聚焦深圳在中国式现代化道路上的探索和实践——《深圳这十年》改革创新研究特辑重磅推出|深圳市_新浪财经

转自：深圳特区报

2022年，党的二十大胜利召开，标志着我国进入全面建设社会主义现代化国家的新征程。深圳作为改革开放的先锋城市，也迎来了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。从经济特区到先行示范区，经历40余年披荆斩棘和蓬勃发展，深圳实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。

新时代推动新实践，新实践催生新思想，新思想呼唤新理论。讲好深圳故事既是时代所需，也是深圳学者的责任。为全面贯彻落实党的二十大精神，全面总结党的十八大以来深圳“双区”驱动的重大历史机遇以及在中国式现代化建设道路上的探索经验和实践做法，深圳市委宣传部与深圳市社会科学院（社会科学联合会）联合编纂《深圳这十年》改革创新研究特辑，组织知名专家学者对深圳十年来经济社会的创新发展进行深入研究，形成了十部著作，由中国社会科学出版社出版，聚焦十年来深圳在中国式现代化道路上的探索和实践，特辑是深圳社科理论界落实“五个典范”的重大工程，也是用深圳先行示范的鲜活实践阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果。

《新时代深圳先行示范区综合改革探索》

内容简介：深圳建设中国特色社会主义先行示范区和综合改革试点是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央因时因势、着眼“两个大局”作出的重大决策部署，具有极为丰富的时代内涵和深刻的现实意义。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入梳理党的十八大以来深圳全面深化改革的重大布局和具体举措，从深圳改革的大事要事出发，展现深圳推进改革的实践机理；从中央与地方的互动关系出发，展现综合改革试点的实践逻辑；从“全面深化改革”实践和理论出发，探讨深圳综合改革的制度创新。

本书共分为三个部分，第一部分对深圳四十多年改革历程系统梳理，从历史的纵向视域和地域的横向视域比较，探索深圳为什么能从试验田走向全面示范的内在原因。第二部分是对深圳十年改革的回顾、梳理和总结，着眼高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋和党建引领超大城市基层治理等六个领域，从深圳改革的大事要事出发，从具体领域探寻深圳先行示范的内在逻辑。第三部分从实践和理论两个角度，对深圳综合改革探索进行回顾和理论诠释，探寻深圳综合改革的内在机理。在央地关系模式上，深圳综合改革是一场自上而下、央地共演的改革试验，通过建立综合授权、清单授权和批量授权的授权机制，用足用好经济特区立法权以及政治动员、全域参与和多元协调的组织机制，展现上下联动、央地互动、高效协同的全面深化改革机制的有效性。在改革方法论上，深圳综合改革正确处理顶层设计与基层探索的关系，正确处理法治和改革的关系，坚持以“开放倒逼改革”的发展路径，充分运用干部激励和容错纠错制度，在继续推进全面深化改革事业中发挥重要示范引领作用。

《新时代深圳经济高质量发展研究》

内容简介：经过四十余年的改革开放，深圳由一个边陲小镇逐渐发展成为具有全球影响力的国际化大都市，创造了人类城市发展历史的奇迹。是什么推动了如此惊人的经济增长？深圳是否走出了一条区别于经典的“硅谷模式”的“深圳模式”？进入新科学技术革命时代，深圳如何续写出更多、更精彩的春天的故事？这些将成为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，推进高质量发展的重要内容。挖掘深圳创新增长的秘密，探究深圳践行高质量发展的经验，对于明晰创新驱动高质量发展，理解转换经济增长方式，从廉价转向高效，从数量转向质量，从低端走向高端，具有重要的理论和现实意义。本书俯瞰全球近半个世纪以来创新格局的嬗变，依据海量地理信息定位的国际专利和科研论文数据，阐述并探索了从全球生产网络到全球价值链再到全球创新网络的形成过程；从中国创新网络视角审视深圳的创新，厘清深圳攀爬的路径与合作对象；在此基础上，利用专利合作、论文合作与创新政策支持企业数据库，将视野落到湾区和产业创新网络中的深圳，突出城市群的比较研究，在专利产出视角下实证检验了粤港澳大湾区创新趋同趋势，立足深圳经历多次转型升级的背景，从产业链、产业集群、创新扶持政策的角度深入分析深圳产业形成自我强化趋势的现象与联系。从科学引领和绿色低碳的角度，深入系统研究了深圳走向高质量发展的未来路径。

