我的帮扶故事丨用好监督帮扶，打好蓝天保卫战|焦作市_新浪财经

转自：中国环境网

焦作，北依太行、南临黄河，是京津冀大气污染传输通道城市，也是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要承载地。如何处理好高水平保护与高质量发展之间的重大关系，高质高效打好打赢蓝天保卫战，从分管环境执法工作的监督帮扶实践，到负责生态环境全面工作的宏观视野提升，我深刻地感受到：空气质量改善监督帮扶，大有潜力可挖，大有文章可做；用好监督帮扶，对于焦作市改善区域环境质量、打好蓝天保卫战、推进高水平保护与高质量发展大有助益。

用好监督帮扶之策，在大气攻坚上明方向

在空气质量改善监督帮扶工作中，国家级的、全过程的专家远程指导和专业现场帮扶，为地方大气污染防治攻坚工作开展指明了方向、提供了引导。近年来，生态环境部持续对焦作开展监督帮扶，线上，充分运用互联网、大数据等现代科技手段，融合卫星遥感、自动监控等多源监管数据，及时精准识别问题，推送存在问题区域；线下，各省来的专业队伍，帮助焦作市排查环境监管短板弱项，为我们打好打赢蓝天保卫战提供了强大助力。

在生态环境部监督帮扶做法的启发下，焦作市探索强化“攻坚＋执法”模式，围绕重点区域、重点行业，重点指标、重点时段，采取“线索日推送”“现场日核查”“问题日督办”等一系列创新举措，进一步压实责任，倒逼落实，有力推动了区域大气环境质量的持续改善。

2022年，焦作市空气质量综合指数连续两年退出全国168城市后10，PM10、PM2.5浓度分别为85微克／立方米、49微克／立方米，优良天222天，超额完成省定目标任务；2023年以来，焦作市PM10、PM2.5浓度、综合指数分别同比下降1.2％、8.2％、2.3％，优良天同比增加4天。

用好监督帮扶之剑，在问题整改上下功夫

帮助地方精准发现生态环境问题，是监督帮扶机制的另一重要作用。每轮次监督帮扶，交办的既是问题，也是成果。

作为京津冀大气污染传输通道城市，焦作市早在2017年已纳入强化监督范围，累计交办问题数以千计。这些问题，符合实际，切中要害，我们必须充分运用好、整改好交办问题，把问题整改作为改进作风、推动工作、提升成效的实际行动。

一方面，主动加压，提级办理，将问题整改纳入市政府过程监管考核和大气攻坚重点任务量化积分考核，实行月通报、季点评、年考核，严格兑现奖惩，倒逼地方政府落实责任，确保具体问题整改到位、违法行为依法查处纠正到位。

另一方面，举一反三，既立足当前治标，做到对症下药、药到病除；又着眼长远治本，做到建章立制、冬病夏治。

如，今年3月专项监督帮扶期间，焦作市涉气自动监控领域问题，尤其是第三方运维标气配备不足、未进行全量程标定、氮氧化物转化效率低、标气比对不达标等问题普遍存在，我们直面问题，组织辖区重点企业及第三方运维公司，分步分类采取座谈交流、专题培训、自查自纠、专项帮扶、约谈警示等综合性措施，并研究出台了《焦作市固定污染源自动监控设施运行维护机构管理暂行办法》，全市第三方运营运维管理水平得以全面加强和规范提升。

用好监督帮扶之机，在服务发展上做文章

监督帮扶，是一个难得的锻炼队伍的平台，也是一个很好的服务企业的契机。

本地人员外出帮扶，我们学习引进了山东德州喷涂喷塑行业、江苏徐州铸造行业等环境管理先进经验；外地人员来焦帮扶，我们学习提升了污染源自动监控等领域运行管理水平和执法办案能力。整个监督帮扶过程，就是全国生态环境系统异地用兵、实战练兵，互帮互查、互学互鉴的过程。

受益于监督帮扶成效突出和执法办案能力提升，焦作市在7届全国执法大练兵活动中，4次荣获国家级表现突出集体、3次荣获省级表现突出集体。更加令人倍受鼓舞的是，在服务企业方面，空气质量改善监督帮扶已成为焦作市优化营商环境、服务企业发展的品牌，这更加坚定了我们服务企业的决心和信心。

今年4月，我们总结前期服务企业经验，深化细化服务措施，进一步创新出台了《焦作市生态环境综合执法行政指导规范》和《执法行政指导书》，引导全市执法人员规范运用普法宣传、政策讲解、技术指导、规劝引导、提醒约谈、示范引领等非强制方式，对检查中发现的问题抓早抓小、专人指导、及时纠正，提升企业管理水平，减少企业被罚风险，执法行政指导工作从此走向制度化、程序化、规范化，有力促进了执法行政指导惠企政策走深走实。

作者系河南省焦作市生态环境局党组书记、局长