跨界治理“飞地”和危废物跨省转移，沪浙毗邻两地牵手合作|党建_新浪财经

转自：澎湃新闻

上海市金山区的金山卫镇与浙江省平湖市的独山港镇接壤，但“飞地交叉”现象是一个突出问题，如何通过党建引领打破行政边界，推动“飞地”治理破界融合，实现一体化协同发展？

10月17日下午，金山卫镇、独山港镇、上海石化、碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）以及金山区建管委聚首金山卫镇，正式签订“两山两化”合作备忘录，在主题教育谋求实效的关键时期，叠加“四联”工作机制，赋予其共同破解跨界治理难题的新使命。

11月17日下午，“两山两化”一体化毗邻党建联盟成立。本文图片金山区供图

“两山两化”一体化毗邻党建联盟的成立，标志着沪浙毗邻四方开启党建引领协同发展新征程，而同步建立起协同运作、有机衔接、高效运转的工作机制。

根据合作备忘录，金山卫镇、独山港镇将对两地飞地逐片开展双摸排、双到位、双登记，消除治理盲区。针对不同规划类型（具体分为：现状为建设用地、规划为农林用地“飞地”，现状、规划皆为建设类“飞地”以及现状、规划皆为农林用地“飞地”三种类型），实行“一地一册、一地一策”，研究制定解决“飞地”有关问题实施方案，做到精准施策。按照在地管理、属地配合原则，推动全要素赋能“微格治理”工作法向权属争议地延伸，重划网格、数字赋能、共同治理，提升治理的力度和效能。

针对土地现状与规划，对于卫九路以西土地，主要采取减量化手段，恢复为农林复合区；对卫九路东侧土地开展综合整治，完善各类空间布局，推进城镇低效用地再开发。同时，根据产业规划，适时导入项目、搁置争议、整体开发，以“飞地”入股享受开发建设后税收分成。由两镇加强对“飞地”管理，上海石化、碳谷绿湾两园区加强企业及其关联企业管理，防止低端业务再次向“飞地”导入。

“飞地”治理现场走访。

围绕安全环保突出问题，毗邻四方将深化“微格治理”智慧平台应用，完善跨区域生态环境一体化治理、一体化执法；建立健全监测数据集成共享机制，推动环保大数据有效集成、互联共享，建立跨区域生态项目共同投入机制；强化固体废物处置利用能力信息互通，联合打击危险废物非法跨省市转移；以跨界地区水资源保护、大气和水污染防治为重点，联合开展专项检查，逐步实现大气环境、流域水质等变化趋势分析预测和风险预警。

大会现场，毗邻四方还在运行机制、联动内容等方面进行了明确，围绕联合议事、结对共建、队伍联育、单元再造等工作方向，系统发布了以“党建共建、飞地治理、安环共保、民生共谋”等四大系列为引领，以8个重点项目为支撑的毗邻党建项目矩阵，进一步提升协同发展的显示度和实效性，着力推动美丽乡村片区跨域发展壮大，强化农产品优势互补和农文旅一体谋划，不断提升毗邻区域群众的获得感和幸福感。