南京和光锦堂府违规拆移样板房为何管不了？|样板房_新浪财经

“新房交付，本是件开心的事，然而，我们很多业主却犯愁了，样板房提前被拆除了，房屋装修质量是否达标无法比对了。”近日，南京市民张先生（化姓）致电扬子晚报/紫牛新闻热线96096反映，江北新区和光锦堂府小区，在没有交付的情况下，悄悄拆除了样板房，虽然后来在实体楼重建了样板房，但没有根据南京市相关政策做样板房前后一致性公证，导致质量样品灭失，让业主们无法验房收房。此事，业主们也向相关部门反映过多次，但遭遇的却是“和稀泥”。

业主投诉：事先未告知，开发商竟提前拆除了样板房

和光锦堂府位于江北新区天浦路与迎江路交汇处，距离地铁10号线南京工业大学站约700米，地理位置优越。该项目由保利江苏房地产发展有限公司、南京颐居建设有限公司、南京锦茂置业有限公司合股注册的南京锦新置业有限公司开发建设的，并由保利操盘销售。该项目在2021年期间总共推出了811套住宅，有105㎡、130㎡和140㎡三种户型，105㎡为三房，其余两种户型是四房的。张先生告诉记者， 2021年5月，举全家之力，背了上百万的贷款，他购买了和光锦棠府精装修商品房，也根据贷款情况、地理区位重新规划以后的生活。

和光锦堂府实景

“精装房，硬装部分在样板房内所看即所得，交付后只需置办家具就能拎包入住，但是这样的美好愿景很快就被打破了。”张先生说，2022年7月，也就是新房交付前不足一年的时间，开发商在未告知广大业主、未经业主同意的情况下，悄悄将售房时供业主参考的样板房全部拆除，这让业主们不淡定了。样板房没了，也就意味着质量样品灭失了，以后交付的精装房货不对板咋办呢？业主们为此向江北新区建交局反映了相关问题，并请求帮忙妥善处理，维护购房者合法权益。很快，江北新区建交局依据2022年《关于进一步规范我市新建商品住房项目样品间设置的通知》（宁房市字〔2022〕123号）答复业主，称原样板房已进行视频保全公证，开发企业已另外新建样板房，不违反相关政策。

“江北新区建交局的答复有些断章取义，事后一直在‘和稀泥’，没有按照政策规定责令开发商改正错误。对此，我们不认可。”张先生说，为了保障买房人的权益，业主们集中学习了相关政策文件。《关于进一步规范我市新建商品住房项目样品间设置的通知》（宁房市字〔2022〕123号），明确规定适用于2022年7月1日以后取得销售许可的项目，而和光锦棠府为2021建设项目，当年5-6月开盘，且当年全部售完，应适用《关于进一步做好新建商品住房装修工作的通知》（宁房市字〔2020〕153号）关于“样板房应保留至项目交付后三个月”之规定，在向业主交付房屋前，样板房应当封存，不得擅自拆除。即使适用“宁房市字〔2022〕123号”，也应按照规定，由公证机构对前后两个样板房的一致性进行公证。但开发商仅于2021年5月私自委托南京市石城公证处对原样板房拍摄视频进行证据保全公证，此时新样板房尚未建成，根本无法进行前、后样板房一致性公证。前后一致性无法保证，交付的精装房又如何能保障质量呢？

记者调查：业主犹豫收房，指出装修“偷工减料”近20处

6月上旬，记者对和光锦堂府进行了实地探访。此时，“和光有约归家锦堂”的标语特别醒目，和光锦堂府大门口也已装饰一番，正在推进新房交付。有一些业主到了现场，但是很犹豫，不知道该不该收房，大家顾虑比较多，除了精装房货不对板，还有小区整体品质。

和光锦堂府门前装饰一番，欢迎业主回家

“今年我们业主多次现场探房，发现问题还是蛮多的，存在室内装修与评估报告严重不符的情况。”一位不愿意透露姓名的业主告诉记者，今年的1月15日、3月26日、5月2日、5月11日，业主们四次实地探房，发现装修中偷工减料等问题近20处，主要集中阳台、卫生间、照明等方面。具体为：评估材料阳台地砖应该是800*800的，实际只有600*600的，而竣工图上却是400*800的；评估资料显示射灯总共17套，现场仅有9套；资料显示卫生间使用两个一模一样的花洒，实际现场完全不同的两种花洒；入户玄关鞋柜深度不足，无法摆放41码以上男鞋；竣工图纸墙面均为墙布，实际现场为墙纸……

