营口：奋楫笃行推动经济社会发展提速提质提效_新浪财经

转自：辽宁日报

① 营口港今年前5个月累计完成吞吐量8742.3万吨。

② 营口政务服务中心加强“清风窗口”建设，提升服务质量。

③ 营口金辰机械股份有限公司太阳能组件自动化生产线。

④ 科维（营口）工业有限公司工人在加紧生产订单产品。

鸟瞰活力迸发的营口市。本版图片由营口市委宣传部提供

本报记者佟利德

提要

铆足干劲加油干，锚定目标不放松。年初以来，营口市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，举全市之力谋划实施好营口市全面振兴新突破三年行动，努力在辽宁全面振兴新突破中争先进位，贡献营口力量、展现营口风采。

在奋斗目标上，营口市充分衔接“十四五”发展目标，自我加压、自我鞭策，提出未来三年经济增长超过全省平均水平1个百分点，推动营口市振兴发展取得实质性突破。

在施策实干上，营口市聚焦8个新突破，全力打好八大战役，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。聚焦推动经济增长实现新突破，打好投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力的阵地战；聚焦建设现代化产业体系实现新突破，打好工业、服务业、农业“三次产业”共同发力的攻坚战；聚焦培育壮大经营主体实现新突破，打好国资、民资、外资“三资齐上”的总体战；聚焦塑造发展新动能实现新突破，打好夯实科技、教育、人才基础性战略性支撑的突击战；聚焦全域开发开放实现新突破，打好“两核两带”一体发力的协同战；聚焦创建全国文明城市实现新突破，打好坚定信心、捍卫荣誉、全力冲刺的决胜战；聚焦提高人民生活品质实现新突破，打好稳就业、强保障、优生态的持久战；聚焦建设更高水平的“平安营口”实现新突破，打好防风险、保安全、护稳定一体推进的保卫战，为实现全面振兴新突破开好局、起好步。

真抓实干，首战必捷。今年前5个月，营口市固定资产投资完成189亿元，同比增长21.6%，总量和增速均位列全省第三；全市限额以上社会消费品零售总额同比增长35%，高于全省平均增速24.4个百分点，位列全省第一；全市进出口完成215.5亿元，同比增长10.8%，总量位列全省第三，增速位列全省第五；全市实有经营主体29.44万户，同比增长4.53%，位居全省第五。

扩大有效投资夯实振兴发展根基

春节后的首个工作日，营口市就召开推进项目建设攻坚突破动员大会，提出举全市之力、汇全民之智谋划部署全年项目建设。为了把工作落实落细，营口市组建了民营经济健康发展、民营企业家健康成长工作专班，建立了市级领导帮扶重点项目机制，1182名干部下沉一线，为246个项目、890家企业纾困解难。

工业项目全面提速。总投资15亿元的金天马搬迁暨工程车建设项目，已累计完成投资4亿元；总投资10.5亿元的康辉年产4.4亿平方米超强锂电池隔膜项目，实现了首条生产线全线贯通；总投资91.5亿元的建发盛海多金属复杂金银矿综合回收技术升级搬迁扩建项目，已完成立项、能评手续，土地已挂牌。

能源产业加速集聚。总投资116亿元的中交营口LNG接收站项目，正在进行基础施工；总投资112亿元的营口市陆上风电项目，累计完成投资47.6亿元；总投资70亿元的源网荷储一体化示范项目，正在推进环评、能评等前期工作。

基础设施建设项目有序推进。总投资15亿元的沿海产业基地冶金化工重装备区(精细化工产业园)5.97平方公里市政基础设施配套项目，已回填场地4.47平方公里，累计完成投资10.4亿元；总投资2.6亿元的辽宁（营口）航天产业园基础设施配套项目，管网工程、供暖工程正在施工，66KV输变电工程已发招标公告。

央地合作深入推进。总投资200亿元的营口新能源装备产业园项目，已与电建集团完成签约。华能集团总投资85亿元的辽宁营口玉石抽水蓄能电站项目、中船集团总投资15亿元的中国海装营口大型零碳智慧风电装备产业园项目、中核集团总投资10亿元的中核汇能营口储能项目、五矿集团总投资9.5亿元的营口赵平房铁矿采选建设项目也已签约。

今年前5个月，营口市开复工项目598个，开工率79.7%，较去年同期增加108个。其中，新开工项目221个，较去年增加50个。

优化营商环境

激发经营主体活力

年初以来，营口市委、市政府高度重视营商环境建设工作，市委书记、市长亲自上手抓调度、抓落实，对标省会议精神和省工作要点，编制了《营商环境突出问题整改及重点任务落实清单》，明确了38条工作任务，定期督促调度落实情况。此外，营口市还不断强化顶层设计，制定出台了《营口市营商环境质量再提升行动方案》，对标现行国家营商环境评价指标标准，在开办企业等18个方面，推出50项工作举措，细化数据指标任务40项，保障和推动全市营商环境建设再上新台阶。

营口市不断深化改革，助力政务服务提档升级。全市坚持以“放管服”改革为核心，全面开展“办事不找关系用权不图好处”清风窗口建设，重点布局政务服务大厅标准化，推动市县两级政务服务大厅管理、功能、服务、效率实现“四个统一”。不断巩固扩大“一网通办”改革成果，政务服务网上全流程办理比例达84.19%，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”“马上办”。

实施流程再造，促进行政审批提质增效。围绕企业全生命周期政务服务事项，进一步精简审批流程，优化审批环节，规范审批程序，压缩审批时限，对重点项目依法依规开辟行政审批绿色通道，最大限度实现依法审批、规范审批、高效审批。全市开办企业线上办理流程压缩至1个环节、0.5个工作日办结。

