范围更广、补助力度更大……济南“科创金融十条”印发|落户_新浪财经

转自：济南发布

7月26日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，对《济南市建设科创金融改革试验区加快现代金融产业发展若干扶持政策》进行解读。

主持人：

中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷

发布人：

济南市地方金融监管局党组副书记、副局长、新闻发言人贾洪斐

历下区委常委、副区长武毅

济南高新区党工委委员、管委会副主任乔郁

范围更广、补助力度更大……济南“科创金融十条”印发

2016年，我市出台了《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》及配套实施细则，并于2018年进行了修订，加大了扶持力度、拓宽了惠及范围，形成了《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》（以下简称“金九条”）。近几年，该政策效应持续显现，在推动金融机构落地、壮大金融业规模等方面发挥了重要作用。

但该政策已于2022年底到期，加之随着金融业“十四五”规划的实施及科创金融改革试验区建设的加快推进，相关政策已不能满足发展需要，亟需充实完善。一是政策覆盖范围有待拓展。近两年，金融控股公司、金融机构专营机构、金融科技子公司、金融创新实验室等金融新业态陆续涌现，而我市在这方面的政策尚属空白，需要尽快补齐。此外，科创金融改革试验区重点任务的落地实施需要完善的政策体系支撑。二是部分政策补助力度有待提高。近两年，国内发达城市纷纷加大了对金融中介服务机构及金融创新的补助力度，我市的政策优势不再明显。另外，去年9月份我市印发的《关于进一步推进资本市场服务高质量发展若干政策措施》（济政发〔2022〕14号）（以下简称《资本市场政策措施》）中对股权投资企业及企业上市融资的补助力度均有所加大，本政策对应条款也应做相应调整。三是政策可操作性有待增强。部分政策因门槛过高或没有机构落户，未能真正落地，需要进行优化。

针对上述问题，在借鉴国内发达城市经验的基础上，市地方金融监管局牵头对政策进行了修订。修订过程中，广泛征求了各区县、相关市直部门、金融机构及金融业界专家的意见建议，并在门户网站向社会公示，在此基础上进行了多轮修改完善，最终形成目前印发的“科创金融十条”。

“科创金融十条”新增金融控股公司1000万元落地补助等政策

“科创金融十条”共包含十部分内容。

（一）促进金融机构集聚发展的扶持政策。主要包括金融机构落户、增资和办公用房补助。法人金融机构落户及增资最高补助1.2亿元，金融机构一级分支机构落地最高补助500万元。新增了金融控股公司1000万元落地补助、商业银行专营机构500万元落地补助、起步区新设分支机构50万元落地补助等相应补助政策。同时考虑到税收贡献及近几年的实施情况，下调了部分机构如证券公司、期货公司等的落地补助。

（二）促进私募股权投资企业发展的扶持政策。主要包括落户、增资、投资和办公用房补助。落户补助、增资补助、投资补助与《资本市场政策措施》保持一致，同时保留了“金九条”中的办公用房补助。

（三）促进地方金融组织发展的扶持政策。包括落户、增资、中介服务费用和办公用房补助等政策。目前，融资租赁公司已被纳入地方金融组织范围，划为地方金融监管局监管。因此，将原政策中的融资租赁公司政策合并到了地方金融组织部分，融资租赁公司落地补助相应有所调整。

（四）促进金融中介服务机构发展的扶持政策。主要包括落户和办公用房补助。将第三方支付机构、征信机构等纳入金融中介服务机构的范围，法人金融中介服务机构的最高补助由60万元增加至200万元。此外保留了原政策中对金融中介服务机构最高300万元的办公用房补助。

（五）促进企业上市挂牌、直接融资的扶持政策。主要包括企业上市挂牌及直接融资补助。本项政策与《资本市场政策措施》保持一致，同时结合科创金融改革试验区建设，新增了企业在齐鲁股权交易中心“齐鲁科创板”的20万元挂牌补助。

（六）促进金融科技发展的扶持政策。主要包括落户、办公用房及建设供应链金融服务平台补助。原政策因门槛过高，一直未能有金融科技企业符合申报条件，没有达到加快促进金融科技发展的目的。为推动《关于加快推进金融科技发展的实施意见》落实落地，本政策对原政策进行了优化，取消了获得B轮及以上风险投资、估值在5亿元以上的限制条件，对金融科技企业按实缴注册资本给予最高300万元的补助；同时增加了金融科技研发、清算等机构及供应链金融服务平台的补助政策。此外，对金融科技企业最高给予500万元办公用房补助。

（七）促进金融创新发展的扶持政策。主要包括金融改革试点补助、金融机构产品研发中心及创新实验室补助、金融创新补助及应收账款融资服务平台补助。新增金融改革试点50万元补助、金融机构产品研发中心及创新实验室50万元补助；借鉴国内发达城市经验，增加了金融创新奖的名额，旨在提高各类金融机构开展金融创新的积极性。