深圳推动制度改革优势向制度质量优势转变，引进初级要素向培育高质量要素转变，市场主导技术创新进而驱动高质量发展。从重视资本积累转向重视知识积累、从重视物质转向重视人力资本、从重视现有产品转向重视未来产品、从重视工艺技术转向重视科学创意、从重视规模转型到重视多元化，在产业创新网络中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好发挥政府作用，不断创新发展，践行中国特色社会主义市场经济的先行先试排头兵职责。面向未来，深圳应当充分发挥先行先试的作用，在科学引领的时代继续展露本领，在绿色低碳领域继续探索碳达峰路径与行动措施，携手湾区共同走上高质量发展的道路，在新发展格局下主动作为、敢于担当。

《新时代数字经济高质量发展与深圳经验》

内容简介：数字经济高质量发展是中国特色社会主义新时代的重要要求，是解决发展不平衡、不协调和不可持续问题的必然选择。党的十八大以来，深圳以新发展理念为引领，始终走在高质量发展的前列。数字经济高质量发展，是深圳深化改革开放、推动“双区”建设的内在要求，是我国经济发展的新内涵、新方向。

本书在研究数字经济高质量发展的基础上，展示了深圳数字经济高质量发展从制造到创造、从速度到质量和高质量发展的三段历程。深圳在推进产业数字化转型、激发数字产业化潜能、强化数字经济支撑体系、提高公共服务数字化水平等方面不断形成一批“深圳经验”“深圳质量”“深圳标准”“深圳样本”等。同时，深圳充分依托自身推进粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区”建设和经济特区的区位优势，持续优化数字经济发展环境和政策法规体系，深入推进数字化转型和数字基础设施建设，培育出了高质量、具有核心竞争力的数字经济产业和一批数字经济和高新技术代表企业，取得了数字经济发展的丰硕成果。

本书构建了深圳数字经济高质量发展衡量指标体系，总结深圳数字经济发展路径的演进。并对国内外数字经济发展进行比对，国内比较了广东、深圳与其他省份和城市的数字经济的政策规划、产业体系等发展状况，总结了相关省际和市际数字经济发展的差异，为进一步推动深圳数字经济高质量发展提供借鉴。国际比较了全球主要经济体数字经济发展情况、前沿技术、典型案例、政策措施等，为推动我国积极参与全球数字经济治理提供了国际案例。从赋能实体经济、创新数字金融、紧抓人才培养等提出深圳数字经济高质量发展的路径选择和新时代的未来展望。

《新时代深圳全过程创新生态链构建理念与实践》

内容简介：改革开放四十余年来，深圳以企业为科技创新主体，走出了一条由市场终端向上游产业链递进的逆向创新模式，在应用型科技创新与成果转化方面成绩斐然，被誉为“科创之都”。但在部分产业技术进入无人引领区和国际技术封锁双重压力下，深圳原始创新力不足的短板凸显。因此，在新的历史节点上深圳提出构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，这既是推进高水平科技自立自强的“深圳责任”,也是深圳实现经济高质量发展的内在要求。

本书对党的十八大以来深圳在五个链环上进行的创新优化进行了全景式梳理，以展现深圳是如何通过对全过程创新生态链的完备性、强韧性、平顺性与可延性的提升，实现了各创新要素的提优补缺以及各链环的协同紧致，成为深圳这十年践行“创新驱动发展战略”的集中体现，并坚实助力了深圳迈向全球产业链和价值链的高端。

本书以深圳建设全球原始创新策源地、打造关键核心技术发源地等远景目标为对照，探析当前各个创新链环上所存在的不足、差距与挑战，期望为深圳建设具有全球重要影响力的科技创新中心提供路径指引。未来一个时期，如何加快提升基础研究投入效能？如何构建头部企业技术联盟以摆脱“断链”风险？如何切实提升科技成果转化中介生态？如何优化金融为“硬科技”服务的体制机制？如何完善国家战略人才力量自主培养体系等，这些都需要深圳通过进一步精准强链、补链和延链加以突破。

本书也从学理上对创新链与产业链资金链人才链深度融合的实现机制进行了系统探讨，认为深圳在全过程创新生态链的构建过程中，所遵循的“有效市场与有为政府并重”“创新链环与产业链紧密结合”“自立自强与开放合作并举”的三原则，是深圳实现共建共融创新生态的方法论保证。

