发展。

清华大学中国现代国有企业研究院研究室主任周丽莎表示，中央企业和地方企业合作主要分为股权投资、科技创新、战略发展、区域协同四种模式。今年是东北振兴战略实施20周年，新一轮东北振兴的思路日渐明晰，未来在东北经济的发展上，央地合作有更大的空间和机会。

与会央企代表对于下一步如何加强央地深度合作、助力地方经济高质量发展也发表了见解。

中国盐业集团有限公司党委书记、董事长李耀强说，中盐集团作为盐行业唯一央企，先后与安徽、内蒙古、山西、西藏、海南等多地政府部门和企业签署战略合作协议，主要在“深化股权合作，优化资源配置；加强业务合作，释放聚合效应；加强产业合作，服务国家战略”三个层面深化合作，在引领盐行业高质量发展的同时，也为地方经济社会发展作出了贡献。中盐集团愿与各地政府开展更广泛的合作，围绕产业链延链、补链、强链，积极拓展合作领域，布局战略性新兴产业，推动产业结构转型升级。

中国一重集团有限公司董事、党委副书记隋炳利表示，近年来，中国一重按照国务院国资委关于推进央地合作相关部署要求，通过构建新机制，在央地合作中厚植发展基础；激活新动力，在央地合作中抢占发展先机；谋划新战略，在央地合作中展现更大作为。着力将央地协作优势转化为振兴发展优势。下一步，中国一重将以更大力度深化央地合作，深度参与东北振兴战略，并充分结合京津冀战略布局优势、长江经济带开放合作优势、“一带一路”协同带动优势、西部大开发产业互补优势等，推动装备制造业高质量发展，助力地方经济高质量发展。

中国东方电气集团有限公司党组成员、副总经理孙国君表示，作为制造企业，东方电气将利用自身优势助力地方打造先进制造集群，带动上下游产业链协同发展，与地方高校合作培养输送人才，带动县域经济发展。

中国民航信息集团有限公司党委常委、副总经理、总会计师李劲松表示，数字经济是破解传统经济发展模式困局，拉动经济高质量发展的重要引擎。作为中央企业中唯一一家全集团以数据平台运营为主业的企业，中国航信希望与地方政府在信息化建设、数字化转型、自动化创新等方面加强探讨与合作，共同拥抱数字经济带来的新机遇。