“金融16条”中两条政策延期,助力保交楼、修复房地产市场预期

“金融16条”中两条政策延期,助力保交楼、修复房地产市场预期
2023年07月10日 22:52 新京报

7月10日晚,中国人民银行、国家金融监督管理总局发布《关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知》(简称“《通知》”),对“金融16条”中有关政策有适用期限的,将适用期限统一延长至2024年12月31日。

据了解,有两条政策延期,涉及房企存量融资以及商业银行发放的专项借款配套融资。在业内人士看来,两条政策的延期,有助于促进项目完工交付,在保交楼的同时,也有助于修复市场预期。

延期涉及哪两条政策?

2022年11月11日,中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(简称“金融16条”),从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面,明确了16条支持政策,其中两条政策规定了适用期限。

而这两条政策也正是今日《通知》中延期的内容。

延期涉及哪两条政策呢?中国人民银行、国家金融监督管理总局有关负责人表示,一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资,在保证债权安全的前提下,鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商,积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持,促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的,可以允许超出原规定多展期1年,可不调整贷款分类,报送征信系统的贷款分类与之保持一致。二是对于商业银行按照“金融16条”要求,2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资,在贷款期限内不下调风险分类;对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的,相关机构和人员已尽职的,可予免责。

“除上述两条政策外,其他不涉及适用期限的政策长期有效。”上述负责人表示,各金融机构应按照文件要求切实抓好落实,因城施策支持刚性和改善性住房需求,保持房地产融资合理适度,加大保交楼金融支持,推动行业风险市场化出清,促进房地产市场平稳健康发展。

有助推动“保交楼”

“金融16条”中的两条政策为何延期?延期将带来哪些影响?

去年11月出台的金融支持房地产16条政策,内容涉及房地产开发贷、个人贷款、存量融资展期、信托融资、债券融资、保交楼专项借款、保护个人征信、延长贷款集中制、住房租赁金融等共计16条措施,内容之全面、力度之强大,被称为去年年内“最强政策支持”。

“金融16条”发布实施后,对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用,取得了良好的政策效果。中国人民银行、国家金融监督管理总局有关负责人表示,综合考虑当前房地产市场形势,为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期,加大保交楼金融支持,中国人民银行、国家金融监督管理总局决定,延长有关政策适用期限。

根据《通知》,对“金融16条”中有关政策有适用期限的,将适用期限统一延长至2024年12月31日。

中指研究院企业研究总监刘水表示,监管部门根据市场形势及状况,灵活调整政策使用期限,以更好地支持保交楼和稳定房地产市场。

对于政策延期,广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,其背景一是近期商品房市场销售端企稳不及预期、下调幅度较大。二是今年房企债务集中到期,资金链紧张,预计保交楼压力较大。

从具体影响来看,在存量融资展期或调整还款安排方面,可以允许超出原规定多展期1年,可不调整贷款分类,报送征信系统的贷款分类与之保持一致,在李宇嘉看来,相当于尽管贷款到期,或展期了一年,但由于不影响贷款质量评级,银行也不会催收,从而给了开发商喘息的空间。这不仅有助于促进项目完工交付,在保交楼的同时,也有助于修复市场预期。

对于第二条政策的延期,李宇嘉表示,去年发布“金融16条”以后,专项借款配套融资落地效果不佳,一方面是保交楼融资缺口较大,但“融资安全回收、连本带息回收”存在很大的不确定性;另一方面,则是爆雷房企、保交楼项目资产负债复杂,金融机构不敢也不愿意给予融资。此次延长政策,希望加大融资支持、突破困境。

不过,李宇嘉也指出,商业银行贷款业务都是市场化自主运作的,此次发文仍强调商业自愿的首要原则、协商的原则,而不是强制。也就是说,央行只是给出了鼓励的政策(不调整贷款评级),但商业银行是否愿意这样做,仍基于风险收益平衡,如果算不过账,债务关系复杂,后续无货值覆盖,或未来销售端继续疲软,预计融资投入支持保交楼的力度也不能太乐观。

新京报记者 段文平

编辑 武新 校对 贾宁

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