强化惠企服务，化解企业群众急难愁盼。营口市持续强化“项目管家”制度落实，定期召开企业家座谈会，开展企业端营商环境测评，精准实施惠企帮扶，助推民营经济“两个健康”发展。大力开展营商环境问题“万件清理”专项行动，第一批台账办结率达97%；12345热线平台有效办结率97.95%，满意率89.56%。

强化创新驱动

加快产业转型升级

今年2月，营口市召开全市科技工作会议，明确指标，制定行动方案，部署全年科技创新工作重点任务。

营口市科技局建立长效培育机制，“一把手”带队谋划部署，压实各县（市）区、园区科技部门包保责任，逐项对照指标任务制定工作任务清单，加强督导指导；理清目标任务，创新方式方法，加强上下对接联动，形成左右协调共振，逐步形成齐抓共管的强大合力，全力以赴抓好各项指标任务落实。

重点抓好科技创新载体建设。根据产业特点，营口市选择科技领军企业牵头建设省级重点实验室、专业技术创新中心，目前已征集计划申报省级创新平台5家。经分析筛选建立了科技型企业培育库，入库企业达到1300余家。截至目前，全市新增注册登记科技型中小企业249家，推荐第一批次、第二批次雏鹰瞪羚企业共44家。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创业孵化体系，组织5家企业申报省级众创空间、孵化器，指导沈鼓集团营口透平装备有限公司、鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司等7家企业申报省级中试基地。鼓励企业加强研发投入，组织开展企业研发活动情况调研及培训工作，研究修订了《营口市企业研发投入后补助办法》。同时，积极推动科技成果转化，今年一季度，全市征集重点企业技术需求65项，实现科技成果落地转化30项。

实施两大战略

全面提升城市品质

“港产城”融合发展和辽河文化产业带建设是营口市重点实施的两大城市发展战略，不仅能有效推动经济发展和城市建设，提高百姓生活品质，更与营口市创建全国文明城市工作相辅相成，相得益彰。

2022年7月28日，营口市委十三届四次全会审议通过了《营口市“港产城”融合发展规划》和《“辽河文化产业带”国土空间专项规划——营口市大辽河沿岸地区综合规划设计总体规划方案及行动计划》，并成立工作专班，以两大战略发展规划为纲领，制定工作要点。

营口市综合施策，靶向发力，加快“港产城”融合发展，坚持项目为纲，不断夯实发展基础。以重大项目建设为抓手，全力推进“港产城”融合发展快速实施。谋划总投资1555亿元的172个“港产城”融合发展项目，其中，港口基础设施重点推进总投资214亿元的鲅鱼圈港区钢杂泊位改造等7个项目；临港产业重点推进总投资916亿元的建发盛海搬迁扩建等109个项目；城市发展重点推进总投资425亿元的沿海产业基地冶金化工重装备区市政基础设施配套等56个项目。

突出港口牵动，持续畅通海陆大通道。仙人岛疏港高速项目已于2月末开工建设，营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程项目计划年底前完成竣工验收工作，营口港仙人岛港区2^#、3^#成品油及液体化工品泊位改扩建工程项目已完成主体施工和部分设备采购安装。新开通“鲅鱼圈—日照岚山”矿混内贸班轮航线以及“曹妃甸—鲅鱼圈”氧化铝专班航线。今年前5个月,营口港累计完成吞吐量8742.3万吨,增幅7%；营口枢纽完成集装箱海铁联运量29万标箱，占营口港集装箱吞吐量的比例达到13.9%。

发展临港经济，着力培育发展新动能。营口市全面参与全省石化和精细化工产业基地建设，加快推进仙人岛能源化工区和营口沿海产业基地精细化工产业园发展，总投资116亿元的中交营口LNG接收站等项目有序实施；全力推动总投资200亿元的鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳升级项目办理开工前手续；重点推动总投资112亿元的陆上风电等项目建设；加快港口型物流枢纽和骨干冷链物流基地建设。

营口市加强顶层设计，合理布局，加快辽河文化产业带建设。辽河文化产业带北起原造纸厂水库西侧，南至咸水河，岸线总长度约42公里，总面积约55平方公里。

按照“充分挖掘、利用、保护好工业遗产，统筹产业和空间布局，拓展城市发展空间，打造辽河文化产业带”的要求，以及“整体规划、分步实施、重点推进”的原则，首批辽河文化产业带筹划及建设3个项目，即营口大辽河城市段成福里至大辽河入海口项目（以下简称“西段工程”）和造纸厂东路至成福里（以下简称“东段工程”）2个整治工程建设项目，以及建设营口老港3号码头城市更新项目。

目前，西段工程已经完工并陆续对外开放。该工程新建40万平方米的城市绿道和城市休闲区，其中包括建设城市绿道、临河步道、运动休闲场地、儿童娱乐场地、渔船码头、西海关西侧玻璃栈道、潜龙广场、九曲花溪等设施，已成为营口新的休闲娱乐打卡地。

东段工程包括5公里大辽河沿岸防洪堤提升、6公里滨河街(造纸厂东路至成福里段)道路及配套管网，以及32万平方米辽河沿岸城市绿道、城市休闲区工程。目前，施工图设计工作已基本完成，正在开展招标前造价审核等工作。

营口老港3号码头城市更新项目，利用港口既有工业建筑和工业遗迹，新建城市展览馆、历史文化展示馆等，完善城市功能，打造城市会客厅，计划于今年7月开工建设，明年年底可投入使用。