总之，面对当今世界百年未有之大变局，深圳通过这十年对五个链环的提优补缺，有效提升了整体创新生态势能，并最终走向全球创新网络，这一历程及经验为我国以科技自立自强塑造高质量发展新优势提供了鲜活的“深圳样本”。通过构建一条可持续、有竞争力、低功耗与开放包容的全过程创新生态链来厚植创新发展新优势，是新时代深圳以先行示范之姿打造高质量发展高地的关键所在。

《新时代深圳法治先行示范城市建设的理念与实践》

内容简介：本书系统梳理了党的十八大以来，在习近平法治思想指导下深圳依法治市的生动实践，从建设一流法治城市、法治中国示范城市、法治城市示范到建设法治先行示范城市的探索和创新实践，呈现了深圳法治发展中先行性、系统性、全面性、智慧化、精细化、持续性、开放性、共建性、交融性和自觉性的特点，并对法治先行示范城市建设相关问题进行展望思考。

本书分为九个章节讨论深圳的法治实践。第一章从深圳市委统筹领导全市依法治市工作的角度阐述法治先行示范城市建设目标的形成过程与重要部署，以及深圳法治先行示范城市建设实践的特征。第二章总结深圳规则先行，用足用好特区立法权完善特区法规体系的具体措施与立法成就，并提出继续推进高质量法规制度供给的主要思路。第三章总结深圳政府通过自我规制建设一流法治政府提升城市管理服务质效的重点改革创新，并提出进一步推进政府治理法治化的具体建议。第四章聚焦以促进公正为目标率先全面推进司法改革的探索与实践，并对继续完善司法体制机制提出建议。第五章围绕尚法有序、建设模范法治社会，总结深圳法治文化建设、社会领域立法、社会组织参与法治建设、法律服务体系建设的经验做法。第六章阐述深圳通过技术赋能发展智慧法治平台，提升法治化建设水平的探索与实践，并对加强智慧法治的统筹发展提出建议。第七章阐述深圳保障创新、构筑知识产权保护高地方面的创新，并提出加快建设知识产权保护高地的建议。第八章阐述深圳守护环境、创新生态法治建设的探索实践与经验。第九章聚焦先行样本对前海中国特色社会主义法治建设示范区进行系统梳理与展望。最后围绕全面提升公众的法治获得感，在肯定深圳法治建设越来越重视回应人民需求和吸纳公众参与的基础上，提出法治先行示范城市建设应当关注的问题。

《新时代环境治理现代化的理论建构与深圳经验》

内容简介：随着以大数据、人工智能、云计算为代表的第四次工业革命技术的不断深入发展，传统的环境治理领域也正面临着一场深刻的体制、机制改革。深圳作为改革开放前沿城市，一方面锐意进取，开拓创新，智慧城市建设和数字政府发展走在全国前列；另一方面，深圳以“生态立市”作为战略发展目标，获得了“国家生态文明建设示范市”称号，未来更是要打造“可持续发展先锋”。近年来，深圳充分利用技术资源和法治资源，不断推进大数据时代的生态环境治理现代化。立足深圳，深入探索其智慧化环境治理的路径和手段，对推进生态环境治理现代化，具有积极意义。本书主要内容共分为三个部分。

上篇对大数据时代环境治理背景、变革与挑战、障碍与突破进行了讨论，提出大数据时代的环境治理，是对传统环境治理理念、方法、路径的升级。在环境治理理念方面，是从单一的政府规制逐步走向共建共享共治的环境治理理念，治理理念更加开放和包容；在治理技术上，其所依靠的大数据、互联网、云计算等技术可以赋能政府和企业，对复杂的环境数据和问题展开更为精细化、精准化的分析。同时，大数据时代的环境治理在经历一系列的结构性变革。包括能源、产业结构的变革，环境权力的重构与调整工具的变革，环境决策模式与决策组织的重构。同时科技发展也带来环境法治路径的系列变革，在立法、执法、司法、法律监督方面均有深度体现。