业主罗列探房时发现的装修问题

该业主还表示，除了违规拆除样板房、装修货不对板等问题，该楼盘开发建设中还存在偷工减料、粗制滥造、不按图施工、未完工即竣工验收等情况，导致小区品质严重低于周边同地段、同地价楼盘。该业主随后拿出了一份业主调查材料，该材料内容为图文形式，长达89页，对相关问题进行了举证说明。

建交局：拆移样板房确实违规了，但查处缺乏依据

和光锦堂府拆移样板房是否违规？目前有没有做前后一致性公证？记者就这些问题联系采访了江北新区建交局。该局相关负责人介绍，为进一步推进商品住宅装修标准、内容和价格相符，提升装修价格的透明度，提高装修评估的公信度，切实维护购房者切身利益，南京市此前出台了《关于进一步做好新建商品住房装修工作的通知》（宁房市字〔2020〕153号）。该文件明确提出，房地产开发企业须在销售现场分别公示全装修方案、升级装修方案、全装修评估报告、升级装修评估报告、全装修样板房和升级装修样板房，保障购房人的知情权和选择权，样板房中硬装部分交付标准应与展示内容一致；软装部分非交付标准的，应采取醒目标识提示购房人，样板房保留时间须至项目交付后三个月。交付标准样板房与相应的装修具体方案保持一致。2022年7月，和光锦堂府确实在未做任何说明的情况下拆除了原有的样板房，也引起了业主们的不满。建交局接到投诉后，立即到场调查，发现样板房已经拆除，便及时约谈了开发商。开发商提供了原有样板房视频保全公证，并承诺在实体房重建样板房。恰巧此前刚刚出台了宁房市字〔2022〕123号补充性政策文件，规定开发商可以迁移样板房。根据这个文件，建交局监督开发商在实体房内完成了样板房建设，也督促开发商尽快完成前后一致性公证。

“公证处无法提供样板房前后一致性公证的业务，并不是开发商不愿意做，而是根本做不了。”该工作人员表示，很多房地产开发前期，样板房都是在空地上临时搭建的，后期空地需要作为他用，拆移样板房不可避免，南京市在2022年出台补充政策，也是解决这个常见问题。根据政策文件规定，和光锦堂府没有做前后一致性公证，拆移样板房确实存在违规，但是两份政策文件并未提及查处规定，导致建交局查处缺乏法律依据。但是，为了维护买房人的权益，建交局住建中心对和光锦堂府加强了监督管理，严格要求开发商按照原样板间建设标准及装修评估报告施工。最近，和光锦堂府开始交付了，业主诉求也比较多，建交局也会一一跟进，尽快督促开发商解决业主的合法诉求。

公证处：不做前后一致性关联结论，政策规定缺乏可实施性

记者了解到，《关于进一步规范我市新建商品住房项目样品间设置的通知》（宁房市字〔2022〕123号）同样强调样板间须保留至项目整体交付后三个月，也对样板间迁移做了明确要求。样板间发生迁移的，迁移前后样板间应保持一致。开发企业可通过销售场所和网络公示的方式告知购房人；由公证机构对迁移前后的两个样板间一致性进行公证。

政策文件有明确规定，公证处为何不提供相关业务呢？记者就此采访了南京市石城公证处。该单位相关负责人指出宁房市字〔2022〕123号文规定的样板房前后一致性公证缺乏可实施性。该负责人介绍，公证处只做证据保全公证，对样板房前后一致性不做关联性结论，这个已经超出了公证处的业务范畴。公证处的工具很简单，就是摄像机和照相机。样板房证据保全的业务，主要通过摄像机、照相机对样板房的空间环境、空间结构、装修品牌等进行影像记录。一般情况下，公证处接到类似业务，会记录拍摄时间，根据高德地图APP定位拍摄地点，最终给出的公证只能说明在某某时间某某地点有这么一个样板房的存在，样板房内是什么样的，最终视频呈现出来的内容也都是根据开发商需求拍摄的。地砖、地板、墙布等等，不少安装好的建材是看不到品牌logo的，更别说产品型号，也不是影像资料就能展示清楚的。

如何确保样板房拆移前后一致？和光锦堂府的精装房质量是否达标？扬子晚报/紫牛新闻记者将继续跟踪关注。

扬子晚报/紫牛新闻记者曹卢杰

校对王菲