专家建言京津冀协同创新：要“从搬雪糕模式变为搬冰箱模式”_新浪财经

转自：千龙网

京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚。今年以来，三地通力合作携手推动协同创新，在2023中关村论坛上，共同签订了《京津冀重点产业链协同机制方案》，从顶层设计上绘制产业链图谱，可视化呈现产业链上、中、下游及细分环节。

记者日前专访首都经贸大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林。他认为，北京国际科技创新中心建设与京津冀协同发展存在共通性。协同创新有助于加快关键创新要素向津冀地区流动与配置，改善区域创新资源配置不均问题，为经济高质量发展积蓄实力。同时，协同创新有助于充分挖掘津冀两地的创新潜力、提升科技创新实力，“垫高”区域创新基石，为北京国际科技创新中心建设提供腹地支撑。

协同发展成果显著

近十年来，京津冀协同发展取得显著成效，疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升。

叶堂林提到，但在经济领域，京津冀GDP占全国GDP比重呈下降趋势，产业协同仍面临诸多困境。京津冀三地的创新研发能力与产业梯度都存在较大落差，北京在产业链中定位于高端研发，河北没有形成对技术产业的依赖，京津与河北在产业分布上出现断层。目前北京与周边区域产业没有形成产业链，北京的研发成果难以实现到津冀的落地转化。

科技赋能地方发展

协同创新是增强区域创新能力的最佳方式，是落实创新驱动发展战略的重要举措。京津冀地区要持续强化协同创新，助力产业链与创新链深度融合，推进区域高质量发展，并在实现高水平科技自立自强、引领全国高质量发展中发挥示范带动作用。

对北京而言，通过科技创新优势辐射，逐步实现“北京研发河北转化”。叶堂林认为，京津冀协同发展面临高技术产业发展差距过大、集聚水平不高、创新合作有待深化等困境，津冀两地的产业园区专业化程度相对较低，产品迭代速度较慢。应持续强化北京的创新带动效应，加快推进传统产业改造升级，推动产业链与创新链深度融合，实现传统产业“存量”的优化发展。同时，面对新技术革命，推动氢能、生物医药、工业互联网、智能网联汽车等新兴产业逐步在河北布局，从而实现产业发展的“增量”。

叶堂林认为，基于协同创新的产学研用一体化发展，有助于加快京津冀地区科技创新与实体经济的深度融合，提升科技成果在津冀的转化规模与效率，推动传统制造业转型升级，促进战略性新兴产业加快发展，进而巩固和壮大实体经济根基，推动高质量发展。

重视营商环境延伸

对河北而言，需要提高承接和转化的能力，积极引进北京创新研发成果，优化企业营商环境。“从搬雪糕模式变为搬冰箱模式”，叶堂林形象地比喻北京对河北的创新带动过程。他认为，既要重视创新产业在河北的落地转化，还要重视北京营商环境的延伸。“发挥市场积极性非常重要，医疗、教育等公共服务能否吸引产业入驻，从北京到河北，营商环境能否留住产业。”叶堂林介绍，比如支持企业异地办理、简化企业办事流程，使项目愿意入驻河北的产业园区。

科技发展离不开人才，良好的公共服务对人才有很强的吸引力。近期，“三校一院”平稳运行。叶堂林认为，雄安新区在薪酬、安居、教育、医疗等方面提供政策支持，可以吸引更多创新人才。他说：“新城市建设需要持续‘投资’20年以上，一定要重视年轻人才培养，为新城市注入青年活力，构筑创新发展根基。通过京雄联动、人才注入，相信在不久的将来，雄安新区将产出具有领先水平的科技成果。”