中篇对大数据时代环境治理的重点领域，包括环境邻避治理、环保考核问题进行分析，并以新加坡为例展开了域外经验探索，提出了大数据时代的环境治理需要从外部的治理结构和内部的治理结构两个维度展开。特别是针对治理的内部结构，主要是探讨怎样打破政府内部各部门之间的壁垒，跳脱科层制结构、府际关系，以展开“以问题为中心”而不是基于部门权力为基础的治理。

下篇立足深圳，通过实地调研和案例分析，对深圳依靠科技在生态环境治理现代化方面的探索，对雾霾治理、环境考核制度创新、环境公众参与方式、城市应急管理等领域进行了梳理和经验总结。

《新时代生态文明思想的深圳实践》

内容简介：深圳作为快速崛起的大城市，践行习近平生态文明思想，突破生态质量与经济增长间的矛盾，实现了经济增长不能牺牲生态环境质量的新道路，为发展中国家如何跨越生态质量与经济增长间的替代鸿沟输出理论、模式与经验，提供“深圳智慧”。

本书从四个方面诠释了深圳践行习近平生态文明思想的生动实践。深圳实践及其成就充分说明，习近平生态文明思想是促进生态质量与经济增长协同发展的思想理论体系。第一，从生态质量与经济增长关系研究发展路径，提出一定阶段存在生态质量与经济增长替代关系的内在假设，通过对发展中国家的事实分析，揭示二者替代关系成立，得出发展中国家广泛面临生态质量与经济增长的两难选择。第二，从发展中经济体广泛的实践和理论探索均未能有效突破生态质量与经济增长间的尖锐矛盾，分析习近平生态文明思想及其指导下的中国实践对发展中国家的思想价值。第三，率先构建并运用思想（理论）一实践一成效一经验研究范式，建立起习近平生态文明思想指导深圳实践、实践创造发展成就、发展成就产生一般性可借鉴经验的逻辑分析结构。第四，提炼展示深圳新实践。从深圳突破生态质量与经济增长矛盾的事实和“深圳经验”及其价值两个维度来回答生态质量与经济增长关系是如何实现由替代到协同的跨越，以及深圳是如何走出生态质量与经济增长矛盾困境的经验总结。通过数据呈现、计量模型、案例剖析等研究方法，从生态质量与经济增长关系由替代到协同的跨越、走出生态质量与经济增长矛盾困境的“深圳经验”两方面进行深入分析。

深圳能成为经济高增长下的环境奇迹，在于其具备产业绿色重构能力、城市绿色领跑能力、生态环境修复能力和空间有效集约能力；深圳能成为环境质量改善下的可持续发展能力建设奇迹，在于其具备城市社会发展力、经济结构调整力和技术进步创新力。深圳实践启示在于：多力并举提高限排门槛，实现产业生态化；建立健全法制规划体系，引导城市绿色发展；构建生态文化氛围，形成自主优化机制；全方位无死角治污，打造绿色营商环境。

《新时代深圳民生幸福标杆城市建设研究》

内容简介：党的十八大以来，深圳民生福祉建设取得了巨大成就，走出了一条“以人民幸福为中心”的民生福祉创新发展之路。在当前粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的时代背景下，科学地研究深圳市民生福祉发展的理论、政策与实践，意义重大。

民生幸福标杆，即设定了市民可获得一座“全域、全员、全时和全球”的幸福之城目标，而建设和治理工具的价值体系、效率体系和效果体系均需要标杆性的深圳探索。从空间维度来看，深圳需要率先建立物理空间、心理空间和移动互联网空间的全域民生福祉的设施体系，以民众感知服务满意度和幸福度为导向布局；从人群维度来看，深圳需要率先建立全体市民的全员韧性服务体系，为弱势群体、部分群体与全体民众建立精准个性化的民生福祉服务；从时间维度来看，深圳需要率先在全国建设彰显社会主义制度优越性的民生福祉机制与体系，市民能够全天候获得实时的民生福祉服务。从全球维度来看，深圳全力投入“双区”建设，以积极开放的改革视野对标和学习纽约、东京和新加坡的经验，建设全球民生幸福标杆城市，进一步细化和完善向全球标杆城市跃升的行动方案。

