齐向东委员：优化营商环境提振骨干民营科创企业信心|齐向东_新浪财经

专题：专题|齐向东委员2024两会提案：加大探索“AI+安全”创新应用

转自：中华工商时报

“进一步优化营商环境，放宽融资监管限制、限制高科技产品和服务的低价中标、规定按市场人工价采购企业服务，提振骨干民营科技企业发展信心”，2023年全国两会期间，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东带来了《关于优化营商环境，提振骨干民营科创企业信心的建议》。

齐向东认为，骨干民营科创企业在服务国家科技创新战略、实现高质量发展中，仍然面临很多事关发展的深层次营商环境问题，包括融资难、市场难、服务难等。“骨干科创类企业固定资产少、无形资产多，往往由于抵押物少无法及时获得贷款。同时，由于技术创新投资大、风险高、周期长，这些企业面临的风控监管更严格，容易陷入融资困境。根据我国相关监管要求，上市企业再融资需要遵守‘用于非资本性支出的募投资金不得超过30%的规定’，即募资金额只有30%能够用于研发人员的人力成本支出，极大限制了上市企业的创新能力增长。”为此，他建议合理放宽对上市企业募集资金用于非资本性支出的限制，打破上市企业的发展创新瓶颈。

齐向东还始终关注各类市场主体的公平竞争。他认为，目前在政府采购招标过程中，“最低价者中标概率最大”的现象仍然时有发生。为此，他建议出台明确规定，将高科技产品和服务低于成本价的、恶意低价竞标的视为无效，为高质量、创新型产品进入市场营造良好的营商环境，释放科创企业创新活力。

“政府购买科技服务，是公共服务的重要方式，也是民营科技企业创新发展的重要推动力。”经过调查研究，齐向东发现目前政企机构在采购科技服务时，涉及的人力价格普遍还是按照政府事业单位或国资企业非技术人员的工资成本来核算，这与当下市场上技术人员的价格不符。他认为，对于科技民营企业来说，很容易面临软件和服务报价低于成本的情况，从而陷入两难境地。

齐向东建议，财政部及各地财政厅（局）进一步明确采购细则，规定政府在购买科技服务时，人工价格要按照科技人员的技术能力和行业标准来衡量，根据市场价格来报价。