（八）促进科创金融发展的扶持政策。此项政策为新增内容，结合当前科创金融改革试验区建设的重点任务，提出10项扶持政策，主要包括科技金融机构落户补助、科创企业贷款补助、科技保险赔偿补助、投贷联动业务补助、贷款保证保险补助、政府性融资担保公司科创担保费补贴、地方金融组织的科创业务补助、推动建设全省性知识产权交易市场的相关补助、全市统一的融资服务平台补助及金融机构创建行业标准的补助。

（九）促进金融人才集聚的扶持政策。此项政策主要是对金融机构高管人员给予一定的安家补助和工作性补助。

（十）相关规定。主要是对政策的要求进行了补充说明，如对补助资金的市区（县）分担比例、享受补助的企业和个人应遵守的要求、金融人才及金融创新资金的使用等进行了规定。

济南“科创金融十条”加大补助力度部分政策“免申即享”

一是政策系统性更强。以建设科创金融改革试验区、加快现代金融产业发展为出发点，既保留了过去好的政策做法，又克服了过去部分政策可操作性不强、某些条款与金融业发展现状及其他相关政策不相匹配等问题，支持政策更加精准、有力。

二是政策覆盖面更广。政策覆盖了金融机构、股权投资企业、地方金融组织、金融中介服务机构、金融科技企业等各类金融相关业态，加大了对商业银行专营机构、法人金融中介服务机构、金融科技企业、金融创新实验室等金融基础设施等方面的补助力度，同时制定了促进科创金融发展的专项政策，补齐我市相关金融领域短板，保持政策优势。

三是政策操作性更强。对原政策中一些金融配套服务机构、金融科技企业等不明确的概念进行了详细界定，对一直未落地的政策进行删减，切实提高政策的科学合理性。另外，我们将在配套出台的《实施细则》中对企业提报的申报要件和流程进行简化和优化，并逐步推动部分政策实现“免申即享”。

四是政策管理更加规范。政策增加了惩戒条款，并将在《实施细则》中对企业承诺事项进行细化说明，引导金融企业增强履约责任，营造诚实守信的社会氛围。

上半年，全市金融业增加值同比增长9.1%！

上半年，全市金融系统认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，扎实推进各项重点工作，全市金融运行总体稳中向好，各项主要金融指标保持有力增长，金融业发展稳健良好。

主要金融指标稳中向好。上半年，全市金融业增加值完成592.95亿元，同比增长9.1%，分别高出全国、全省增速1.8个和1.2个百分点。截至6月末，全市社会融资规模余额42480.2亿元，较年初增加2923.5亿元，同比多增818.2亿元，同比增长11.9%；全市新增直接融资1918.92亿元，稳居全省首位，同比增长32.5%，其中股权融资25.94亿元，债券融资1892.98亿元；全市金融机构本外币贷款余额27855.6亿元，占全省的比重为20.7%，同比增长12%，分别高于全国、全省平均增速1.4个和0.2个百分点；全市保险业实现保费收入435.9亿元，同比增长19.9%。

上半年，全市数字人民币交易额17.63亿元

科创金融改革试验区建设成效显著。科创企业获贷率稳步提高，截至6月末，全市科创企业贷款余额1621.7亿元，同比增长34.3%；科创企业有贷户数3535户，获贷率40.6%；科创企业贷款加权平均利率3.68%，较去年同期下降0.45个百分点。国家金融监督管理总局山东监管局出台了以“六专机制”为核心的科创金融机构认定标准，在济南科创金融改革试验区先行试行。深化科创金融产品创新，31家驻济金融机构共推出科创专项信贷产品64款。相继推出“人才贷”“人才保”“人才路演”等人才金融服务品牌，“人才贷”累计备案金额6.39亿元；启动高层次人才创业保险试点工作，创新开发“研发设备损失保险”等7个保险品种。高标准举办2023济南科创金融论坛，发布首期中国城市科创金融指数，济南综合景气度在全国36个城市中位列第10位。成功获批资本市场金融科技创新试点，我市第三个国家级金融改革创新试点落地。印发《济南市数字人民币试点工作实施方案》，零售消费、税费缴纳、代发工资、普惠贷款等90余大类场景实现数字人民币结算无缝嵌入，截至6月末，全市共开立数字人民币钱包134.14万个，交易额17.63亿元。

服务实体经济质效进一步提升。深化政金企合作，相继推动信达资产管理公司、德国安顾集团、兴业银行、民生银行、农业银行与我市签署战略合作协议，加大各金融机构在信贷政策、资金规模等方面的倾斜力度，新争取意向性融资支持7500亿元。加大对重点领域、重点项目和薄弱环节的金融支持。根据人民银行济南分行营管部提供数据，截至6月末，全市普惠小微贷款余额2296.9亿元，同比增长22.1%；制造业中长期贷款余额1360.1亿元，同比增长79.3%；基础设施贷款余额1.23万亿元，同比增长15.3%，分别高于同期各项贷款增速10.1个、67.3个和3.3个百分点。