本书基于“以人民为中心”的发展思想，围绕“深圳市率先建成民生幸福标杆城市”的超大型城市民生幸福标杆治理，贯彻循证社会科学范式，提出了深圳民生风车模型，围绕问题层-理论层-动力机制层-评估层-案例层的思维逻辑，建立了一个幸福政策体系的“13331”的全面质量分析框架：一个问题研究（现实、政策和理论问题）；三个理论研究（学科比较、学术文献综述和政策文本分析研究）；三个民生幸福动力机制研究（经济发展、公共服务和社会治理研究）；三个评估评价研究（民生幸福标杆指数、民生幸福满意度评价和心理与行为大数据研究）和一个案例分析研究。通过多中心的证据获取，系统的描述、分析和评价了深圳市民生幸福标杆建设的过程，提出了深圳未来幸福之城的组织诊断。

《新时代深圳城市文明建设的理念与实践》

内容简介：城市文明是传统社会向现代社会转型的重要标志，“城市文明典范”更是社会生产力迈入高度发达阶段、社会文明程度达到新高度的产物，是增强城市综合竞争力和提升魅力的一种新期待。改革开放以来，深圳在经济与文化建设两个方面都取得了长足的进步，实现了物质文明与精神文明的协调发展，自2005年以来已连续六年获评“全国文明城市”称号。“城市文明典范”也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区五个战略定位之一。

党的十八大以来，特别是《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》颁布以来，深圳贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动城市文明实践不断孕育新的蝶变，为建设全球标杆城市提供文化能量。本书从深入研究阐释学习宣传新思想、推进两个文明全面协调发展、打造高品质公共文化服务、推动文化产业高质量发展、确保文化安全、加强世界文明交流互鉴等六个方面全方位阐述了深圳在城市文明典范建设方面的创新理念与实践探索，总结阐发了深圳由此取得的“以文运城”的成效与经验，以及未来建设全球标杆城市进程中充分发挥文明伟力的思考与对策。本书主要在以下几个方面作出了有益探索并提出了极具启发性的建议：一是总结深圳城市文明建设的理念与实践，为建设全球标杆城市提供巨大文明能量；二是提出深圳文明城市典范建设的意见和建议，展望打造城市文明典范的根本趋势；三是升华深圳“城市文明典范”建设意义，为创造人类城市文明新形态提供“深圳方案”。

城市文明典范反映了未来中国城市整体文明的最高水平，深圳要打造城市文明典范，就是要在城市文明领域做出“创造人类文明新形态”的“深圳方案”，向世界精彩展示中国创造的人类文明新形态、讲述中国道路的深圳故事。深圳城市文明典范建设的经验是中国超大城市文明建设的积极探索，是创造人类文明新形态未来路向的创新尝试，无疑具有重要的研究价值和示范意义。

《飞地经济实践论》

内容简介：本书作者产耀东，现任深圳市政府副秘书长，在负责深圳对口帮扶汕尾指挥部、主持深汕合作区工作期间，作者根据我国扶贫工作发展形势，创造性地提出了中国扶贫事业“5.0”版本的论述，并推动在合作区实践落地，打造了我国第一个真正意义上的飞地，即由飞出地全面主导飞入地的经济社会发展，在国内开辟了先河。

深汕特别合作区早期是广东省委、省政府为解决省内区域协调发展不平衡而决定设立的，和全国绝大多数飞地一样是时代和政策的产物。但深汕合作区走过了一段极不平凡的艰辛历程，闯出了一条升级赶超的发展之路，相比国内其他飞地，则“飞得更远，飞得更大，飞得更彻底”，在被帮扶地家门口建设了一座新城，成为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地农村城市化实践首创者。本书采用理论+实证、主政者讲亲历事的手法，目的就是将这段艰辛探索之路、智慧碰撞之旅记录下来，帮助读者关注深汕、走进深汕、认同深汕。

本书针对区域经济协调发展这一世界性课题，以深汕特别合作区为例，详细介绍了深汕飞地的缘起、中国特色飞地经济的发展、中国飞地与国外飞地的不同、飞地发展的理论演变进程等内容，深刻剖析了合作区由“三方共管”到“两方合作”再到“一方全面主导”的利与弊，深入阐释了深汕飞地发展为什么采用将培育内生性创新动能与建立区域诱导增长极、产业梯度转移、要素禀赋互补相结合的组合式经济发展模式，科学论证了“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”的十六字实现路径，是国内第一次系统研究飞地经济发展兼具理论深度与实践高度的专著，对当前国内乃至世界范围内的飞地经济发展具有较强的借鉴意义。