企业上市工作取得新进展。启动实施企业上市“荷尖计划”，分阶段、分梯次、分领域培育优质后备企业，提供各类要素、政策支持及领导包挂、专班专员服务。加强企业上市培训辅导，充分发挥资本市场山东服务基地平台效应，累计举办培训30余场，服务企业1000余家。今年以来，润华服务、科源制药、海看股份3家企业相继成功上市，此外还有3家企业过会待发，7家企业在交易所问询，14家企业在山东证监局备案辅导。截至目前，全市拥有上市公司58家、股票60只，总市值超过7000亿元，上市地点覆盖上交所、深交所、港交所等境内外主要证券交易所。积极打造“海右”路演品牌，推动企业路演、金融机构对接，路演大厅自4月启用以来，举办活动数十次，参加企业800余家。

金融生态环境持续优化。扎实开展防范和处置非法集资工作，在全市推行“0531”工作法，集中开展非法集资风险专项排查活动。积极防范化解金融风险，对辖内地方法人银行机构、大额授信企业、上市公司等重点领域金融风险进行排查监测；按月对到期债券存量规模、兑付情况进行摸排，上半年我市企业未发生债券违约风险。全市信贷资产质量居全省前列。

下一步，全市金融系统将继续围绕服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务，坚持扩总量、调结构、抓上市、重创新、促开放、控风险，全力推动省会金融业高质量发展。

历下区组建126亿规模的投资基金，重点支持这些领域！

历下作为全省、全市的总部经济和金融机构集聚区，也是济南科创金融改革试验区的核心承载地，近年来，我们充分发挥科创金融优质资源集聚优势，聚力建设科创金融改革试验区（CBD片区），通过构建“1+N”载体园区、完善政策扶持、强化金融赋能，走出了一条历下科创金融特色之路。

一是高标准建设了全省首个科创金融主题园区。以齐鲁科创金融大厦为核心园区，联合济南（历下）国际人才创新中心、明湖国际信创产业园、山东人工智能产业园等“N”个园区集群协同服务，构建“五位一体”科创金融新生态，形成了覆盖科创企业全生命周期的科创金融综合服务体系，有机融合了孵化加速器、金融服务、中介服务、科技成果转化平台、山东资本市场服务基地、“海右”路演大厅等科创企业成长的各个“节点”，高标准打造集项目孵化、路演对接、融资支持、科技成果转移转化等功能于一体的科创金融综合服务平台。

二是出台“高含金量”科创金融系列政策。针对科创企业，先后出台了《历下区科技服务业产业扶持政策》《历下区科技成果转化“智汇历下”行动方案（2023-2025年）》《历下区全社会研发投入提升专项行动方案（2023-2025）》等政策，集聚资源助力创新创业项目产品化、产业化。针对高端人才，出台《关于开展“山泉湖河城”五大行动建强“历山英才”一流队伍的实施意见》，组建历下区科创金融专家智库和科创金融党建联盟，为科创金融激活人才“引擎”动能，从而构建服务高效、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，深度优化科创金融生态。

三是强化金融赋能，加速科创企业发展。作为全省金融机构集聚区，充分发挥金融机构高度集聚优势，积极调动各业态金融资源助力科创企业发展。成立了区政府引导基金——济南历下财鑫投资基金管理集团，依托10多家投资机构，组建了126亿规模的投资基金，重点支持金融科技与数字经济、大数据与新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等领域的早期科技型、创新型企业，为科创企业提供金融“活水”。联合齐鲁银行、北京银行、建设银行等多家银行创新推出“高新技术企业补贴贷”“齐鲁科研贷”等一系列科创金融产品。与省投融资担保集团建立银政保对接机制，依托政府性融资担保体系，为科技型企业提供“金融+”服务，加大对科创类企业融资担保全链条支持力度。

下一步，历下区将围绕“一轴三区多园”城市发展新格局，大力推动科创金融改革试验区（CBD片区）建设，积极营造良好金融创新生态，激发金融支持科创活力，持续提升金融服务实体经济能级，探索科创金融改革历下路径，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。

2022年，济南高新区GDP突破1600亿元

作为全市经济社会发展的主引擎、主阵地、主力军，高新区紧紧围绕“建设世界一流高科技园区”目标，抓住全国首个科创金融改革试验区建设机遇，加快打造中央科创区，助力全区高质量发展。2022年，济南高新区GDP突破1600亿元，一般公共预算收入达到150.5亿元，连续五年荣获全市综合绩效考核“一等”，在国家高新区排名中位居山东第一、北方前三。今年上半年，高新区地区生产总值802.8亿元，按可比价格计算，同比增长7.9%,分别领先全国、全省、全市2.4、1.7、1.5个百分点；一般公共预算收入实现90.0亿元，同比增长9.0%。科创金融改革试验区工作全面起势。

一是金融资本集聚。拥有省级以上总部金融机构49家，地方金融组织277家，中基协备案私募基金管理机构、基金数量分别占全市的38.5%、43%，管理规模489.3亿元。

二是创新活力迸发。现有10家“中科系”院所项目落地，集聚省级以上研发机构285家，其中新型研发机构38家、占全市53%。高新技术企业达到2057家、近3年平均增长率近30%，科技型中小企业达到2587家、近3年平均增长率近60%，占全市的比重均超过1/3。

三是科创人才汇集。建设省市院士、专家工作站、博士后科研工作站等人才载体110余家，吸引国家级、省部级人才500余人，全区各级各类人才总数达36.6万人。